建國后，黨的秘書工作寫下了閃光的篇章。

建國初期，開國領袖毛澤東對秘書工作高度重視、精心指導，無微不至的關懷

1950年9月1日，毛澤東給陳毅發(fā)電報指出：“在此所談各問題，你寫電報時，為保密計，請用有線發(fā)來，不要用無線電。只有非機密者用無線電。黨政軍均是如此。黨政軍對下面亦應如此，凡有有線電設備之處，均用有線電，以達保密之目的。在此敵我斗爭日益尖銳之時，保密問題值得引起我們極大注意?！?/P>

1950年11月22日，毛澤東就起草一個寫電報的注意事項寫信給胡喬木，指出：“請你負責用中央名義起草一個指示，糾正寫電報的缺點，例如：不要用子丑寅卯、東冬江支等字代替月、日，要寫完全的月、日，例如十一月二十二日；署名一般要用完全的姓名，不要只寫姓不寫名，只在看報的人完全明了其人者允許寫姓不寫名，例如劉鄧、陳饒黃；地名、機關名一般必須寫完全，只在極少數(shù)情況下允許用京津滬漢等省稱；還有文字結(jié)構(gòu)必須學會合乎文法，禁止省略主詞、賓詞及其他必要名詞，形容詞和副詞，要區(qū)別其性質(zhì)，等等。請你為主，起草一個初稿，再邀楊尚昆、李濤、齊燕銘、薛暮橋及其他你認為有必要邀請的同志開會一次或兩次，加以修改充實，然后送交我閱?！?/P>

1951年2月1日，中共中央發(fā)出《關于糾正電報、報告、指示、決定中的文字缺點的指示》。中共中央的這個指示，是毛澤東主持起草的。當時這個指示沒有公開發(fā)表，只以內(nèi)部文件的形式印發(fā)給黨委及所屬部門。1951年2月25日，毛澤東就發(fā)表這一指示的問題給中共中央宣傳部副部長胡喬木寫信，信中說：“可以印成小本發(fā)給黨內(nèi)外較多的人看，不要在報上發(fā)表，固次件并無給群眾看的必要。而一般文法教育則定在報上寫文章及為學校寫文法教科書?！睂@個指示，毛澤東親自作了多處重要的加寫和改寫，如：“除簡短者外，一切較長的文電，均應開門見山，首先提出要點”?！耙嗉粗袊湃怂^‘立片言以居要，乃一篇之警策。”“‘在寫請示文電或?qū)憟蟾鏁r，必須注意文字的簡明扼要，條理清楚，便于閱讀?，F(xiàn)在有很多文電，既嫌冗長，又嫌雜亂”?！皦嚎s是指分清條理，去掉空話，并不是說可以省略必不可少的詞類，可以違背文法，也不是說可以不顧文字的形象性和鮮明性。有些寫得好的報告，雖然篇幅頗長，卻能引人閱讀，使人不厭其長。有些寫得不好的報告，雖然篇幅不長，卻使人難看。這里的區(qū)別就在是否有條理，是否說空話和是否合文法?！泵珴蓶|在這個指示的最后加寫了一段文字，強調(diào)指出：“中央認為此種文字缺點的糾正將使我們同志的頭腦趨精密，工作效能有所提高，故須予以重視，對已存缺點認真地加以改革。在對同志進行教育時，應選擇幾篇大體上合于上述標準的文件，作為范例，使人們閱讀，并有人給以講解，這是進行教育時的一個有效的辦法?！蓖?月25日，毛澤東又就印發(fā)糾正文字缺點的文件(即中共中央為轉(zhuǎn)發(fā)華北局等四單位貫徹執(zhí)行中央關于糾正文字缺點指示的情況報告給各中央局、并轉(zhuǎn)分局、省市區(qū)黨委寫的信)給xx、周恩來等寫信，要求進一步抓好中央指示的貫徹落實。

