第一節(jié)  中華人民共和國的成立和社會(huì)主義建設(shè)的曲折歷程

一、中華人民共和國的成立

1949年9月2l_30日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平召開，商議成立中華人民共和國事宜。會(huì)議通過了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》  (簡稱《共同綱領(lǐng)》)、《中華人民共和國中央人民政府組織法》、《中國人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》。確定國都定于北平，并改名為北京；以義勇軍進(jìn)行曲為代國歌；國旗為紅底五星旗，象征中國革命人民大團(tuán)結(jié)。選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗為副主席，陳毅等56人為中央人民政府委員，組成中央人民政府。選舉中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)委員180人。

會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》是中華人民共和國歷史上一個(gè)極其重要的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是在一個(gè)時(shí)期內(nèi)起著臨時(shí)憲法作用的憲章。它作為中央人民政府的施政方針，對剛剛誕生的人民共和國的各項(xiàng)工作具有規(guī)范和指導(dǎo)意義。其內(nèi)容包括序言和7章，共60條，主要有：

二、新中國的外交

中華人民共和國的成立，使中華民族以獨(dú)立的姿態(tài)屹立于世界民族之林。由于第二次世界大戰(zhàn)后世界上已經(jīng)形成社會(huì)主義同帝國主義兩大陣營對抗的局面，美國在中國人民解放戰(zhàn)爭時(shí)期執(zhí)行的是從扶蔣反共、助蔣內(nèi)戰(zhàn)到敵視新中國政權(quán)的政策，所以中國共產(chǎn)黨確定新中國在對外關(guān)系上要實(shí)行“一邊倒”，即倒向社會(huì)主義一邊的政策。首先是聯(lián)合蘇聯(lián)、各人民民主國家和各被壓迫民族，站在國際和平民主陣營方面，共同反對帝國主義侵略，以保障世界的持久和平。

“一邊倒”的外交政策，使新中國很快就得到了世界人民民主國家的承認(rèn)。10月2日，蘇聯(lián)首先與新中國建交。中蘇兩大國建交，帶動(dòng)了保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮民主主義人民共和國、捷克斯洛伐克、波蘭、蒙古、德意志民主共和國、阿爾巴尼亞、越南等10個(gè)東歐和亞洲的人民民主國家與中國建交。此外，印度、瑞典、丹麥、緬甸、瑞士、印度尼西亞等國也相繼與中國建交。

“一邊倒”的外交政策也為新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭取到所需資金和技術(shù)。1949年12月，毛澤東率中國黨政代表團(tuán)訪問蘇聯(lián)。1950年2月14日，兩國政府簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。條約規(guī)定，一旦一方受到日本或日本同盟國之侵襲而處于戰(zhàn)爭狀態(tài)時(shí)，另一方即盡其全力給予軍事及其它援助；雙方根據(jù)鞏固和平與普遍安全的利益，對有關(guān)中蘇兩國共同利益的一切重大國家問題，均將進(jìn)行彼此協(xié)商。還規(guī)定：“遵照平等、互利、互相尊重國家主權(quán)、領(lǐng)土完整，以及不干涉內(nèi)政的原則，發(fā)展和鞏固中蘇兩國之間的經(jīng)濟(jì)與文化關(guān)系?！卑凑者@一原則，兩國又簽訂了處理中蘇舊有矛盾的協(xié)定，包括歸還大連、旅順及中國長春鐵路，以及蘇聯(lián)援助中國3億美元貸款等協(xié)定。在此以后，中國從東歐國家也爭取到約7．3億美元的貸款。這對亟待恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的新中國來說是極其重要的。

新中國外交的另一重要政策是“另起爐灶”。就是說，新中國不承認(rèn)國民黨政府同各國建立的舊外交關(guān)系，而要在新的基礎(chǔ)上同各國另行建立新的外交關(guān)系。鑒于當(dāng)時(shí)國際形勢，中國政府堅(jiān)持建交前必須進(jìn)行談判，對方必須同國民黨集團(tuán)斷絕外交關(guān)系，在聯(lián)合國支持中國恢復(fù)自己的席位，并將在該國管轄地區(qū)內(nèi)屬于中國的財(cái)產(chǎn)交給中華人民共和國。與此相聯(lián)系的還有“打掃干凈屋子再請客”的政策，就是不急于得到帝國主義國家對新中國的承認(rèn)，先把帝國主義在華殘余勢力清除一下，把屋子打掃干凈了，再請客人進(jìn)來。

上述這些外交政策，終于把舊中國的屈辱外交改造成為新中國獨(dú)立自主的外交。