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材料1

2010年3月29日至30日，全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在會(huì)上說(shuō)，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)對(duì)口支援新疆工作，是中央新時(shí)期新疆工作總體部署的重要組成部分，是貫徹兩個(gè)大局思想、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性、鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的重要體現(xiàn)，是增強(qiáng)自我發(fā)展能力、促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的有效途徑，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安的必要保證。他要求，2010年要深入調(diào)查研究，編制專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，抓緊做好前期準(zhǔn)備，2011年起全面實(shí)施對(duì)口援疆工作。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年努力，在重點(diǎn)任務(wù)上取得明顯成效;經(jīng)過(guò)十年努力，確保新疆實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

上世紀(jì)50年代，和平解放不久的新疆百?gòu)U待興，開(kāi)發(fā)建設(shè)這片亙古荒原急需大量人力，一百多萬(wàn)青壯年告別家鄉(xiāng)，從湖南、四川、上海、河南、安徽、河北等十幾個(gè)省市來(lái)到新疆，在戈壁荒原上開(kāi)辟出片片綠洲，建設(shè)起一座又一座新城。1996年中央再次作出開(kāi)展援疆工作的重大戰(zhàn)略決策，此后13年，來(lái)自14個(gè)省市和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)的3700多名援疆干部奔赴新疆工作，內(nèi)地累計(jì)向新疆無(wú)償援助資金物資折合人民幣近43億元，新疆與內(nèi)地實(shí)施合作項(xiàng)目1200多個(gè)，到位資金250多億元。

新一輪對(duì)口援疆，由19個(gè)省市分別結(jié)對(duì)援助新疆12個(gè)地(州)市的82個(gè)縣(市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的12個(gè)師。河北省是19個(gè)援疆省市之一，對(duì)口支援巴音郭楞蒙古族自治州和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)二師。巴音郭楞蒙古族自治州簡(jiǎn)稱巴州，位于新疆東南部，面積48萬(wàn)平方公里，因此被稱為華夏第一州。河北對(duì)口支援巴州早在1997年就開(kāi)始了，13年來(lái)，河北省委、省政府高度重視此項(xiàng)工作，先后選派五批共201名黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員到巴州工作，實(shí)施了眾多項(xiàng)目的援建和合作，有力促進(jìn)了巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

中央援疆會(huì)議后不久，河北省連續(xù)向巴州派出了對(duì)口支援工作先遣組、行業(yè)專家組和援疆工作前方指揮部。4月19日至22日，河北省委書記、省人大常委會(huì)主任張?jiān)拼暑I(lǐng)河北省黨政代表團(tuán)，滿懷河北人民的深情厚誼來(lái)到巴州，先后深入和靜縣、庫(kù)爾勒市和農(nóng)二師29團(tuán)考察調(diào)研，并同自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談。他表示，這次河北省的對(duì)口支援要體現(xiàn)三句話：一是要?jiǎng)诱媲?，把?dāng)?shù)厝罕姷睦щy當(dāng)作自己的困難，把受援地區(qū)的事情當(dāng)作自己的事情來(lái)辦;二是使真勁，在人力、物力、智力、財(cái)力等方面，需要什么幫助什么;三是見(jiàn)成效，各項(xiàng)工作都要取得實(shí)實(shí)在在的效果，不僅黨委、政府認(rèn)可，還要老百姓滿意。

5月27日上午，河北省委、省政府召開(kāi)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署對(duì)口支援新疆工作。省委書記張?jiān)拼ㄖ赋觯醒雽⒑颖笔×袨閷?duì)口支援新疆的省份，這既是一項(xiàng)光榮任務(wù)，也是義不容辭的責(zé)任。河北人民向來(lái)是有大情大義的，在兄弟省份有困難的時(shí)候，總是毫不猶豫地伸出援助之手。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)決貫徹中央的要求與部署，以高度負(fù)責(zé)的精神做好援疆工作。

中新社記者6月9日從巴州受援工作辦公室報(bào)道，河北已經(jīng)與巴州共同篩選出第一批援建項(xiàng)目，并決定在近期為巴州辦10件實(shí)事。另外為了增強(qiáng)受援地區(qū)自我發(fā)展能力，河北還積極推進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)合作，組織35家優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)到巴州進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接，已在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、天然氣加工、新型建材、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，達(dá)成19個(gè)合作意向。