1952年4月，毛澤東為中共中央辦公廳工作人員題詞：“一面工作，一面學習，注意業(yè)務，又注意政治?！?/P>

1952年9月10日，毛澤東對新華社《內(nèi)部參考》寫的新聞提要很贊賞，認為這種提要文字簡短，一目了然，便于事務繁重的領導干部用較少的時間了解較多的情況，親筆批示：“尚昆同志：這種提要方法很好，辦公廳也可照做。”

1953年9月27日，毛澤東在一個報告上批示：“請你們通知所屬，嗣后一切文電均必須將發(fā)文年月日寫齊，不可只寫月日，不寫年份?！?/P>

改革開放和現(xiàn)代化建設的總設計師鄧小平，親自領導過黨的秘書工作，在《鄧小平文選》中有許多重要論述對秘書工作具有直接的指導意義

1950年5月16日，鄧小平指出：拿筆桿子是實行領導的主要方法。領導同志要學會拿筆桿。實現(xiàn)領導最廣泛的方法是用筆桿子。用筆寫出來傳播就廣，而且經(jīng)過寫，思想就提煉了，比較周密。所以用筆領導是領導的主要方法，這是毛主席告訴我們的。拿筆有多種。黨和政府寫決議、指示、計劃，發(fā)電報，這是很重要的，但指示、電報只能傳達到一定范圍的趕部。任何政策如果只同干部見面，不同群眾見而，是不能發(fā)生效果的。筆桿子中，作用最廣泛的是寫文章登在報紙上和出小冊子，再就是寫好稿子到廣播電臺去廣播。

1980年2月29日，鄧小平在中共十一屆五中全會第三次會議上講到工作方法時指出：“開會要開小會，開短會，不開無準備的會。會上講短話，話不離題。議這個問題，你就對這個問題發(fā)表意見，贊成或反對，講理由扼要一點；沒有話就把嘴巴一閉。不開空話連篇的會，不發(fā)離題萬里的議論。即使開短會、集體辦公，如果一件事情老是議過去議過來，那也不得了?？傊?，開會、講話都要解決問題?！?/P>

1992年春天，鄧小平在南方談話中強調(diào)反對形式主義，明確指出：“現(xiàn)在有一個問題，就是形式主義多。電視一打開，盡是會議。會議多，文章太長，講話也太長，而且內(nèi)容重復，新的語言并不很多。重復的話要講，但要精簡。形式主義也是官僚主義。要騰出時間來多辦實事，多做少說。毛主席不開長會，文章短而精，講話也很精煉。周總理四屆人大的報告，毛主席指定我負責起草，要求不得超過五千字，我完成了任務。五千字，不是也很管用嗎?我建議抓一下這個問題?！?/P>

繼往開來的領導人xx同志對秘書工作更是高度重視

1990年1月10日，xx同志和在京的中央政治局常委一起同出席省、自治區(qū)、直轄市黨委秘書長座談會的同志座談，并就各級黨委辦公廳如何切實改進作風，進一步做好工作發(fā)表了重要講話，明確提出了三項要求：

一是辦公廳工作十分重要，黨對辦公廳工作有很高的要求。辦公廳是黨委的左右手，處在承上啟下的地位，在黨的工作部門中具有特殊的地位和作用，它工作好不好對黨委乃至全黨的工作影響很大。辦公廳是上情下達、下情上達的樞紐，是一個核心要害部門。因此，黨對辦公廳的工作人員有很高的要求，在政治上要過得硬，要同黨中央保持一致；要培養(yǎng)一個好的作風，其中最重要的是群眾路線和實事求是；對自己要嚴格要求，在廉政問題上要以身作則，而且不給領導幫倒忙；要不斷提高業(yè)務素質(zhì)，最重要的是要有很高的政策水平。

二是各級黨委要用好辦公廳，辦公廳也要積極主動地發(fā)揮作用，特別是發(fā)揮參謀助手作用、督促檢查作用、協(xié)調(diào)綜合作用。

三是各級黨委要關心辦公廳，辦公廳也要繼承和發(fā)揚自己的優(yōu)良傳統(tǒng)。辦公廳工作人員一定要勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，不計名利，不講價錢，無私奉獻，甘當無名英雄。

xx同志的上述三項要求，實際上是對全黨所有秘書工作人員講的。1991年5月的一天，xx同志還親自到中共中央辦公廳秘書局視察工作，這不僅給中共中央辦公廳的工作人員，而且也給全黨的秘書工作人員以極大的鼓舞。

