我黨從勝利走向勝利，88年變與不變中的偉大力量

2009年07月01日 張鐵

每年7月1日，我們都會(huì)重溫一次我們黨從勝利走向勝利的偉大歷程。88年的征程中，28年血與火的洗禮，60年風(fēng)和雨的考驗(yàn)，我們黨經(jīng)歷了砥礪，經(jīng)受住考驗(yàn)，始終是中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)的核心力量，始終承擔(dān)著中國(guó)人民和中華民族的歷史重托。

黨的成長(zhǎng)與國(guó)家的發(fā)展變化，始終同步。從88年前在嘉興南湖的一條游船上宣告成立，到黨員人數(shù)達(dá)到7000多萬(wàn)，我們黨經(jīng)歷了巨大的發(fā)展和變化。同樣變化著的，還有我們黨所處的環(huán)境，從戰(zhàn)爭(zhēng)年代到和平建設(shè)年代，再到改革開(kāi)放的新時(shí)代，物質(zhì)不斷豐富，思想不斷進(jìn)步，觀念不斷革新。面對(duì)著自身之變和時(shí)代之變，我們黨也在不斷發(fā)展變化。

新社會(huì)階層悄然登上舞臺(tái)，成為黨組織的新鮮血液；黨員的管理不斷加強(qiáng)，支部建到了產(chǎn)業(yè)鏈上、工地上；流動(dòng)黨員證成了一種新的身份證明，流動(dòng)到哪都流不出黨的組織……

在這些新聞背后，我們感受到，黨的肌體內(nèi)，涌動(dòng)著一種自我完善的偉大力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)，促成了時(shí)代的大發(fā)展大變革，促成了社會(huì)的大進(jìn)步大繁榮；而同時(shí)，時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展變化，也在不斷推動(dòng)著我們黨自身的建設(shè)發(fā)展，讓我們黨能以更加積極的姿態(tài)，引領(lǐng)時(shí)代的潮涌脈動(dòng)。

與此同時(shí)，在隨時(shí)而動(dòng)、與時(shí)俱進(jìn)的變化中，在按時(shí)代的發(fā)展和群眾的要求不斷進(jìn)行調(diào)適的過(guò)程中，黨自身的建設(shè)，也有著脈絡(luò)清晰的紅線。

今年的7月1日，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在各地繼續(xù)深入展開(kāi)，與“三講”、“先進(jìn)性教育”等一樣，這是又一次大規(guī)模的黨員干部思想教育活動(dòng)。實(shí)際上，還有更多提高黨員，尤其是黨員干部自身素質(zhì)的活動(dòng)，已經(jīng)進(jìn)行或者正在鋪開(kāi)。

去年11月，中央舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神縣委書(shū)記培訓(xùn)班，全國(guó)近2000名縣委書(shū)記走進(jìn)中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院等學(xué)習(xí)；今年5月，縣紀(jì)委書(shū)記又走進(jìn)這些學(xué)校，進(jìn)行集中培訓(xùn)；就在縣紀(jì)委書(shū)記“上去”培訓(xùn)的同時(shí)，組織部門(mén)又開(kāi)始了“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，重要內(nèi)容之一，就是“深入基層調(diào)查研究”。

黨員始終是黨組織的細(xì)胞，組成了黨的肌體。對(duì)于普通群眾而言，黨并非一個(gè)抽象的概念，黨的形象、宗旨和精神，體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)黨員的身上。不管是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這樣大規(guī)模的思想教育，還是針對(duì)各級(jí)干部組織的培訓(xùn)，目的都相同：加強(qiáng)黨的建設(shè)，從每一個(gè)“細(xì)胞”的強(qiáng)化做起，每個(gè)黨員的不斷進(jìn)步和發(fā)展，才有整個(gè)黨組織的更加健康、更趨完善。

堅(jiān)定每一個(gè)黨員的信仰，不斷提高黨組織每一個(gè)細(xì)胞的素質(zhì)，可說(shuō)是我黨在組織建設(shè)中一直重視的法寶。在改革發(fā)展攻堅(jiān)期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期、社會(huì)矛盾凸顯期，加強(qiáng)黨員的教育，顯得尤其重要。

作為一個(gè)馬克思主義政黨，在88年的發(fā)展過(guò)程中，我黨既有不斷的調(diào)整與進(jìn)步，也有持之以恒的信念與方法。在這樣的變與不變中，我們能感受到一個(gè)政黨的堅(jiān)守，也能感受到一個(gè)偉大集體不斷前進(jìn)的足音。

擴(kuò)大群眾滿意度 扼住跑官要官的咽喉

2009年07月01日 李泓冰

胡錦濤總書(shū)記29日主持政治局會(huì)議，研究干部考核機(jī)制，會(huì)議認(rèn)為要擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，進(jìn)一步公開(kāi)考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。

