當(dāng)中國(guó)以豬肉價(jià)出售稀土的時(shí)候，日本已經(jīng)從我國(guó)攢足了20年的使用量并存放在了海底。中國(guó)是稀土大國(guó)，更是稀土出口大國(guó)，然而，誰(shuí)知道我們?cè)诔隹诘耐瑫r(shí)付出了怎樣慘痛的代價(jià)?廉價(jià)的出口價(jià)格、微薄的企業(yè)利潤(rùn)以及為了獲取短期利益進(jìn)行濫采濫挖而導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境破壞……如果這樣的情況不加以控制和管理，那么在不久的將來(lái)，中國(guó)在稀土方面的優(yōu)勢(shì)將喪失殆盡。

稀土不是土，卻賣了個(gè)泥土的價(jià)格。作為重要的戰(zhàn)略資源，為什么我國(guó)的稀土價(jià)格卻不漲反跌?這里存在兩方面的原因：一方面是內(nèi)憂。第一，過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，我們對(duì)稀土的重要作用和價(jià)值的認(rèn)識(shí)并不充分，對(duì)我國(guó)稀土資源的高占有率帶有盲目樂(lè)觀的情緒。第二，稀土礦產(chǎn)開發(fā)秩序混亂，稀土產(chǎn)業(yè)集中度低。一些地方政府為局部的、短期的利益，對(duì)國(guó)家開采總量控制指標(biāo)陽(yáng)奉陰違，有的甚至倒賣開采指標(biāo)，再加上稀土企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式粗放、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，導(dǎo)致資源流失嚴(yán)重，環(huán)境遭到破壞。第三，隨著國(guó)家稀土出口配額的逐年減少，稀土走私活動(dòng)又日漸猖獗。另電召服務(wù)是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家出租汽車行業(yè)普通采用的服務(wù)方式。發(fā)展出租汽車電召服務(wù)，對(duì)轉(zhuǎn)變出租汽車運(yùn)營(yíng)模式、方便乘客打車、提升服務(wù)質(zhì)量、緩解交通擁堵、促進(jìn)節(jié)能減排具有重要意義。

一是轉(zhuǎn)變出租汽車運(yùn)營(yíng)模式的重要途徑。目前，我國(guó)城市出租汽車運(yùn)營(yíng)模式主要以巡游為主，運(yùn)營(yíng)服務(wù)隨機(jī)性、盲目性較強(qiáng)，增加了燃料消耗和污染物排放，增大了運(yùn)營(yíng)成本，占用了道路資源。通過(guò)發(fā)展出租汽車電召服務(wù)，引導(dǎo)出租汽車逐步轉(zhuǎn)變以巡游為主的運(yùn)營(yíng)模式，能夠減少車輛空駛和道路占用，緩解城市交通擁堵，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二是提升出租汽車服務(wù)水平的重要舉措。通過(guò)發(fā)展出租汽車電召服務(wù)，可以進(jìn)一步完善出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)方式，方便乘客乘坐出租汽車，縮短乘客戶外候車時(shí)間，提供真正的門到門運(yùn)輸服務(wù)。特別是，可以為出行有特殊困難的老、弱、病、殘、孕乘客，以及在特殊時(shí)段、偏僻地區(qū)、惡劣天氣出行的乘客提供及時(shí)、方便的出租汽車服務(wù)，使乘客出行更加方便，出行時(shí)間更有保障。

三是保障出租汽車駕駛員權(quán)益的重要手段。通過(guò)出租汽車電召服務(wù)系統(tǒng)，出租汽車駕駛員可以就近為乘客提供服務(wù)，減少盲目巡游空駛和燃料消耗，提高收入水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。電召服務(wù)中心能夠準(zhǔn)確記錄乘客位置、目的地、聯(lián)系方式等信息，有利于保障駕駛員人身安全。

出租汽車電召服務(wù)在我國(guó)剛剛起步，服務(wù)方式需要普及，服務(wù)流程需要優(yōu)化，服務(wù)水平需要提高。各地交通運(yùn)輸主管部門要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展出租汽車電召服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，方便乘客打車。

一是充分調(diào)動(dòng)駕駛員的積極性，完善出租汽車電召服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。電召服務(wù)收入分配應(yīng)重點(diǎn)向駕駛員傾料，增加駕駛員的收入，調(diào)動(dòng)駕駛員的積極性，讓駕駛員愿意主動(dòng)提供電召服務(wù)。要通過(guò)電召服務(wù)，讓乘客得到便利，愿意選擇使用電召服務(wù)。要加大對(duì)出租汽車電召服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)投入，并積極通過(guò)市場(chǎng)化手段引導(dǎo)社會(huì)投資，建立長(zhǎng)效、健康發(fā)展機(jī)制，使電召服務(wù)中心能夠生存和發(fā)展，

