春節(jié)期間,關(guān)于“春運(yùn)鐵路票價上浮”的討論也著實(shí)火了一把。無論是政府、百姓還是媒體都對這一關(guān)乎百姓切身利益的“焦點(diǎn)問題”予以了高度的關(guān)注。隨之而來也催生出了這種由政府出面組織,相關(guān)經(jīng)營者和消費(fèi)者參與的新生事物——價格聽證會。
“價格聽證會”的舉行,意義深遠(yuǎn)。首先它在百姓與政府之間構(gòu)筑了一道相互溝通的橋梁。 通過這種有效的方式,百姓的呼聲可以直接地傳遞給相應(yīng)的政策制定者;政府的決策過程也更能趨向于民主化和公開性,從而為政策的執(zhí)行減少一定的阻力。以“春運(yùn)鐵路票價上浮”為例。爭論雙方往往是“公說公有理,婆說婆有理”:鐵路部門在春運(yùn)期間加大物力、人力,要求乘客承擔(dān)一部分額外的運(yùn)營成本并不是完全不合理的;但顧客也是一肚子的苦水——選擇火車作為旅行方式的乘客很多是打工者和學(xué)生,是真正意義上的“平民百姓”。他們心中一般都會有一本經(jīng)濟(jì)賬,那就是費(fèi)用要相對低廉。由此我們可以看到,在鐵路經(jīng)營者和消費(fèi)者之間出現(xiàn)了一對矛盾。為了化解這一矛盾,在二者之間搭設(shè)一個公開、平等、合理的溝通平臺是完全必要的。否則,如果信息交流長期處于缺失狀態(tài),就極有可能造成雙方矛盾的激化,對社會和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成負(fù)面影響。當(dāng)然,除了“價格聽證會”外,還有其他一訾反映百姓呼聲的方式,比如媒體報道、政府調(diào)研等等。但是“價格聽證會”的舉行在促進(jìn)官民直接交流和維護(hù)百姓權(quán)益方面又邁進(jìn)了一大步。它是促進(jìn)社會穩(wěn)定的潤滑劑。
其次,“價格聽證會”的舉行是我國政府決策法制化的表現(xiàn)。近幾年來,針對價格問題,政府相繼出臺了《中華人民共和國價格法》、《政府價格決策聽證暫行辦法》、《價格法》和《聽證辦法》等一系列相關(guān)法律法規(guī)。這都體現(xiàn)了我國政府辦公逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展的態(tài)勢。這些相關(guān)法律法規(guī)的制定也使得我國的政府辦公逐步完成了有法可依的法規(guī)前期構(gòu)建,體現(xiàn)了政府在依法治國這一基本國策實(shí)施過程中的自律精神和負(fù)責(zé)態(tài)度。
再次,舉行“價格聽證會”體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,反映了新時期里我國政府職能轉(zhuǎn)變的過程。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和政治體制改革的逐步深化,我國政廚針對政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行了數(shù)次規(guī)模較大的改革。近幾年來,政府尤其加快了自身改革同經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌契合的步伐。政府所扮演的角色正在逐步從原來的“大管家”向組織者和協(xié)調(diào)者的角色轉(zhuǎn)化。以鐵路行業(yè)為例,在改革開放前它一直是作為國家重要的職能部門在進(jìn)行具體的運(yùn)作。在改革開放之后,它又被全盤地當(dāng)作自然壟斷行業(yè)而施以嚴(yán)格的政府管制。這就導(dǎo)致鐵路部門全行業(yè)長期作為“類似政府部門”存在,導(dǎo)致了嚴(yán)重的政府行政壟斷行為。隨著政府自身機(jī)構(gòu)的改.革,鐵路部門也必然將迎來一個角色轉(zhuǎn)化的過程。在舉行的“鐵路價格上調(diào)聽證會”上,我們欣喜地看到政府以及鐵路部門已經(jīng)在政策制定和經(jīng)營決策過程中開始注重和強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者以及更廣范 圍的社會大眾的參與。雖然在這個過程中還存在著許多亟待改進(jìn)的地方,但我們有理由相信,政府在職能轉(zhuǎn)變中將會進(jìn)一步加大和加快前進(jìn)的步伐。
說到底,“鐵路票價聽證會”是政府部門在市場經(jīng)濟(jì)逐步完善的大氣候下,主動改變自身職能,協(xié)調(diào)社會各方利益均衡發(fā)展的行為。它反映了黨和政府在政務(wù)決策法制化、規(guī)范化、民主化建設(shè)中的主動態(tài)度和為人民服務(wù)的一貫宗旨。在這個過程中大眾和輿論的積極參與也表現(xiàn)出了我國的政治文明建設(shè)已經(jīng)初步具備了良好的社會基礎(chǔ)。