材料2

2010年12月16日，河北省第六批80名援疆干部抵達(dá)庫(kù)爾勒，同日，河北省援疆試點(diǎn)項(xiàng)目移交、第一批項(xiàng)目啟動(dòng)及產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目簽約儀式在庫(kù)爾勒舉行。

4個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目總投資3.74億元，總建筑面積13.79萬(wàn)平方米，分別是庫(kù)爾勒市河北醫(yī)院、庫(kù)爾勒市河北社會(huì)福利院、和靜縣河北新村、農(nóng)二師河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)基地。除庫(kù)爾勒市河北醫(yī)院項(xiàng)目由于工程量大，目前只完成主體工程外，其他3個(gè)項(xiàng)目均已竣工。第一批援建巴州項(xiàng)目共安排12項(xiàng)，總投資3.85億元，總建筑面積17.21萬(wàn)平方米，涉及安居富民定居興牧工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技體育、環(huán)保等。兩個(gè)簽約的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，分別是冀中能源投資120億建設(shè)的若羌鉀鹽化工基地綜合項(xiàng)目和河北建投集團(tuán)投資182億建設(shè)的若羌風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電和水電項(xiàng)目。另外，神威藥業(yè)一期投資10億元的120萬(wàn)噸現(xiàn)代化氧化球團(tuán)等一批大項(xiàng)目也在啟動(dòng)中。

這次移交的巴州福利院是由河北省民政廳牽頭援建的，本著行動(dòng)要早、質(zhì)量要高的原則，他們先后多次派人到上海、北京等福利設(shè)施較完善的城市進(jìn)行考察。廳領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)不能站在河北的標(biāo)準(zhǔn)上去建巴州福利院，而要站在全國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)上。自治區(qū)副主席錢智稱這個(gè)福利院是自治區(qū)所有福利院中最好的一所。

由邯鄲援建的河北新村項(xiàng)目，地處巴音布魯克草原，是當(dāng)?shù)貙⑸絽^(qū)特困戶搬下山來(lái)集中安置的生態(tài)移民工程之一，一期工程建成牧民安置樓125棟，可居住人口約2000人;綜合服務(wù)樓1棟，包括幼兒園、村委會(huì)、衛(wèi)生所、文化活動(dòng)中心等設(shè)施，同時(shí)配套建成道路、給排水、供熱、燃?xì)?、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，還有村民服務(wù)中心和文化廣場(chǎng)、景觀步行軸、中心綠地。工程全部采用了低碳節(jié)能、生態(tài)環(huán)保的新材料和新技術(shù)，而且體現(xiàn)了濃郁的蒙古族民族特色。為把河北新村打造成精品工程，援建者提出了三個(gè)一流兩個(gè)安全一個(gè)滿意的建設(shè)目標(biāo)，在工程施工過(guò)程中，對(duì)不符合質(zhì)量要求的材料堅(jiān)決退回，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的非品牌材料即使不影響使用也堅(jiān)決清退，對(duì)擬選材料公開(kāi)招標(biāo)，貨比三家，對(duì)一些不合理設(shè)計(jì)及時(shí)變更，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的工程推倒返工。項(xiàng)目工地周邊全是茫茫戈壁，常刮干熱風(fēng)，氣溫達(dá)到四五十?dāng)z氏度，當(dāng)?shù)厝硕际懿涣?，援疆建設(shè)者們更是胸悶頭暈，茶飯不思，露天作業(yè)幾天下來(lái)就掉一層皮。但他們深知工程的重要性和肩負(fù)的使命，從不叫累叫苦。

半年來(lái)，河北援建者詳細(xì)了解受援地情況，充分聽(tīng)取巴州、農(nóng)二師的意見(jiàn)，有序高效地展開(kāi)了項(xiàng)目規(guī)劃和試點(diǎn)建設(shè)。他們以強(qiáng)烈的責(zé)任感，科學(xué)調(diào)度，精心組織，確保了項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。在各方面共同努力下，試點(diǎn)項(xiàng)目如期完工、順利移交，創(chuàng)出了援建項(xiàng)目的河北速度，打造了河北援疆品牌工程。