將“群眾滿意度”提到干部考核評(píng)價(jià)的突出位置，是這些年來(lái)干部制度改革的延續(xù)，是對(duì)跑官要官、帶病提拔等官場(chǎng)腐敗現(xiàn)象迭出的反思，也是對(duì)群眾要求整頓吏治、選拔干部公開(kāi)民主呼聲的正面回應(yīng)。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”毛澤東的這句名言，一直被人們用來(lái)詮釋干部任用的重大意義，更在實(shí)踐中得到充分印證——某個(gè)地方，如果領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是一把手失職甚至失足，往往導(dǎo)致這個(gè)地方官場(chǎng)的集體淪陷，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)黨心民心的凝聚，都會(huì)產(chǎn)生致命的影響，甚至足以讓局部改革發(fā)展的步伐停滯和倒退。

近年來(lái)，一系列關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部任用與考核的法規(guī)制度頻頻出臺(tái)。靜觀默察，其改革方向直指科學(xué)化、民主化、制度化。而擴(kuò)大群眾滿意度的分量，是干部考核體系在民主化道路上，又前行了一大步?！白屓苏f(shuō)話，天不會(huì)塌下來(lái)”，讓群眾在干部任用方面充分暢所欲言，即體現(xiàn)了人民群眾當(dāng)家作主的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了執(zhí)政黨對(duì)自身建設(shè)的自信與勇氣，更是堵住貪官污吏上行通道的最佳選擇。

在不少地方，一個(gè)貪官倒下，出現(xiàn)百姓燃放鞭炮、額手稱(chēng)慶的場(chǎng)面，充分說(shuō)明人心的向背，也讓人生出“早知如此，何必當(dāng)初”的喟嘆。是的，唯有重視群眾滿意度，才可能拽住貪官越伸越長(zhǎng)的貪婪之手，才可能堵住貪官暢通無(wú)阻的升遷之路。

試想，如果把干部任用的決定權(quán)，很大程度上交給群眾，而不是個(gè)別上級(jí)，那樣的話，領(lǐng)導(dǎo)干部不再總盯著“上面”的臉色與眼風(fēng)，不是總想著向上邀功取寵，而是時(shí)時(shí)緊張于老百姓滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可，如此一來(lái)，違背百姓利益的“政績(jī)工程”還有折騰的必要嗎？貪官還能“帶病提拔”嗎？跑官要官，還會(huì)有供不應(yīng)求的市場(chǎng)嗎？畢竟，賄賂個(gè)把有提拔權(quán)力的上級(jí)容易，想“賄賂”民意民心，比登天還難。

干部人事制度改革正在漸入佳境?？孔匀蝗藖?lái)選拔和管理干部，總會(huì)潛伏著各種隱患，明智如諸葛亮，也難免會(huì)一時(shí)走眼，錯(cuò)用馬謖之流。近年來(lái)出臺(tái)的一系列規(guī)章和條例，醒目的一點(diǎn)就是，提拔和任用領(lǐng)導(dǎo)干部，減少人為因素，逐步靠規(guī)范的程序、完善的法規(guī)和制度系統(tǒng)來(lái)選拔和考察領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是擴(kuò)大和夯實(shí)有權(quán)決定干部任免的民意基礎(chǔ)。在一些地方，也出現(xiàn)了頗具創(chuàng)意的相關(guān)改革嘗試，如四川省平昌縣靈山鄉(xiāng)，就出現(xiàn)了全體黨員直選黨委班子，被視為中共歷史上第一次。

總之，讓重要崗位任用干部的決定主體，從過(guò)去的少數(shù)人變?yōu)槎鄶?shù)人，這是我黨干部制度逐步推進(jìn)的重大改革。這項(xiàng)改革，針對(duì)官場(chǎng)腐敗，將有打蛇打在七寸上的奇效。唯其如此，才能扼住貪官們跑官要官的咽喉。

造假，官員不能肆無(wú)忌憚

2009年07月02日 建 達(dá)

重慶市巫山縣大學(xué)中專(zhuān)招生委員會(huì)辦公室主任何業(yè)大因涉嫌兒子民族身份造假，被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這是對(duì)造假者的嚴(yán)厲懲罰。

造假，已經(jīng)成為社會(huì)的毒瘤。食品造假、藥品造假、品牌造假、官員年齡造假、民族身份造假等等，讓人防不勝防。造假的直接后果就是社會(huì)信譽(yù)缺失，公民道德素質(zhì)降低，人們誰(shuí)也不信任誰(shuí)，法律和制度都將失去權(quán)威，甚至影響到中國(guó)人的國(guó)際形象。對(duì)于國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的前程，這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。

