滿分100分    時(shí)間120分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面的“申論要求”在答題紙上作答。

二、給定資料

1．2007年11月22日至23日，新任公安部部長孟建柱先后在廊坊、保定、石家莊等摹層公安機(jī)關(guān)調(diào)研。對(duì)河北省近年來公安工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、強(qiáng)化“三基”工程建設(shè)中所取得的成績給予了充分肯定。

每到一處，孟建柱都和基層民警交談，仔細(xì)詢問民警的工作、生活情況，關(guān)切民警的身心健康。他說，基層民警長期戰(zhàn)斗在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線，非常辛苦，也很不容易。他囑咐在場的地方公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志，在褒揚(yáng)基層民警無私奉獻(xiàn)、忘我工作精神的同時(shí)，還要多關(guān)心、愛護(hù)他們，要保證民警能夠正常的休息、休假，努力提高基層民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。

11月23日下午，孟建柱在石家莊市主持召開了部分省市公安廳局長座談會(huì)。在聽取河北、山西、天津、河南和鄭州、太原、石家莊等省市公安廳局工作匯報(bào)后，孟建柱指出，維護(hù)國家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)公民的人身安全和人身自由，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，是公安機(jī)關(guān)保障和改善民生的首要任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新防范和打擊犯罪的工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性、科學(xué)性，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)，特別是要嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊暴力犯罪，堅(jiān)決鏟除黑勢力，保護(hù)公共財(cái)物和個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。要提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)，貫徹執(zhí)行“五條禁令”，堅(jiān)持不懈地抓好從嚴(yán)治警各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)決防止發(fā)生對(duì)人民群眾報(bào)警求助冷、硬、橫、推的問題，防止發(fā)生與民爭利、吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂罰款等問題。從最基本行為準(zhǔn)則抓起，樹立良好警風(fēng)，努力建設(shè)一支人民群眾最親、犯罪分子最怕的公安隊(duì)伍。

2．警察，英美國家都叫Police，人民警察是中國警察的特色，這個(gè)定位開始于我國人民警察建立之初，1950年周恩來總理專門把“人民”這個(gè)詞加在警察前面，賦予人民警察為了人民利益、保護(hù)人民、打擊犯罪這樣一個(gè)職責(zé)。

現(xiàn)在24小時(shí)上班的有兩部門，一個(gè)是派出所，一個(gè)醫(yī)院。人民警察的工作和每個(gè)老百姓的家庭、生活、工作都密切相連。有人說，人的一生都離不開民警，孩子呱呱墜地需要派出所民警上戶口，安居樂業(yè)需要治安警察保障安全，出行需要交通民警疏導(dǎo)交通，你需要救助嗎？請(qǐng)撥110?！?/P>

浙江省象山縣公安局治安大隊(duì)教導(dǎo)員何利彩，1982年7月從警校畢業(yè)后從事公安工作。在擔(dān)任定山派出所所長時(shí)，她一頭扎進(jìn)群眾中，天天早晚都往村里跑，3個(gè)月時(shí)間走遍了轄區(qū)80多個(gè)村；在任縣公安局監(jiān)察室主任期間，經(jīng)她的手，許多上訪案件得到了妥善解決，群眾把她看成可以說心里話的“自家人”。在治安’大隊(duì)，她組建夜巡隊(duì)，經(jīng)常與同事們一起巡邏到深夜兩三點(diǎn)，當(dāng)月盜竊案件就下降了20％。多年來，她無私地出資20多萬元，資助過30多名下崗職工和困難村民。有人問她，為什么要管這些“閑事”？

她回答：永遠(yuǎn)忘不了“警察”前面有“人民”兩個(gè)字，為人民提供安全祥和的生活、工作環(huán)境，保障人民安居樂業(yè)是公安機(jī)關(guān)和人民警察的基本責(zé)任。她把群眾看得比天高，群眾把她看得比山重。在干部測評(píng)中，群眾對(duì)她的滿意率連續(xù)達(dá)到100％。何利彩高尚的品格已成為善良、公正、和諧的化身。1997年、2006年，何利彩兩次被評(píng)為全國優(yōu)秀人民警察，2007年光榮當(dāng)選浙江省第十二次黨代會(huì)代表。

孟建柱說，公安工作和百姓的生活息息相關(guān)，關(guān)注民生、執(zhí)法為民是新時(shí)期人民警察的基本理念，要從人民群眾最滿意的事情做起，讓人民群眾切身感受到公安機(jī)關(guān)執(zhí)法為民帶來的實(shí)惠。人民群眾滿意不滿意，是衡量公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