材料3

《河北日?qǐng)?bào)》2010年10月10日?qǐng)?bào)道：受河北省委書記張?jiān)拼?、省長(zhǎng)陳全國(guó)委托，10月9號(hào)下午，省委常委、副省長(zhǎng)楊崇勇率河北省代表團(tuán)赴西藏，就貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)精神、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口援藏進(jìn)行實(shí)地考察。代表團(tuán)與西藏自治區(qū)和阿里地區(qū)黨委、政府舉行座談，商討新一輪援藏內(nèi)容，洽談對(duì)口支援項(xiàng)目，并看望我省援藏干部。

在對(duì)口支援工作座談會(huì)上，西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席白瑪赤林對(duì)河北省委、省政府和河北人民長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)西藏工作的關(guān)心支持表示感謝。他指出，河北省委、省政府講政治、顧大局，始終站在黨和國(guó)家工作戰(zhàn)略全局的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略決策，把對(duì)口援藏工作納入河北總體規(guī)劃和工作部署，無(wú)私支援阿里地區(qū)札達(dá)縣、日土縣及地直有關(guān)部門，始終堅(jiān)持創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央關(guān)于對(duì)口支援工作的一系列重要精神，始終堅(jiān)持把阿里地區(qū)和阿里人民的事情作為自己的事情來(lái)辦，形成了以干部援藏為龍頭，項(xiàng)目援藏為重點(diǎn)，資金援助為保障的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援助工作格局，有力地促進(jìn)了阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安。

河北省委、省政府高度重視援藏工作，從1995年5月對(duì)口援藏以來(lái)，先后分6批派出175名援藏干部，提供援助資金2.5億元，援建包括學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)牧民住房、農(nóng)村文化室、職工周轉(zhuǎn)房、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等面向基層、直接關(guān)系民生的項(xiàng)目111個(gè)，安排276名阿里地區(qū)干部到河北省掛職和培訓(xùn)，依托省屬院校實(shí)施?？茖W(xué)歷教育67人，為阿里地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。

楊崇勇強(qiáng)調(diào)，河北省委、省政府將認(rèn)真貫徹中央新一輪對(duì)口援藏的部署和要求，堅(jiān)持民生優(yōu)先，把資金、人才、技術(shù)、智力等更多地投向民生項(xiàng)目，著力解決各族群眾生產(chǎn)生活中最直接、最現(xiàn)實(shí)、最急迫的問(wèn)題。同時(shí)要把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、輸血與造血、硬件建設(shè)和軟件建設(shè)相結(jié)合，綜合統(tǒng)籌，科學(xué)制定新的河北援建規(guī)劃。

材料4

阿里位于西藏西部，西南隔喜馬拉雅山脈與尼泊爾、印度相鄰，北部越昆侖山與新疆相接，面積30萬(wàn)平方公里，平均海拔4500米以上，人口僅6萬(wàn)余，為全世界生存條件最差的高原荒原地區(qū)。河北援藏干部就是在這樣的條件下，克服重重困難，創(chuàng)造出了不起的業(yè)績(jī)，贏得阿里人民的贊譽(yù)。

阿里地區(qū)札達(dá)縣委書記路遇是作為河北第五批援藏干部于2007年進(jìn)藏的。他第一次去位于中印邊境的底雅鄉(xiāng)調(diào)研，連翻4座海拔5000米以上的高山，還在泥濘中跋涉了兩個(gè)多鐘頭?？吹皆_(dá)縣的基層群眾住著破舊的房子，連用電、飲水都很困難，這位燕趙漢子落了淚。半個(gè)月，行程3000公里，路遇跑遍了分散在2.75萬(wàn)平方公里縣域內(nèi)的1鎮(zhèn)5鄉(xiāng)15個(gè)村。通過(guò)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，札達(dá)交通、信息閉塞，生產(chǎn)生活條件很艱苦，然而文化和自然景觀資源卻極為豐富，有些頗具獨(dú)特性。札達(dá)要發(fā)展必須培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，由此他提出了以項(xiàng)目建設(shè)為支撐、以農(nóng)牧林果為兩翼、以旅游開(kāi)發(fā)為突破口的縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展思路。