誰(shuí)能造假，誰(shuí)敢造假？說(shuō)白了就是那些有權(quán)力的人。普通的人也能造假，比如賣(mài)個(gè)假名牌等。但危害有限。官員造假就不同了。他們竄改自己的年齡，破壞的是國(guó)家的干部政策；他們偽造政績(jī)，抹黑的是黨和政府的形象；他們?yōu)樽约旱挠H屬改變民族成分，踐踏的是社會(huì)公平；他們弄虛作假、以權(quán)謀私，傷害的是公眾的利益。民眾造假，嚴(yán)厲打擊就能遏制；官員造假，卻會(huì)風(fēng)氣蔓延、影響遠(yuǎn)播、上梁不正下梁歪，讓人心緒不寧。因此，扼住造假的勢(shì)頭，就要看清根源，抓住“七寸”，把官員造假的勢(shì)頭壓下去。

每次看到官員造假的新聞，我們都會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們?cè)旒傧鄬?duì)容易，影響廣泛，沒(méi)有多大風(fēng)險(xiǎn)，程序走得看起來(lái)嚴(yán)絲合縫。小官有小官的竅門(mén)，大官有大官的路子。一個(gè)縣級(jí)招生辦主任，就可以輕易改變自己親屬的民族身份，進(jìn)而撈到高考加分的好處。一個(gè)“七品芝麻官”，就能把老百姓孩子的上大學(xué)名額擠掉，讓自己的孩子頂替入學(xué)。牛奶里加三聚氰氨，他們可以睜一只眼閉一只眼；煤礦里出事故，他們可以捂著蓋子不讓揭……假如沒(méi)有一定的官場(chǎng)風(fēng)氣，沒(méi)有大家熟視無(wú)睹的氛圍，沒(méi)有烏七八糟的“潛規(guī)則”，這樣的現(xiàn)象還能生存于世嗎？

官員不能肆無(wú)忌憚----這是制度的規(guī)定，也是人民的呼聲。從理論上說(shuō)，官員不過(guò)是人民的公仆而已，怎么能想造假就造假，想胡來(lái)就胡來(lái)呢？老百姓害怕當(dāng)官的，那是本末倒置；官員敬畏老百姓，才是合乎情理。官員一旦敬畏老百姓、顧忌老百姓、在乎老百姓，他們才會(huì)克己奉公，約束自己的言行，遏制自己的私欲，打消自己的邪念。

當(dāng)然，說(shuō)說(shuō)容易，做起來(lái)難。辦法還是有的。這就是建立和完善權(quán)力制衡制度，真正落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度。一位思想家說(shuō)過(guò)，民意是政府的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)上有民意，群眾的舉報(bào)里有民意，鼓勵(lì)大家說(shuō)真話更可以聽(tīng)到廣泛的民意。無(wú)論是誰(shuí)，信誓旦旦發(fā)表廉政誓言，那是靠不住的，還是要通過(guò)民主和法治的手段，建立和培育我們的核心價(jià)值觀，提升中華民族的整體素質(zhì)，才能從根本上杜絕官員的為所欲為和肆無(wú)忌憚。

我們能否把貪官一網(wǎng)打盡？

2009年07月02日 李德民

公安部部長(zhǎng)助理鄭少東、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任朱志剛、深圳市長(zhǎng)許宗衡、天津市委常委皮黔生、浙江省紀(jì)委書(shū)記王華元和廣東省政協(xié)主席陳紹基等高官，最近一個(gè)接一個(gè)落馬。“昔為臺(tái)上官，今為階下囚”，一夜之間，轉(zhuǎn)換角色。筆者寫(xiě)這篇短文時(shí)，不得不在各位領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)前，加上一個(gè)難看的“原”字了。

貪官落馬之日，正是百姓高興之時(shí)，特別是中央鼓勵(lì)群眾監(jiān)督干部，舉報(bào)貪官，開(kāi)通了紀(jì)委、監(jiān)察以及司法機(jī)關(guān)舉報(bào)熱線，而且要求件件有答復(fù)，老百姓更是精神振奮，備受鼓舞。但也有些人們感到仍不解恨，很不過(guò)癮，街頭巷尾紛紛議論，人前人后指指點(diǎn)點(diǎn)：這些案件也許會(huì)牽出某某、某某也許是潛伏更深的貪官，還有某某也許是這些貪官背后的“大家伙”，等等。意猶未盡，浮想聯(lián)翩，緊接著的要求便是擴(kuò)大戰(zhàn)果，順藤摸瓜，把貪官一網(wǎng)打盡！

把貪官一網(wǎng)打盡，這是正義的呼聲，是民心、民意。提出這個(gè)要求，反映了老百姓對(duì)腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重?fù)?dān)憂，也反映了大家對(duì)貪官的深?lèi)和唇^。這是中央開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)，是奪取斗爭(zhēng)勝利的重要保證。民心激動(dòng)，民氣激烈，對(duì)于我們能否把貪官一網(wǎng)打盡，有必要議論幾句。