中華人民共和國成立之初，秘書工作的基點是總結(jié)和繼承解放區(qū)黨政機關秘書工作的實踐經(jīng)驗，改革國民黨政權(quán)機關的秘書工作制度，在此基礎上逐步建立一套適應社會主義國家的秘書工作組織和制度

1949年12月6日，《人民日報》發(fā)表署名文章《關于機關文書工作的研究》，介紹了前華北人民政府秘書處的工作經(jīng)驗。同月25日，中共中央辦公廳發(fā)出了《關于文電處理工作的幾項規(guī)定》，對文電發(fā)送份數(shù)、用紙格式及注意事項作了詳細規(guī)定。1951年2月1日，中共中央發(fā)出了《關于糾正電報、報告、指示、決定等文字缺點的指示》，尖銳地指出了黨政機關許多文電在文字上存在著嚴重缺點，必須予以糾正。這個指示名義為糾正文字缺點，實質(zhì)是關于行文制度、改革文風的重要規(guī)定，對改進黨政機關的文風起了積極作用，至今仍具有重要的現(xiàn)實意義。

為了更好地推動全國各級黨政機關秘書工作的開展，1951年4月，中共中央辦公廳和政務院秘書廳在北京召開了全國秘書長會議，討論通過了《關于各級機關秘書長和不設秘書長的辦公廳主任的工作任務和秘書機構(gòu)的決定》、《公文處理暫行辦法》、《保守國家機密暫行條例》、《關于加強文書處理工作和檔案工作的決定》等七個文件，并經(jīng)黨中央、政務院批準，先后施行。《決定》指出：秘書長和辦公廳主任的工作性質(zhì)是“既要參與政務，又要管理事務”，并對每個秘書工作人員的政治思想修養(yǎng)提出了明確要求?！豆奶幚頃盒修k法》是建國后第一個全國性的關于文書工作的法令性文件，改革和統(tǒng)一了建國初期黨政機關的文書處理工作，清掃了舊政府機關的文書工作制度，全面、系統(tǒng)、具體地規(guī)定了我國文書工作的制度。

爾后，這方面的制度進一步健全。1955年1月和1956年11月，中央先后公布了《中國共產(chǎn)黨中央和省(市)級機關文書處理工作和檔案工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨縣級機關文書處理工作和檔案工作暫行辦法》。1964年，中共中央辦公廳制定了《關于秘密文件管理工作的暫行規(guī)定》和《關于機要秘書工作的暫行規(guī)定》。

據(jù)中共中央辦公廳的初步統(tǒng)計，1949年至1964年，黨中央、中共中央辦公廳和中央領導同志共發(fā)出了關于秘書工作諸方面的文件270多件。這還不包括國務院和國務院辦公廳發(fā)出的此類文件。中央的這些規(guī)定、指示、辦法，使我國黨政機關的秘書工作建立起了有效的工作制度和良好的工作作風?？梢哉f，此時我國秘書工作已形成一套比較完的系統(tǒng)和可行的制度。在當時說來，是適應領導工作需要的。

為了改進作風，反對官僚主義，中央從1958年開始連續(xù)發(fā)出指示，作出決定，要求各級領導機關減少文件，減少會議，避免現(xiàn)在說的那種“文山會?！薄Ｈ纾?958年中央書記處連續(xù)召開四次會議對寫文件和審批文件作了決定；1958年3月4日，根據(jù)中央指示，胡喬木在寫文件方法座談會上作了《怎樣寫文件》的講話，著重講述了《工作方法六十條》中提出的準確性、鮮明性、生動性等問題；1959年，中央作出了關于向中央常委和政治局反映情況的決定、關于文件要著重質(zhì)量控制數(shù)量的決定；1960~，中央發(fā)出了關于反對官僚主義的指示和提高會議、文件質(zhì)量的指示：1961年，中央發(fā)出了減少會議和文件的指示。這些決定、指示，對改變當時的“五多”，提高工作效率，起了顯著的作用。