在札達(dá)縣境內(nèi)，有一處歷來(lái)為冒險(xiǎn)家神往的古格王朝遺址，這個(gè)千年前統(tǒng)治青藏高原西部的古代王朝為后人留下了宏偉的洞窟廢墟和瑰麗的壁畫;環(huán)繞古格遺址的則是世界罕見(jiàn)的覆蓋5000平方公里的札達(dá)土林。路遇對(duì)照聯(lián)合國(guó)教科文組織頒布的《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約操作指南》的規(guī)定的10條標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)這里竟有8條符合申遺!于是他走上一條不斷向國(guó)家和西藏各級(jí)主管部門呼吁、反映、匯報(bào)的申遺之路，被當(dāng)?shù)厝朔Q為申遺書記。在申遺路上，路遇奔波了幾十萬(wàn)公里，等待、碰壁、挫折一言難盡。終于，遺址整體維修需要的6000萬(wàn)元資金敲定了下來(lái);清華大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的專家被請(qǐng)來(lái)，制定了札達(dá)縣第一個(gè)旅游發(fā)展總體規(guī)劃;札達(dá)縣也開(kāi)始了全面的文物普查，為文物保護(hù)和利用打下了基礎(chǔ)。

作為配套工程，路遇抓住西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取并實(shí)施了巴爾至古格的油路項(xiàng)目;爭(zhēng)取援藏資金711萬(wàn)元，完成了札達(dá)縣旅游賓館建設(shè)，將其打造成為一座體現(xiàn)濃郁藏式風(fēng)情的三星級(jí)賓館。還專門從老家唐山灤縣請(qǐng)來(lái)技術(shù)人員，進(jìn)行蔬菜種植示范和實(shí)用技術(shù)推廣，發(fā)展大棚蔬菜種植，使這個(gè)高寒、偏遠(yuǎn)的邊境縣從此有了自產(chǎn)的蔬菜，大大提高了札達(dá)旅游食品的供應(yīng)能力。他帶頭植樹(shù)，三年當(dāng)中全縣完成造林3519畝，植樹(shù)13萬(wàn)株，成活率在85%以上，營(yíng)造了宜居宜游的地方小氣候。隨著阿里昆莎機(jī)場(chǎng)的通航，交通瓶頸的制約進(jìn)一步緩解，札達(dá)旅游業(yè)的美好前景指日可待。

材料5

對(duì)口支援，是在中國(guó)政治環(huán)境中萌芽、發(fā)展和不斷完善的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的政策模式。1960年3月30日《山西日?qǐng)?bào)》發(fā)表了以《廠廠包社對(duì)口支援——論工業(yè)支援農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的新形勢(shì)》為題的社論，首次提出對(duì)口支援概念。1979年，中央52號(hào)文件將對(duì)口支援以國(guó)家政策的形式正式確定下來(lái)。隨著對(duì)口支援在實(shí)踐中不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，它的內(nèi)涵和形式也在不斷豐富，由廠廠包社發(fā)展為目前的三種主要政策模式，即對(duì)邊疆地區(qū)對(duì)口支援、對(duì)重大工程對(duì)口支援、對(duì)災(zāi)害損失嚴(yán)重地區(qū)對(duì)口支援。

有學(xué)者對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的對(duì)口支援與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的對(duì)口支援作了對(duì)比分析，認(rèn)為全國(guó)一盤棋、一方有難，八方支援、共產(chǎn)主義大協(xié)作、集中力量辦大事的說(shuō)法雖出自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，卻是應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難、推動(dòng)社會(huì)平衡發(fā)展的法寶，永遠(yuǎn)不會(huì)失效。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年代，對(duì)口支援也被賦予了新的內(nèi)涵，支援方與受援方的關(guān)系已經(jīng)由單向援助變?yōu)殡p向互動(dòng)，援助內(nèi)容由資金、物資延伸到項(xiàng)目、人才、文化、科技、精神等領(lǐng)域，援助渠道由單純的官方運(yùn)作摻進(jìn)了市場(chǎng)與民間的力量，援助形式由交支票、交鑰匙發(fā)展到產(chǎn)業(yè)扶持、互惠合作。

