近日，某公考輔導(dǎo)專家就申論材料的歸類問題回答了記者的提問，為考生答疑解惑。

記者：對(duì)于申論考試中給定的材料可以分為幾大類呢?

專家：根據(jù)材料本身反映情況的性質(zhì)，可以分為三大類：一是問題型，即材料主要反映的是存在的矛盾、出現(xiàn)的問題。二是成就型，即材料主要反映的是在某一個(gè)方面取得的成就。三是混雜型，即材料主要是由問題型材料和成就型材料共同構(gòu)成。

記者：問題型材料的出題方式是什么樣的呢?能給我們舉個(gè)詳細(xì)的例子么?

專家：一般來說，問題型材料是閱讀申論給定材料的重點(diǎn)部分，因?yàn)樗墙o定材料反映問題的集中體現(xiàn)。這種材料可以是一些反映不良社會(huì)現(xiàn)象的事例、調(diào)查、數(shù)字的統(tǒng)計(jì)，相關(guān)的反映等等。我舉個(gè)例子你們就明白了。以2008年中央、國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄用申論考試給定材料9為例：

“漫灣水電站，是瀾滄江梯級(jí)電站開發(fā)中的第一期工程。現(xiàn)在國家財(cái)政每年可以從漫灣電廠獲利1億多元，其中，云南省財(cái)政獲利5000多萬元，其他所涉及的4縣獲利5000多萬元。漫灣電廠和云南省電力公司共獲得12億多元。漫灣電站對(duì)國家的貢獻(xiàn)是巨大的，但對(duì)移民的扶持顯得十分微弱。漫灣電站實(shí)際移民7260人，移民經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出5500萬元，其前期補(bǔ)償嚴(yán)重不足，人均不到8000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。

據(jù)調(diào)查，在庫區(qū)淹沒前，漫灣地區(qū)移民人均純收入曾高出全省平均值11.2%，1997年庫區(qū)淹沒后，這些移民人均純收入僅為全省平均值的46.7%，收入大幅下降。

田壩村距離漫灣電站大壩800米，漫灣大壩截流，村莊被淹，村民們不得不東一家西一家地搬至群山眾壑之間。有的村民說：‘以前在河邊的土地灌溉很方便，而現(xiàn)在山上的土地沒有水，種不了糧食，要抽水上山就必須買設(shè)備、付電費(fèi)，可是我們哪里有錢呢?’由于無工可做，無地可耕，一些人只能翻山越嶺背井離鄉(xiāng)去打工，有的人只能依靠揀電廠的垃圾為生。

漫灣水電站規(guī)劃在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，修建在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，運(yùn)行在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期。漫灣電站的周邊地區(qū)，類似田壩村的例子還有很多，他們的困難懸在空中，反映、上訪多次都得不到解決。

漫灣水電站建成后出現(xiàn)的許多問題，超出了工程建設(shè)者的預(yù)料。移民普遍搬到了山上，開墾坡地，砍伐樹木，導(dǎo)致環(huán)境退化，水土流失加劇，滑坡與泥石流等災(zāi)害頻發(fā)。在1993年蓄水后的很短時(shí)間內(nèi)，就發(fā)生了100多處崩塌滑坡，財(cái)政拮據(jù)的當(dāng)?shù)卣译姀S交涉，電廠認(rèn)為這是后期滑坡，自己沒有責(zé)任。”

通過閱讀以上的材料我們不難發(fā)現(xiàn)，盡管該文在第一段提到了漫灣水電站的重要性，即漫灣電站對(duì)國家的貢獻(xiàn)是巨大的。但這只是一句籠統(tǒng)的概括，此后文章再無對(duì)其詳細(xì)的詮釋。而是話題一轉(zhuǎn)主要論述漫灣水電站建成后對(duì)移民和周邊居民生活的影響，具體地講就是集中反映了漫灣水電站對(duì)移民生計(jì)的影響、對(duì)環(huán)境的影響以及責(zé)任主體不明確的問題，這才是命題者給出本文的真正用意。

記者：問題型材料是揭露社會(huì)存在問題的，那顧名思義，成就型材料應(yīng)該就是反映社會(huì)的積極層面了吧?

專家：不單純是這么理解。一般來說，成就型材料作為閱讀申論給定材料的組成部分，這種材料可以是在某個(gè)方面出現(xiàn)了哪些好的趨勢(shì)、動(dòng)向，得到了哪些好的經(jīng)驗(yàn)，也可以是國家機(jī)關(guān)對(duì)某類問題發(fā)布了哪些法律法規(guī)，出臺(tái)了哪些措施，采取的主要手段等等。這類材料在申論所有給定材料當(dāng)中多是以“陪襯”的面孔出現(xiàn)的，但作用是非常重要的，閱讀時(shí)要視具體材料而定。我以2007年中央、國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄用申論考試給定材料3為例說說吧。

“以占江蘇不足47%的面積，承載了占江蘇62%的人口，產(chǎn)出了占江蘇14.8%的經(jīng)濟(jì)總量，以保護(hù)土地資源來保障發(fā)展，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)資源保護(hù)，成為寫在無錫大地上的辯證法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇全省GDP每增一個(gè)百分點(diǎn)，用地量為24萬畝。2003年，無錫GDP實(shí)現(xiàn)1901.22億元，增幅達(dá)15.4%，而用地增加僅15.6萬畝，土地資源消耗量僅相當(dāng)于全省平均水平的一半。