應該說明的是，中央在制定秘書工作各種規(guī)章制度時，不僅注意了批判地繼承我國秘書工作的歷史遺產(chǎn)，而且也注意了借鑒國外的有益經(jīng)驗。在50年代初，曾請?zhí)K聯(lián)專家來我國講學，傳授秘書工作方法，在當時對促進我國秘書工作的發(fā)展起過一定的作用。

但是，十年“文化大革命”使我國各級黨政機關的秘書工作遭到相當大的破壞。一大批秘書工作骨干被打倒，遭迫害；一套行之有效的、日臻完善的工作制度被打亂；機密被擴散，保密制度、保密觀念、保密習慣被徹底破壞；“假、大、空”的文風到處泛濫。

黨的十一屆三中全會以來，全國各級黨政機關的秘書工作也進行了撥亂反正，清除了“左”的錯誤影響，不僅逐步恢復正常，而且已發(fā)展到一個新階段

為了適應改革開放和現(xiàn)代化建設的需要，黨和國家修訂和重新制定了一系列規(guī)定和辦法。1980年，中共中央辦公廳制定了《中央收發(fā)文件電報批抄、清辦工作的原則和辦法》、《關于中央領導同志機要秘書工作的暫行規(guī)定》；1981年，國務院辦公廳頒發(fā)了《國家行政機關公文處理暫行辦法》，總結(jié)了建國后30多年的辦文經(jīng)驗，重申并完善了經(jīng)過實踐檢驗證明是行之有效的文書工作制度，使我國的文書工作重新走上規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學化的正確軌道。

1981年5月7日，中共中央作為加強和改善黨的領導的一項重要措施，發(fā)出了《關于各級領導干部要親自動手起草重要文件，不要一切由秘書代勞的指示》。中央強調(diào)指出：“領導干部必須親自動手準備自己的重要講話、報告，親自指導、主持自己領導范圍內(nèi)的重要文件的起草，否則他對自己所領導的主要工作就不能擔負政治責任。這是一個重大原則問題，中央和毛澤東同志從三十年代起曾經(jīng)作過多次指示?！闭J真貫徹執(zhí)行中央的這一指示，對開創(chuàng)黨的秘書工作新局面具有重要意義。

1981年，中共中央辦公廳召開了全國秘書長會議，研究了文書處理和調(diào)查研究工作，對秘書工作的撥亂反正起了重要作用。

1985年1月，中共中央辦公廳又召開全國秘書長、辦公廳主任座談會，對在新形勢下如何充分發(fā)揮辦公廳及其秘書部門的參謀助手作用提出了重要意見。這次會議明確了秘書工作的“三服務”指導思想，即：中央辦公廳要為中央領導服務、為中央各部委和各省區(qū)市黨委領導服務、為人民服務。據(jù)此，各級黨委辦公廳(室)則要為直接領導服務、為相關的各級領導服務、為人民服務。這次會議還明確提出：各級黨委辦公廳(室)要統(tǒng)一認識，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，積極主動地開展工作。第一，從偏重辦文辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榧绒k文辦事、又出謀獻策。第二，從收發(fā)轉(zhuǎn)遞信息轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合處理信息。第三，從單憑老經(jīng)驗辦事轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭锌茖W化管理。第四，從被動服務轉(zhuǎn)變?yōu)榱幹鲃臃铡?/P>

1990年1月，中共中央辦公廳再次召開了全國省區(qū)市委秘書長座談會，研究在新形勢下如何改進作風，進一步做好辦公廳工作。會議確定改進作風的重點是加強督促檢查和信息調(diào)研工作；改進作風首先是要重視隊伍的思想建設，最重要的是要堅持正確的政治方向，牢固樹立服務的思想，增強效率觀念，發(fā)揚務實精神，保持廉潔的風尚。

黨的xx大、xx大以來，黨的秘書工作的規(guī)章進一步完善，制度進一步健全，工作領域進一步拓寬，發(fā)展的趨勢更好。

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