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中共中央組織部人力資源社會(huì)保障部國(guó)家公務(wù)員局做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部,政府人力資源社會(huì)保障廳(局)、公務(wù)員局:
為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,完善基層公務(wù)員錄用制度,現(xiàn)就做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員考試錄用工作提出如下意見(jiàn)。
一、高度重視基層公務(wù)員考錄工作。近年來(lái),一些基層機(jī)關(guān)由于地處邊遠(yuǎn)、條件艱苦等原因,出現(xiàn)了“招人難”的情況,基層公務(wù)員隊(duì)伍人員短缺、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題突出。黨的十八屆三中全會(huì)做出了“完善基層公務(wù)員錄用制度,在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門(mén)檻”的重要決定,對(duì)于加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證,具有重要戰(zhàn)略意義。各地要從黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員錄用工作的重要性和緊迫性,不斷健全和完善基層考錄制度,扎實(shí)有序推進(jìn)基層考錄工作,使艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層機(jī)關(guān)“招人難”問(wèn)題得到有效解決。
二、適當(dāng)降低基層公務(wù)員進(jìn)入門(mén)檻。各地可以根據(jù)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)際情況,單獨(dú)或者綜合采取下列六項(xiàng)措施降低進(jìn)入門(mén)檻:(一)適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求,最低可到高中、中專;(二)放寬招考專業(yè)限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可不限專業(yè);(三)適當(dāng)調(diào)整報(bào)考職位年齡條件;(四)不限制工作年限和經(jīng)歷;(五)合理確定開(kāi)考比例,報(bào)考人數(shù)較少的可降低開(kāi)考比例;(六)單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線。
各地根據(jù)工作實(shí)際和隊(duì)伍建設(shè)需要,可以拿出一定數(shù)量的職位面向本市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)戶籍或在本市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)長(zhǎng)期生活工作的人員招考。
除上述政策外,在西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)以及新疆南疆地區(qū)縣鄉(xiāng)可進(jìn)一步采取以下政策:?jiǎn)卧O(shè)職位招考;設(shè)置一定數(shù)量職位面向當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)事業(yè)編制人員和退役士官士兵招考;必要時(shí)可不設(shè)開(kāi)考比例。
三、拓寬基層公務(wù)員來(lái)源渠道。各地要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大青年到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)建功立業(yè)。要加強(qiáng)招考政策宣傳,到高校進(jìn)行宣講,吸引應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)考,提高基層機(jī)關(guān)錄用高校畢業(yè)生比例。加大從大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考錄基層公務(wù)員的力度,經(jīng)過(guò)3至5年,定向考錄比例一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用計(jì)劃的30%以上。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度。積極開(kāi)展從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點(diǎn)工作。
四、保持基層新錄用公務(wù)員穩(wěn)定。各地要切實(shí)關(guān)心艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層新錄用的公務(wù)員,從實(shí)際出發(fā),努力解決好他們工作生活等方面的困難和問(wèn)題,做好相關(guān)服務(wù)保障工作,使他們熱愛(ài)基層、扎根基層、安心本職工作。各地要明確艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)新錄用公務(wù)員最低服務(wù)年限,其中新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為5年(含試用期)。在此期間,不得轉(zhuǎn)任交流到上級(jí)機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)一般不得以借用、幫助工作等方式抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,因工作特殊需要短期借調(diào)的,應(yīng)征得借調(diào)單位同級(jí)黨委組織部門(mén)同意,并明確借調(diào)時(shí)間。要加強(qiáng)新錄用公務(wù)員的培訓(xùn)與管理,使他們盡快熟悉基層情況,提高服務(wù)基層的能力。
五、夯實(shí)基層公務(wù)員考錄工作基礎(chǔ)。各地要健全考錄工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)考錄工作力量,為做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考錄工作提供組織保證。要加強(qiáng)調(diào)研,全面了解艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員隊(duì)伍情況,準(zhǔn)確掌握“招人難”職位分布情況和特點(diǎn),制定科學(xué)合理的招考計(jì)劃。在確定艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員招考數(shù)量和報(bào)考資格條件時(shí),要認(rèn)真聽(tīng)取縣鄉(xiāng)基層的意見(jiàn)。要堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)行政編制分層級(jí)管理,以縣為單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)總體空編的,要及時(shí)開(kāi)展考試錄用工作,為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層機(jī)關(guān)補(bǔ)充人員。要提高考錄科學(xué)化水平,按照基層工作實(shí)際需要和基層行政執(zhí)法特點(diǎn),以能力測(cè)試為核心,科學(xué)設(shè)計(jì)縣鄉(xiāng)公務(wù)員錄用考試內(nèi)容,積極推進(jìn)為基層單獨(dú)命制筆試和面試試題工作。對(duì)履行職責(zé)有少數(shù)民族和本地語(yǔ)言能力要求的職位,可以進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)試。
六、加強(qiáng)基層公務(wù)員考錄工作領(lǐng)導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市)公務(wù)員主管部門(mén)要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一部署和組織實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作。要堅(jiān)持依法考錄,堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”,確?;鶎庸珓?wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。要嚴(yán)格控制降低進(jìn)入門(mén)檻政策的適用范圍,艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的界定和職位資格條件的設(shè)置要實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)把握。不得簡(jiǎn)化考錄程序,堅(jiān)持全程公開(kāi)透明,確保公平公正。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群秃酶刹繕?biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)考生政治素質(zhì)和道德品行的考察,注重把好思想政治關(guān)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)禁針對(duì)特定人員設(shè)置與履職無(wú)關(guān)的資格條件。要做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員招考的宣傳工作,樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向,增強(qiáng)公務(wù)員考錄工作的公信力。要加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)人員。
各地要根據(jù)本意見(jiàn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,明確艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的范圍及相關(guān)配套政策,制定具體實(shí)施辦法。實(shí)施辦法要報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案。中央公務(wù)員主管部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)各地降低門(mén)檻政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
中央組織部
人力資源社會(huì)保障部
國(guó)家公務(wù)員局
2014年9月4日
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