僅僅相隔一條馬路,孩子就要面臨截然不同的選擇:是按就近入學(xué)的規(guī)定到校舍陳舊、師資水平一般的學(xué)校上學(xué),還是花幾萬元甚至十幾萬元的贊助費(fèi)到重點(diǎn)學(xué)校就讀?不僅僅是北京,在全國很多地方,擇校已經(jīng)讓眾多中小學(xué)生家長絞盡腦汁。為了給孩子選一所好學(xué)校,各種怪事層出不窮,有錢有權(quán)的花錢、找門路,沒錢的遷戶口,甚至花錢給孩子認(rèn)個有戶口優(yōu)勢的干爹、干媽。愈演愈烈的擇校風(fēng)背后,是同一地區(qū)不同學(xué)校的巨大差異。
無獨(dú)有偶。2003年9月,部分農(nóng)村中小學(xué)教師來北京出席“全國農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師座潮會”,會議安排他們參觀一些北京優(yōu)質(zhì)學(xué)校??蓭孜淮碓趨⒂^了一所學(xué)校后說什么也不想去看了。一位老師甚至傷心地哭了:“跟他們比,我們可能永遠(yuǎn)也趕不上?!鞭r(nóng)村教師眼淚的背后,是城鄉(xiāng)學(xué)校之間的巨大差異。
一方面是基礎(chǔ)教育投入嚴(yán)重不足;另一方面是有限的教育經(jīng)費(fèi)向城市和重點(diǎn)學(xué)校集中,造成巨大的校際差別。教育公平和均衡發(fā)展成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)??v觀剛剛通過的新修訂的《義務(wù)教育法》,可以看出教育均衡發(fā)展觀念貫穿始終。教育均衡發(fā)展是教育現(xiàn)代化的基本價值,也是現(xiàn)代教育的基本出發(fā)點(diǎn)。對義務(wù)教育來說,政府承擔(dān)著重要責(zé)任。新《義務(wù)教育法》第六條規(guī)定,國務(wù)院和縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
有人認(rèn)為,重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校的形成固然有歷史原因,薄弱校改造也并非一蹴而就,但政府部門是“錦上添花”還是“雪中送炭”起著強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用。新《義務(wù)教育法》對政府部門提出了明確要求,規(guī)定不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校,學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。重點(diǎn)校與薄弱校的巨大差別中,師資是第一位的。如何保證優(yōu)秀師資不過分集中在重點(diǎn)學(xué)校?新《義務(wù)教育法》第三十二條規(guī)定,縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量,組織校長、教師的培訓(xùn)和流動,加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的建設(shè)。如果政府部門不認(rèn)真履行職責(zé),有什么方法可以糾正?新《義務(wù)教育法》第五十二條規(guī)定,對未按規(guī)定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的,縣級以上地方人民政府,由上級人民政府責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。義務(wù)教育,政府正在挑起更重的擔(dān)子;法律,保障更多孩子更好地接受教育。