為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步突出工業(yè)經(jīng)濟的主導地位，加快推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略實施，推動全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想和目標任務(wù)

(一)指導思想。全面落實科學發(fā)展觀，強勢推進工業(yè)化進程。堅持以市場為導向，以擴大縣域經(jīng)濟規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標，以體制、科技創(chuàng)新為動力，以招商引資為抓手，以項目建設(shè)為載體，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以優(yōu)化環(huán)境為保障，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(二)目標任務(wù)。到2012年，全縣規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值60億元，工業(yè)經(jīng)濟增速年均36%;規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到400家，其中年銷售收入1億元以上的企業(yè)30家，超5億元的企業(yè)10家，超10億元的企業(yè)5家;著力推進“大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目”建設(shè)，形成機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、白色家電、新型建材等四大支柱產(chǎn)業(yè)，到2012年，四大支柱產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)經(jīng)濟總量的80%以上;萬元生產(chǎn)總值能耗比“十五”末下降20%，主要污染物排放量明顯下降;累計開發(fā)新產(chǎn)品50個，建立10家企業(yè)技術(shù)研究研發(fā)中心。

二、推進重點和實施內(nèi)容

(三)強勢推進招商引資，突出工業(yè)招商。堅持把引進工業(yè)項目作為招商引資的“重中之重”，緊緊抓住長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移的重大機遇，主動吸引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞四大產(chǎn)業(yè)抓招商，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓招商，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚抓招商，不斷創(chuàng)新招商方式，鼓勵已投產(chǎn)運營企業(yè)再投資。強化各相關(guān)職能部門在招商引資中的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，不斷擴充招商引資項目庫，不斷提升招商引資質(zhì)量，進一步抓好招商推介引進、項目開工建設(shè)、投產(chǎn)運營等工作，做好項目跟蹤服務(wù)。

(四)加強園區(qū)建設(shè)，提升縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合競爭力。堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高質(zhì)量管理，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)思路，鼓勵多元化投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速拉開園區(qū)框架。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在政策、環(huán)境、管理和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的整體優(yōu)勢，積極引導重點工業(yè)項目向園區(qū)集中，以大項目支撐工業(yè)大發(fā)展。力爭2012年前每年實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)規(guī)模、5000萬元以上引進項目、園區(qū)產(chǎn)值和園區(qū)利稅四個翻番;到2012年累計實現(xiàn)生產(chǎn)總值120億元，財政收入6億元。

(五)加快發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，拓展工業(yè)發(fā)展空間。按照科學規(guī)劃、明確定位、突出特色、錯位發(fā)展的原則，加快襄河、十字、武崗、古河、二郎、大墅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。力爭到2012年，全縣6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量均超10億元。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)執(zhí)行縣開發(fā)區(qū)一切惠商、安商政策，由所在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核兌現(xiàn)獎勵政策。

(六)培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)。即：以全柴動力、天利動力、路杰機械等為主的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群;以溫氏畜牧、達諾乳業(yè)、大平油脂等為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群;以全椒海螺水泥、歐波管業(yè)等為主的新型建材產(chǎn)業(yè)集群;以金帥電器、天祥空調(diào)、中諾模具等為主的家電產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2012年，四大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值達120億元，占全縣工業(yè)經(jīng)濟總量的80%以上，拉動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。

三、主要激勵政策

(七)設(shè)立“工業(yè)發(fā)展專項基金”。從起，縣財政每年安排資金500萬元，并根據(jù)財政收入增長幅度逐年遞增。主要用于工業(yè)指標完成情況、四大產(chǎn)業(yè)和“三大”發(fā)展及科技進步與創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展非公經(jīng)濟的獎勵和補助。

(八)鼓勵引進支柱工業(yè)項目。鼓勵招引符合我縣機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、白色家電、新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)、大項目。在執(zhí)行縣委、縣政府鼓勵投資獎勵(《關(guān)于印發(fā)<全椒縣鼓勵投資辦法>的通知》)的基礎(chǔ)上，企業(yè)已納增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分，縣財政再按10%的比例獎勵給企業(yè)，加快支柱產(chǎn)業(yè)入駐項目建設(shè)速度，使其盡快發(fā)揮效益，促進縣域工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模快速膨脹。

(九)鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

1、凡屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，享受縣委、縣政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定(試行)》(全發(fā)[]13號)規(guī)定的各項獎勵。

2、對已繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅由縣財政按一定標準獎勵返還，具體標準按照“全政[]87號”文件規(guī)定執(zhí)行。

3、鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入。凡我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造投入，縣財政按實際技術(shù)改造投入的1%給予獎勵。

(十)鼓勵企業(yè)科技進步。

1、對新榮獲國家高新技術(shù)企業(yè)稱號的企業(yè)，給予10萬元的獎勵。經(jīng)認定為高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，從被認定之日起3年內(nèi)，因該產(chǎn)品所繳納增值稅地方財政留成部分全部獎勵返還給企業(yè)，用于企業(yè)研發(fā)投入。

2、對新認定為國家、省、市級的高新技術(shù)研究研發(fā)中心(工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心)，分別給予10萬元、5萬元和2萬元的獎勵。

3、對榮獲國家級、省級新產(chǎn)品認定并批量生產(chǎn)的企業(yè)，分別給予5萬元、2萬元獎勵。

4、鼓勵產(chǎn)學研合作(博士生指導站)，工業(yè)企業(yè)購買大專院校、科研院所專利技術(shù)和科技成果，在本縣實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并經(jīng)認定的，給予企業(yè)3-5萬元專項獎勵。

