“綠色壁壘”又稱環(huán)境壁壘,它是指在國際貿易領域,一些國家以保護環(huán)境和人類健康為目的,通過立法或制定嚴格的強制性技術法規(guī),對國外商品進行準入限制。據商務部統(tǒng)計,自2001年開始,中國輸日農產品先后遭遇24次較大規(guī)模的貿易、技術壁壘。2005年8月1日起,歐盟將硫丹在茶葉中的殘留限量檢測標準提高3000倍。僅在1997年至1999年的3年中,我國因遭受“綠色壁壘”而受阻的出口商品價值達200億美元。
“綠色壁壘”影響的絕不僅僅是農產品。在2005年12月意大利發(fā)生的針對中國的“毒鞋風波”中,意方就是根據歐盟94/27/CE和02/61/CE等相關指令,檢測出涉案中國鞋皮革中鎳、偶氮染料、鎘和五氯苯酚等4種物質超標。被德國客戶退貨的一批中國橡膠鞋,檢測出甲醛含量超標。意大利衛(wèi)生部部長還表示,將把這類檢測擴大到中國的服裝、玩具等商品上。這一事件的最新進展是,意大利鞋業(yè)協會下屬意大利制鞋材料研究中心研究結果表明,中國進口鞋“有損,,健康。這意味著中國每年出口意大利的約1億雙皮鞋面臨全面退市的危險。
在機電產品方面,“中國制造’’同樣不容樂觀。根據歐盟此前通過的“雙綠”環(huán)保指令,歐盟《關于報廢電子電器設備指令》已于2005年8月13日起執(zhí)行,出口歐盟的電子電器類產品將打上一個回收的標簽,其主要目的是為促進廢舊物品的重新利用;《關于在電子電器設備中限制使用某些有害物質指令》于2006年7月1日執(zhí)行,主要針對限制包括鉛、汞、鎘在內的6種有害物質的使用。由于目前歐盟約占我國家電出口市場的1/4,“雙綠”指令付諸實施后,中國直接受到影響的電器產品出口額將達317億美元,占出口歐盟機電產品總值的71%,我國家電出口價格至少上漲10%。這意味著一大批中小企業(yè)將因無力承受高額成本而倒閉。
隨著經濟全球化發(fā)展,國際貿易中“綠色化”傾向日益走強。目前中國主要貿易伙伴有關國、日本、歐盟、韓國、東南亞以及中國的香港和臺灣地區(qū),而這些國家和地區(qū)大多數是世界貿易組織“貿易與環(huán)境委員會成員”,也是“綠色貿易保護主義”最為盛行的地區(qū)。我國已經連續(xù)12年實現貿易順差且高速增長,2005年全年實現貿易順差1018.8億美元。在這種貿易格局中,一些國家與中國的貿易摩擦不可避免,打“綠色牌”仍將是這些國家的主要招數。
突破“綠色壁壘”,必須努力實現出口產品的“綠化”。在微觀層面,必須改變生產者意識,強制推行標準化生產,增強企業(yè)抗風險能力。以農業(yè)出口為例,盡快落實農業(yè)產品基地備案制度,積極推行公司+基地+標準化的管理模式,從源頭上保障出口農產品的質量。
在中觀層面,必須加快技術研發(fā)、標準設置和產業(yè)整合。專家指出,歐美發(fā)達國家所設置的“綠色壁壘”及其他技術壁壘,一方面旨在保護本國產業(yè);另一方面,通過設置壁壘可以控制被設限國購買本國技術和設備,進而迫使被設限國無法掌握產業(yè)核心技術,喪失產業(yè)標準話語權。對于我國企業(yè),擺脫低價競爭,加強自主研發(fā)能力,擁有核心技術,并制定新的產業(yè)標準,才是跨越歐美技術壁壘的最好途徑。此外,國內生產商應從有害物質材料測試、建立物料控制系統(tǒng)、建立IS014000環(huán)境管理體系、確保生產過程不受污染等方面加強產品綠色預警能力。
在宏觀層面,應加強行業(yè)主管部門和政府的監(jiān)督、調控和對外交涉能力。事實證明,面對越來越多的貿易摩擦和壁壘,一方面要靠企業(yè)、行業(yè)積極應對;另一方面也需要政府早做“綠色產業(yè)”規(guī)劃,出臺鼓勵、支持政策,以及通過協商、談判等外交手段發(fā)揮作用。