有學(xué)者發(fā)表文章提醒說(shuō)，在中央政府作出新一輪對(duì)口援疆決策，各地各單位對(duì)援疆表現(xiàn)出極大熱情的時(shí)候，最容易出現(xiàn)千軍萬(wàn)馬、一哄而上的情況，因此必須考慮受援地的環(huán)境承受力、市場(chǎng)承受力和基礎(chǔ)設(shè)施基本供給的承受力，在項(xiàng)目的確定上做到三個(gè)防止：一是防止重復(fù)建設(shè)，二是防止盲目跟風(fēng)，三是防止魚龍混雜。受援地的工作也要穩(wěn)妥跟進(jìn)，從制度和程序上維護(hù)援建秩序，保證援建質(zhì)量。通過(guò)支援方和受援方的共同努力，真正做到科學(xué)援建。

材料6

2010年10月15日，河北省對(duì)口援建四川平武縣受災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目整體移交儀式，在新落成的平武縣南壩鎮(zhèn)江油關(guān)廣場(chǎng)舉行。河北省委常委、副省長(zhǎng)楊崇勇代表河北人民向平武縣移交援建工程竣工金鑰匙。

5·12大地震發(fā)生后，中共中央政治局迅即召開(kāi)會(huì)議，研究部署震后恢復(fù)重建工作，確定河北省對(duì)口援建平武縣，河北省委書記張?jiān)拼ǖ戎饕I(lǐng)導(dǎo)多次親赴災(zāi)區(qū)考察，省政府先后6次召開(kāi)省長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究援建事宜。兩年多來(lái)，河北省各有關(guān)部門及石家莊、唐山、保定、邯鄲四市具體實(shí)施了援建工程，6000援建大軍日夜奮戰(zhàn)，承擔(dān)的108個(gè)項(xiàng)目已全部完工，28億元援建資金全部投放到位。

據(jù)介紹，河北在全面完成援建任務(wù)的同時(shí)，還為四川人民做了六件大事：在救災(zāi)初期，轉(zhuǎn)移1000多名學(xué)生到河北就讀，安排農(nóng)村勞動(dòng)力2000多人走上勞動(dòng)崗位;在對(duì)口援建前期，拿出1.8億元解決征地過(guò)程中的拆遷費(fèi)用;投資2億元建設(shè)平武工業(yè)園區(qū);拿出6000多萬(wàn)元，支持南壩工業(yè)園區(qū)和5個(gè)特色工業(yè)園;投資1億元建立農(nóng)房重建擔(dān)?；?出資1億元建立中小企業(yè)發(fā)展基金。

楊崇勇在項(xiàng)目移交儀式上說(shuō)，河北和四川感情深厚，河北是遭受過(guò)嚴(yán)重災(zāi)害的省份，在邢臺(tái)、唐山、張家口大地震時(shí)，四川人民給予了很大幫助;在四川遭受重大地震災(zāi)害時(shí)，河北人民理應(yīng)傾注全力給予幫助。河北在援助四川的同時(shí)，也為四川人民面對(duì)大災(zāi)壓不垮、奮發(fā)圖強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏的精神所感動(dòng)。通過(guò)對(duì)口援建，兩省人民的心挨得更近了，相互了解更多了，這為今后的合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，河北愿意和四川攜起手來(lái)，一同快步奔向小康。

2011年3月31日，平武縣委、縣政府代表全縣各族人民，發(fā)出熱情洋溢的《致河北援建者的感謝信》。信中寫道，河北援建者把災(zāi)區(qū)的事情當(dāng)作自己的事情，甚至比給自家辦事還要精心，全心全意援建，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量施工，在昔日的廢墟上建起來(lái)比震前更加美麗的新學(xué)校、新醫(yī)院、新道橋、新場(chǎng)鎮(zhèn)，使平武各族群眾有了新家園、新生活、新產(chǎn)業(yè)、新希望。