3．2008年3月19目，公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平接受了法制日?qǐng)?bào)記者專訪，他說，全國公安機(jī)關(guān)和廣大民警在打擊犯罪、維護(hù)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)、救助服務(wù)各項(xiàng)工作中，不畏艱險(xiǎn)、不懼困難、不怕犧牲、無私奉獻(xiàn)，忠實(shí)地履行憲法和法律的神圣職責(zé)，為鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家的長治久安、保障人民安居樂業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，也付出了巨大的犧牲。2007年我國民警因公傷亡3797人，其中因公犧牲452人。每天都有一個(gè)民警倒下，每小時(shí)都有一個(gè)民警受傷。在犧牲的民警中，與犯罪分子面對(duì)面搏斗，現(xiàn)場壯烈犧牲7人；積勞成疾猝死211人，比2006年上升了20．6％。民警因傷亡有四個(gè)特點(diǎn)：一是主要集中在基層一線警種，派出所民警、交通民警、刑事警察和治安警察傷亡人數(shù)占全部傷亡民警的75．5％；二是中青年民警較多，猝死的民警平均年齡41歲；三是積勞成疾情況比較突出，猝死的民警占犧牲民警總數(shù)的46．7％：四是抓捕犯罪嫌疑人造成傷亡，但比2006年下降了65％。這和我們開展“三基”工程建設(shè)，苦練基本功有關(guān)系，民警制服犯罪的技戰(zhàn)術(shù)水平、體力，經(jīng)過大練兵都有了提高。

武和平說，民警因公傷亡主要原因有兩個(gè)：一是工作任務(wù)繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層一線民警平均每周加班的時(shí)間超過20小時(shí)，派出所、刑警隊(duì)民警每周加班最高可達(dá)50小時(shí)。超負(fù)荷的工作強(qiáng)度和無規(guī)律的生活節(jié)奏，使廣大民警的體力嚴(yán)重透支，絕大多數(shù)民警處于亞健康狀態(tài)。．有的民警長期帶病堅(jiān)持工作，積勞成疾，犧牲在工作崗位上?！疤焯煊袪奚瑫r(shí)時(shí)有流血”，人民警察已成為和平時(shí)期傷亡率最高的職業(yè)群體，他們不僅要承受工作的壓力，還要接受傷亡的考驗(yàn)。二是警力嚴(yán)重不足。我國現(xiàn)在有公安民警190萬人，一線警力95萬；5萬多個(gè)派出所，擁有警力40多萬人，社區(qū)民警和駐村民警20多萬。世界發(fā)達(dá)國家警察與人口的平均比率達(dá)刀分之三十五，而我國約為萬分之十四，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家，甚至低于巴西、印度等發(fā)展中國家。

4.2008年5月5日孟建柱部長在公安部直屬機(jī)關(guān)開展大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，廣大公安干警要堅(jiān)定正確的政治方向，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，捍衛(wèi)社會(huì)主義制度，捍衛(wèi)無數(shù)革命先烈用鮮血和生命換來的國家政權(quán)，這是我們的神圣職責(zé)。

在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中，人民警察對(duì)黨忠誠、犧牲奉獻(xiàn)的精神是可歌可泣的。2008年3月26日《人民公安報(bào)》報(bào)道：共和國的公安英烈名冊(cè)上又鐫刻上了一個(gè)光榮的名字——陳春龍，他用自己年僅29歲的生命，換來了人質(zhì)的安全，換來了社會(huì)的安定。他用自己年青的生命，獻(xiàn)給了他所摯愛的公安事業(yè)、他所熱愛的聊城百姓。

2007年5月16日《山西法制報(bào)》刊登了八位獲得“山西五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆苯煌窬念C獎(jiǎng)辭：有一種情感叫忠誠，有一種精神叫奉獻(xiàn)，有一種偉大叫平凡。面對(duì)著山西的秀美山川，肩負(fù)著三晉父老的重托和厚望，他們毅然穿行于車流之中，奔波于大山之隙，伴隨著青山的綠柳鶯鳴、草枯葉黃、天寒地凍、雨雪風(fēng)霜，備戰(zhàn)在交通管理第一線，帶給人們的是一路平安、幸福團(tuán)圓，而留給自己的是風(fēng)餐露宿、妻兒期盼，他們用心中的理想和樸實(shí)的言行履行著神圣的職責(zé)和莊嚴(yán)的承諾，用忠誠守護(hù)著千家萬戶的平安，他們用一腔熱血鑄就了錚錚鐵骨、警中硬漢，他們的事跡根植在這片熱土，辛勤奉獻(xiàn)伴隨著輝煌，一直在平凡的崗位上順延。

今年年初，在抗擊南方雨雪災(zāi)害的過程中，凍傷累病民警34000多人，犧牲14人。廣州火車站執(zhí)勤民警為了老百姓的安全，十幾天不下一線。5月12日下午2點(diǎn)28分，四川汶川發(fā)生強(qiáng)烈地震，在這場突如其來的災(zāi)難面前，3000多名公安消防特警官兵，首先出現(xiàn)在抗震救災(zāi)第一線，14日參加救援的公安民警人數(shù)達(dá)1．6萬……

人民警察職業(yè)是神圣的，成為一名人民警察是光榮的。神圣蘊(yùn)涵著正義和尊嚴(yán)，光榮體現(xiàn)為犧牲和奉獻(xiàn)。