(十一)積極引導企業(yè)增強商標、品牌、標準等方面發(fā)展意識。

1、對新獲得中國馳名商標、省著名商標(省知名商標)的企業(yè)，分別給予6萬元、2萬元的獎勵。

2、對新獲得國家、省名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，分別給予6萬元、2萬元的獎勵。

3、鼓勵企業(yè)主持制定行業(yè)標準、國家標準、國際標準，獲得認可的企業(yè)給予5—10萬元獎勵。

(十二)加大對工業(yè)投融資的支持力度。

1、鼓勵金融部門對工業(yè)企業(yè)信貸投入。具體獎勵措施按照縣委、縣政府《鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投入支持縣域經(jīng)濟發(fā)展辦法(試行)》執(zhí)行;同時將政府預算內(nèi)資金和預算外資金的開戶、存放向發(fā)放貸款增量大、內(nèi)部管理較好的金融機構(gòu)傾斜。

2、縣內(nèi)相關(guān)部門服務(wù)企業(yè)投融資過程中，不得收取任何費用;不得通過指定中介機構(gòu)等手段變相收費;并按承諾時間下限提供服務(wù)。

3、加快擔保機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建中小企業(yè)融資擔保服務(wù)平臺。新建立的擔保公司，在5個會計年度內(nèi)按企業(yè)實際繳納稅金的地方財政留成部分全部返還給企業(yè)，同時免收縣級各種行政事業(yè)性費用。擔保公司給我縣工業(yè)企業(yè)擔保額在5000萬元的基礎(chǔ)上，每新增1000萬元，縣財政獎勵擔保公司3萬元。

4、鼓勵企業(yè)上市融資，做強做大。加快我縣工業(yè)企業(yè)股份制改造步伐，積極培育擬上市企業(yè)。凡進入上市融資備選企業(yè)名單，根據(jù)企業(yè)上市工作開展進度情況，補助前期費用5萬元;企業(yè)上市發(fā)行股票后，獎勵企業(yè)法定代表人50萬元。

(十三)鼓勵興建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，孵化中小企業(yè)。

鼓勵節(jié)約用地，科學規(guī)劃和建設(shè)標準化廠房，興建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，孵化中小企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，建設(shè)期間免收縣級各種行政事業(yè)性費用;其運營三年內(nèi)所繳納的各種稅費縣級留成部分予以返還。鼓勵投資規(guī)模小于500萬元的工業(yè)建設(shè)項目，進入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。對入駐創(chuàng)業(yè)基地的中小企業(yè)，縣財政部門在三年內(nèi)給予每平方米補助5元∕月。

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(十四)鼓勵企業(yè)爭先進位。每年動態(tài)評選工業(yè)10強企業(yè)和優(yōu)秀成長性10佳企業(yè)，對當選的企業(yè)頒發(fā)獎牌，對當選企業(yè)的董事長、總經(jīng)理給予一定的經(jīng)濟獎勵。

四、保障措施

(十五)加強領(lǐng)導，落實責任。

1、成立由縣委、縣政府主要負責同志為組長，相關(guān)部門負責同志為成員的推進工業(yè)強縣工作領(lǐng)導小組，定期召開會議，研究協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展中的重要問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)委，負責制定工業(yè)經(jīng)濟獎勵考評細則，落實縣委、縣政府獎勵政策。

2、實施縣級領(lǐng)導分工聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)制度。不斷完善工作協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，研究解決工業(yè)強縣建設(shè)中的重大問題。

3、構(gòu)建齊抓共建機制。經(jīng)貿(mào)委、開發(fā)區(qū)、工商、稅務(wù)、財政、金融、建設(shè)、招商、國土、人事和勞動保障等部門都要從自身職能出發(fā)，制定具體的配套政策措施，大力推進工業(yè)強縣建設(shè)。加快成立各類行業(yè)協(xié)會及各種中介服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展牽線搭橋。各鎮(zhèn)黨委、政府要把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為“一把手工程”來抓，組建工業(yè)發(fā)展專門班子，落實專門人員，對本鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展實行統(tǒng)籌規(guī)劃和總體協(xié)調(diào)。

(十六)優(yōu)化工業(yè)人才的成長和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

加強人才服務(wù)體系建設(shè)，認真落實吸引人才的政策規(guī)定，鼓勵企業(yè)對特殊人才的培養(yǎng)、引進和使用;高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，進一步提升企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)水平;充分發(fā)揮企業(yè)家的作用，聘請一批知名企業(yè)家為縣政府經(jīng)濟發(fā)展顧問;切實提高企業(yè)家政治待遇，為企業(yè)家的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(十七)嚴格考核，實行獎懲。要把工業(yè)強縣建設(shè)作為對各鎮(zhèn)、各部門崗位責任制考核和領(lǐng)導干部年度考核的重要內(nèi)容。要制定企業(yè)改革和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展績效考評管理辦法，加強督促檢查和考核。

(十八)轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。各相關(guān)部門要加大對企業(yè)在資金和各項生產(chǎn)要素方面的協(xié)調(diào)力度，加強對工業(yè)經(jīng)濟的監(jiān)測、預測和分析，及時解決存在問題，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。要認真履行職責，切實抓好企業(yè)技改項目的立項報批和組織實施工作，協(xié)調(diào)財政、金融等部門解決企業(yè)發(fā)展中的資金、技術(shù)、人才等問題，鼎立支持工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施和順利推進。