二是合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與價(jià)格主管部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)本地實(shí)際情況和消費(fèi)水平，科學(xué)合理確定出租汽車電召服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取將電召服務(wù)費(fèi)列入出租汽車發(fā)票費(fèi)目，探索根據(jù)交通高低峰實(shí)行分時(shí)段差別化價(jià)格，引導(dǎo)社會(huì)公眾合理選擇出行方式。

三是加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。要加快出租汽車駕駛員和乘客電召服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立誠(chéng)信檔案和獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)采用會(huì)員制等形式，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)客戶群，對(duì)電召服務(wù)使用次數(shù)多、信譽(yù)好的乘客實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，優(yōu)先安排車輛，加強(qiáng)服務(wù)保障，對(duì)多次失約乘客，記入電召服務(wù)不良誠(chéng)信記錄名單。對(duì)于乘客失約造成的駕駛員損失，可探索建立補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)駕駛員進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。

四是加強(qiáng)電召服務(wù)監(jiān)管。各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)報(bào)據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定出租汽車電召服務(wù)管理辦法，規(guī)范出租汽車企業(yè)、駕駛員、電召服務(wù)中心以及第三方電召服務(wù)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。特別要加強(qiáng)對(duì)第三方電召服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管和規(guī)范，防止侵害駕駛員和乘客的合法權(quán)益。

五是建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各地要將出租汽車企業(yè)電召服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況、駕駛員電召服務(wù)開展情況，納入出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，對(duì)電召服務(wù)開展較好的企業(yè)和駕駛員予以相應(yīng)加分獎(jiǎng)勵(lì)。指導(dǎo)企業(yè)建立電召服務(wù)考核機(jī)制，引導(dǎo)駕駛員主動(dòng)開展電召服務(wù)。通過(guò)組織開展電召服務(wù)技能競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng)，對(duì)電召服務(wù)業(yè)務(wù)多、質(zhì)量好的駕駛員予以表彰。一方面是外患。美國(guó)等西方國(guó)家為遏制中國(guó)和平發(fā)展，把耗費(fèi)稀土作為不斷削弱中國(guó)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要手段。他們利用各種途徑，壓低稀土價(jià)格，毫無(wú)節(jié)制地消費(fèi)甚至儲(chǔ)存稀土，直接導(dǎo)致中國(guó)稀土儲(chǔ)量逐年下降。

價(jià)格低估自然引發(fā)資源的大量外流。去年年底，《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通過(guò)，進(jìn)一步明確了我國(guó)對(duì)稀土資源出口配額的總量控制。這一切都在警示著我們：從戰(zhàn)略出發(fā)，在國(guó)家層面上關(guān)注稀土、保護(hù)稀土資源已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候。

從戰(zhàn)略高度調(diào)控稀土產(chǎn)業(yè)，首先要高度重視對(duì)稀土資源的合理開發(fā)。雖然中國(guó)是世界上的稀土大國(guó)，但是多年來(lái)的濫挖濫采，過(guò)度開采已經(jīng)使得中國(guó)稀土的可開采儲(chǔ)量從十多年前的占世界80%，降到了如今的52%。各種各樣的非法小作坊的無(wú)序開發(fā)，造成了稀土資源的大量損耗。國(guó)土資源部等有關(guān)部門應(yīng)加緊對(duì)國(guó)內(nèi)的各類稀土資源進(jìn)行梳理和摸底，并形成統(tǒng)一的管理模式，最大限度地保護(hù)不可再生的稀土資源，從根本上杜絕對(duì)稀土的無(wú)序開采。

同時(shí)，要嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻，通過(guò)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)加快淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的速度。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，做強(qiáng)做大稀土產(chǎn)業(yè)，打造稀土企業(yè)的聯(lián)合艦隊(duì)，成立中國(guó)的稀土歐佩克，在市場(chǎng)上形成占絕對(duì)主導(dǎo)地位的龍頭企業(yè)，使中國(guó)在調(diào)控國(guó)際稀土市場(chǎng)價(jià)格中占主導(dǎo)地位，來(lái)提高話語(yǔ)權(quán)和行業(yè)影響力，爭(zhēng)取中國(guó)稀土在國(guó)際市場(chǎng)上的世界價(jià)值。

當(dāng)然，要想從戰(zhàn)略上調(diào)控稀土產(chǎn)業(yè)，僅靠合理開發(fā)利用和嚴(yán)格準(zhǔn)入是不夠的，更重要的是要掌握稀土核心技術(shù)專利、稀土應(yīng)用市場(chǎng)、稀土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)要提高國(guó)家的稀土應(yīng)用水平，從科技創(chuàng)新源頭抓起，加大科技投入，同時(shí)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。突破外資企業(yè)的技術(shù)限制，建立起我國(guó)自身的高速公路式的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

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