在無錫4787.6平方公里的總面積中，山丘與水域占47.7%，人均耕地僅0.55畝，為江蘇地級(jí)市中最少的城市。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，無錫對(duì)土地的需求量很大。無錫市政府用嚴(yán)格的制度保護(hù)耕地，將耕地占一補(bǔ)一的工作列入各級(jí)政府年度考核目標(biāo)，每年以“市長令”形式下發(fā)土地復(fù)墾方法，全面開展土地開發(fā)整理，明確“誰復(fù)墾誰受益”。連續(xù)多年來，無錫每年都召開土地復(fù)墾流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，極大激發(fā)了基層熱情。宜興原茗嶺鎮(zhèn)是人均糧田不足0.4畝的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們向澗灘要地，向荒山要地，不僅10年建設(shè)沒占用一分糧田，而且增加耕地3400多畝，這里實(shí)施的國家級(jí)“丘陵山區(qū)萬畝土地綜合開發(fā)整理項(xiàng)目”，被聯(lián)合國列為我國的11個(gè)示范區(qū)之一。2001年至今，無錫關(guān)閉了沿太湖地區(qū)200多家礦山企業(yè)，通過土地開發(fā)整理，其新增耕地4.3萬畝，相當(dāng)于10余個(gè)中心商務(wù)區(qū)。目前，正在建造28層高的農(nóng)民公寓。據(jù)測算，原來農(nóng)民散居時(shí)戶均占地超過0.5畝，進(jìn)入公寓后戶均占地不足0.15畝。”

通過閱讀以上給定的材料可以發(fā)現(xiàn)，它主要內(nèi)容是以講述某一個(gè)地方在挖掘土地潛能方面所取得的驕人的成績?？忌陂喿x這類材料時(shí)，一方面要快速地在頭腦中提煉出主題，另一方面視考試具體情況從不同的側(cè)重點(diǎn)再深挖相關(guān)材料。后一種情況一般在閱讀理解時(shí)不需要實(shí)施，因?yàn)樵诖穗A段只要弄清文意即可。

記者：什么是混雜型的材料?怎么樣才能把握這一類材料主旨?

專家：相比問題型材料和成就型材料的表現(xiàn)形式而言，混雜型的材料具有一定的整體性。主要表現(xiàn)為三種方式：(1)圍繞某一個(gè)具體的話題，先闡述其發(fā)展的歷程、取得的重要成果，然后緊接著說明存在的問題、困境。(2)對(duì)某一個(gè)話題，有時(shí)先介紹存在的問題，接著介紹在各方的努力之下取得的重要成績。(3)就某一個(gè)話題，問題和成績相互穿插，同時(shí)論述。

比如這個(gè)例子：

“世界各國專利制度的實(shí)踐表明，專利是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。美國前總統(tǒng)林肯稱贊專利制度是“為天才之火添加利益之油”，它極大地激發(fā)了人們的發(fā)明創(chuàng)造熱情，有力地推動(dòng)著技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。專利制度為世界各國所普遍接受和實(shí)施，這也是人類社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)顯著標(biāo)志。

與西方發(fā)達(dá)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)走過了幾百年不同，專利制度在我國只有20多年的歷史，卻已經(jīng)取得了不菲的成績。1985年4月1日《中華人民共和國專利法》實(shí)施以來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的國內(nèi)外專利申請(qǐng)總量達(dá)到350萬件左右，專利授權(quán)總量達(dá)到187萬件左右。我國通過司法保護(hù)和行政執(zhí)法保護(hù)“兩條途徑并行運(yùn)作”的模式，有效地保護(hù)了國內(nèi)外專利權(quán)人在華的合法權(quán)益，贏得了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

在專利制度的實(shí)施中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用這四個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，必須保持這四個(gè)環(huán)節(jié)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)造是源頭；管理是基礎(chǔ)；保護(hù)是手段；運(yùn)用是目的。

但是，有些人往往不顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性，片面強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，甚至把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作單純地理解為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，不知道還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用等其他環(huán)節(jié)；或者是即使知道還有其他環(huán)節(jié)，也把保護(hù)環(huán)節(jié)置于其他環(huán)節(jié)之上。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要的是合理保護(hù)，而不是過度保護(hù)。當(dāng)年，有人高價(jià)向倫琴購買X光射線技術(shù)專利，但是倫琴認(rèn)為“我的發(fā)現(xiàn)屬于全人類”，沒有申請(qǐng)專利權(quán)，他的做法使X線的應(yīng)用得到迅速發(fā)展和普及。他知道，如果這項(xiàng)技術(shù)被獨(dú)占，窮人根本付不起錢去拍X光照片。今天，仍有一些發(fā)展中國家由于無法支付昂貴的專利費(fèi)用，導(dǎo)致無法獲得醫(yī)治疾病的有效藥品。

值得注意的是，境外媒體常常用層層放大的方式報(bào)道中國違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象，某些國家甚至夸大其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的損失。同時(shí)，在中國國內(nèi)，打擊盜版力度的逐年加大也導(dǎo)致人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)過度保護(hù)的憂慮。很多國內(nèi)企業(yè)在跨國公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)打壓下顯得準(zhǔn)備不足，也出現(xiàn)了一些國外大公司打著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的幌子，掠奪財(cái)富，維持壟斷利潤的現(xiàn)象。”

通過閱讀以上的材料我們不難發(fā)現(xiàn)，上述材料是一個(gè)較為典型的混雜型的材料，結(jié)構(gòu)非常清晰。它先介紹了我國專利制度在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得的重要成績以及總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，然后介紹了目前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)存在的問題。由此考生不難得出如下結(jié)論：知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要保護(hù)，但是不能過度保護(hù)，必須在專利權(quán)人利益和公共利益之間把握一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)。如果在閱讀完材料后能得出以上結(jié)論，說明考生的理解能力已基本達(dá)到申論考試對(duì)閱讀理解能力規(guī)定的要求了。