我國近年公務(wù)員考試報考人數(shù)逐年劇增,但就全球范圍公務(wù)員考試現(xiàn)狀來看,我國公務(wù)員考試并不是競爭最為激烈的考試。印度公務(wù)員考試是全球最負盛名的公務(wù)員考試,也是世界公認的競爭最激烈的公務(wù)員考試。
印度公務(wù)員考試由聯(lián)邦公務(wù)員委員會組織,每年都舉行,按行業(yè)分為“全印行政系統(tǒng)”、“全印外交系統(tǒng)”、“全印警察系統(tǒng)”三個不同的類別,凡年齡在21歲到30歲之間、擁有國家承認的本科學(xué)歷的人都可報名。對于個別部族和殘疾考生,年齡限制可適當(dāng)放寬,不過每人最多只能參加4次??荚嚪譃槌踉?、主試和面試三個階段,歷時一年。
錄取的名額在300至600名之間(根據(jù)實際需求確定),報考的人數(shù)常有幾十萬,競爭非常激烈,比如2006年錄取500名左右,報考考生達到35萬,錄取率只有千分之一點四。初試是一個海選的過程(其規(guī)則大約相當(dāng)于我國八十年代高考前各地舉行的預(yù)選考試,預(yù)選勝出的考生才有資格參加全國統(tǒng)一高考考試),絕大多數(shù)考生將在這一輪被淘汰。有資格參加主試的考生人數(shù)大概是錄取人數(shù)的十一二倍。闖入面試階段的考生人數(shù)與最終錄取人數(shù)的比例保持在2:1左右。
初試在3月份舉行,分為專業(yè)科目(300分)和一般知識(150分)兩部分,全部為選擇題。專業(yè)科目由考生在聯(lián)邦公務(wù)員委員會指定的范圍內(nèi)自由選擇,各科目之間分值相等。由于考題難度在本科水平以內(nèi),所以靠專業(yè)科目很難拉開距離,真正起決定性作用的是一般知識部分。一般知識包括科學(xué)、國內(nèi)和國際時事、歷史、地理、印度政治和經(jīng)濟、心理學(xué)六個部分,每個部分又有幾個分支,比如科學(xué)包括數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、天文、動植物等等。一般知識包羅萬象,使準(zhǔn)備工作變得無邊無際,這同時也抹平了不同專業(yè)背景可能帶來的差異和不公。
主試每年10月舉行,共有9場考試,每場考試3個小時,全部是問答題??荚噧?nèi)容包括英語、一門自選的印度語言、寫作、兩個自選專業(yè)科目和一般知識。其中兩個語言考試屬資格類考試,成績不計入總分,兩個自選專業(yè)科目和一般知識都各有兩場考試。主試的總分是2000分,一般能得到1000分就算大功告成了。
面試在第二年的3月舉行,共有300分。面試分數(shù)加上主試分數(shù)就是最終的排名分數(shù)。
若在印度公務(wù)員考試中進入前五六十名,經(jīng)兩年培訓(xùn)就可出任地區(qū)行政長官,相當(dāng)于我國地級一把手(市長、自治州州長等);若進入警察系統(tǒng),職業(yè)起點將是地區(qū)警察局長(地級市的市公安局長);很顯然進入公務(wù)員行列等于跨入上流社會。
這很容易讓人聯(lián)想到我國古代的科舉制度。其實,該考試本來就來源于中國的科舉制。英國殖民政府充分吸收和改造后引入印度,并借鑒了英國的“文官制度”,于1855年舉行了首次全印公務(wù)員考試。印度獨立后繼承了這一制度,只不過在考試程序與內(nèi)容上做出新的規(guī)定。全印公務(wù)員考試對印度整個社會的運行都有著深刻影響。
全印公務(wù)員考試每年都在制造神話,它給普通人帶來了希冀,提供了一個從底層到高層“一飛沖天”的通道。2006年5月,全印公務(wù)員考試結(jié)果揭曉。印度東部奧里薩邦的薩胡爾成為媒體聚焦的新星。他來自奧里薩邦的一個小村莊,家里的房子還是茅草屋,父親靠擺茶攤為生,每月收入只有1500盧比(約合300元人民幣)。通過公務(wù)員考試,26歲的薩胡爾從草根變成了印度社會精英中的精英——行政長官。他在全印度排名第34,經(jīng)過培訓(xùn)將有望執(zhí)掌一方。
卑微的家庭背景、拮據(jù)的經(jīng)濟條件絲毫沒能阻擋薩胡爾前進的步伐。薩胡爾表示:只要你有決心、愿意吃苦,貧窮不是障礙。他將自己的獲勝歸功于勤奮和計劃。他確信“如果你能準(zhǔn)備這樣的考試,你就可以做一切事情。”