近年來，我國(guó)政府為推進(jìn)教育均衡發(fā)展付出了巨大努力，取得了一定的成效。但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不平衡，教育發(fā)展不均衡的問題還較為突出，無法完全滿足廣大人民群眾對(duì)教育的巨大需求。同時(shí)，部分生活比較困難的群眾還存在“上學(xué)難”、“上學(xué)貴’’的問題。促進(jìn)教育均衡發(fā)展，使人人享有普遍的教育服務(wù)，讓公共教育的陽光普照所有地區(qū)和人口，建立教育社會(huì)普遍服務(wù)機(jī)制不可或缺。

創(chuàng)建區(qū)域教育協(xié)調(diào)機(jī)制。促進(jìn)教育均衡發(fā)展，要著力解決區(qū)域教育發(fā)展不平衡問題。為此，應(yīng)采取以下措施：一是強(qiáng)化政府責(zé)任。政府要擔(dān)負(fù)起縮小教育差距“第一責(zé)任人”的職責(zé)，根據(jù)不同區(qū)域的現(xiàn)有教育水平，制定縮小區(qū)域教育差距的標(biāo)準(zhǔn)，并把它作為政府政績(jī)的重要考核指標(biāo)；二是改變過去教育投入無視地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差別的“大一統(tǒng)’’格局，建立地域投入差異的分配模式。對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域，政府教育投入應(yīng)有所區(qū)別，突出政府投入對(duì)農(nóng)村教育的傾斜政策，使不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的教育投入達(dá)到相對(duì)均衡；三是加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育薄弱學(xué)校的改造，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。應(yīng)逐步取消區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)和示范學(xué)校制度，對(duì)薄弱學(xué)校采取投入傾斜政策，盡快改善其辦學(xué)硬件，并給予其優(yōu)惠的人事政策，選調(diào)優(yōu)秀教師和吸收優(yōu)秀大中專畢業(yè)生充實(shí)其教師隊(duì)伍，或者在保證學(xué)校布局合理的前提下，鼓勵(lì)強(qiáng)校兼并弱校，以優(yōu)化教育資源。同時(shí)，大力加強(qiáng)現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外優(yōu)秀教育資源共享，讓所有人都能通過網(wǎng)絡(luò)或電視節(jié)目接受同質(zhì)的高水平教育。

創(chuàng)建知識(shí)共享機(jī)制。建立教育社會(huì)普遍服務(wù)機(jī)制，一個(gè)重要的目的就是通過有效的教育方、式，實(shí)現(xiàn)各個(gè)社會(huì)群體知識(shí)共享。一是縮小知識(shí)差距，創(chuàng)建平等的知識(shí)共享機(jī)制。知識(shí)的非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性，為創(chuàng)建平等的知識(shí)共享機(jī)制提供了前提。提高國(guó)民的知識(shí)意識(shí)是平等的知識(shí)共享機(jī)制的運(yùn)行基礎(chǔ)，平等的教育是縮小知識(shí)差距、創(chuàng)建平等知識(shí)共享機(jī)制的保障。政府應(yīng)倡導(dǎo)大眾教育價(jià)值觀，遵循平等、對(duì)等和補(bǔ)差的原則，合理分配有限的教育資源，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管力度，提高教育資源的利用效率。二是擴(kuò)大社會(huì)困難群體的知識(shí)獲得渠道，加速我國(guó)的。知識(shí)化進(jìn)程。困難群體之所以成為知識(shí)層次較低的群體，主要原因之一在于他們獲得知識(shí)的渠道有限。因此，在保證困難群體接受均等公共教育的同時(shí)，還應(yīng)建立和完善各類免費(fèi)社會(huì)教育場(chǎng)所。應(yīng)努力形成富有彈性、靈活多樣的開放式教育體系，開展多層次、多形式的教育，進(jìn)而逐步完善終身學(xué)習(xí)體系，使教育成為一個(gè)持續(xù)不斷的過程。    

創(chuàng)建困難群體財(cái)政救助機(jī)制。建立教育社會(huì)普遍服務(wù)機(jī)制，既是困難群體生存和發(fā)展的要求，也是社會(huì)發(fā)展共同價(jià)值觀的體現(xiàn)。應(yīng)發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)作用，通過一系列政策法規(guī)調(diào)整地區(qū)、城鄉(xiāng)、群體之間的收入分配，逐步縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平，為教育公平創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育制度，打破現(xiàn)行的以戶籍制度為依據(jù)的義務(wù)教育入學(xué)政策，實(shí)行適齡兒童按居住地原則接受義務(wù)教育的制度，為困難群體爭(zhēng)取盡可能多的受教育年限，避免困難群體的規(guī)模擴(kuò)大和代際延續(xù)；加強(qiáng)非義務(wù)教育成本核算，建立合理的收費(fèi)制度，完善與收費(fèi)制度相配套的獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金制度，保證困難群體接受教育的機(jī)會(huì)均等；建立教育社會(huì)普遍服務(wù)基金，設(shè)立專門的服務(wù)基金管理機(jī)構(gòu)，設(shè)定普遍服務(wù)基金的征收比例，規(guī)范普遍服務(wù)基金的使用，切實(shí)保證落后地區(qū)、困難群體享受到應(yīng)有的社會(huì)教育服務(wù)。