我們能把貪官一網(wǎng)打盡嗎？對(duì)具體問(wèn)題要具體分析。在筆者看來(lái)，倘若就某一個(gè)案而言，比如許宗衡案、皮黔生案，當(dāng)然是要順藤摸瓜，一查到底的，這是辦案的“常規(guī)”。我們相信會(huì)抓出一窩子、一串子，會(huì)有買(mǎi)官賣(mài)官的、行賄受賄的、權(quán)色交易的諸色人等?？墒?，如果以為抓出了幾個(gè)貪官包括抓出像許宗衡、皮黔生這樣的大貪官，就可以擴(kuò)大到把本地區(qū)、本單位、本部門(mén)的貪官一網(wǎng)打盡，甚至把全黨、全國(guó)的貪官一網(wǎng)打盡，那是幻想，是天真。

反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜性和艱巨性在于，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，水深水渾，黑傘黑幕，使有的貪官猶如深海之巨鯊，幕后之鬼影，很難短時(shí)間被生擒活捉。而且，即便一網(wǎng)打盡了現(xiàn)有的貪官，還會(huì)不斷滋生新的貪官，一網(wǎng)兩網(wǎng)解決不了根本問(wèn)題。反腐敗、抓貪官，不可能畢其功于一役。新中國(guó)成立初期，毛主席下堅(jiān)定決心，以霹靂手段，處劉青山、張子善以極刑，震懾不可謂不大。但此后新的劉青山、張子善們出得還少嗎？

談起能否把貪官一網(wǎng)打盡這個(gè)話題，使人想起毛主席抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的名著《論持久戰(zhàn)》。毛主席在文中批駁了“速勝論”和“亡國(guó)論”，強(qiáng)調(diào)抗日要打持久戰(zhàn)。今天，我們開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，看來(lái)也得打持久戰(zhàn)。

有人為了把貪官一網(wǎng)打盡，甚至不惜重蹈覆轍，再搞 “群眾運(yùn)動(dòng)”、“嚴(yán)打行動(dòng)”以橫掃之。這就有點(diǎn)受“速勝論”的影響了。要知道，“心急吃不了熱豆腐”，“運(yùn)動(dòng)”成事不足，敗事有余，不能“和尚打傘，無(wú)發(fā)無(wú)天”。還有人以為，“天下烏鴉一般黑”，無(wú)官不貪，病入膏肓，這顯然是受了“亡國(guó)論”的影響。

“速勝論”心浮氣躁，幻想一網(wǎng)打盡貪官；“亡國(guó)論”悲觀失望，斷言無(wú)力回天。這兩種論點(diǎn)都不符合中國(guó)的實(shí)際情況，不利于開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。腐敗是個(gè)客觀存在，貪官永遠(yuǎn)難以斷根。反腐敗、抓貪官，雖說(shuō)難以一網(wǎng)打盡，但只要一網(wǎng)一網(wǎng)打下去，打一網(wǎng)畢竟少一網(wǎng)，貪官會(huì)越來(lái)越少。

群眾滿意度的分量

2009年07月02日 郝 洪

官員之“德”的約束力，不全在所謂政績(jī)指標(biāo)，而在于“公開(kāi)監(jiān)督”，在于“群眾滿意度”。領(lǐng)導(dǎo)干部考核選拔體制的科學(xué)與民主，只有在明確“誰(shuí)來(lái)考核”這個(gè)前提下才能實(shí)現(xiàn)

領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度的設(shè)計(jì)，是“考核指標(biāo)”重要，還是“由誰(shuí)來(lái)考核”更重要？日前，中央政治局會(huì)議審議并通過(guò)的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），正面解答了這一問(wèn)題。

《意見(jiàn)》從“堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”到“加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量”，明確把這一問(wèn)題提到了干部考核制度完善的重要位置。

這一提法，既是對(duì)構(gòu)建科學(xué)的干部考核選拔體制機(jī)制的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，亦可以看成是我們黨對(duì)黨員干部思想作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)情況的深刻認(rèn)識(shí)——通過(guò)公開(kāi)監(jiān)督的力量，純潔干部隊(duì)伍，整頓吏治，讓德才兼?zhèn)涞娜顺蔀辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部的中堅(jiān)力量。

一直以來(lái)，“德才兼?zhèn)洹笔强己诉x拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。什么是“德才兼?zhèn)洹?，不同的時(shí)代有不同的要求。但有一點(diǎn)毋庸置疑，“德”字為先。司馬光在《資治通鑒》中說(shuō)：“才者，德之資也；德者，才之帥也?！痹賹?zhuān)業(yè)、再出色的才能，也應(yīng)由高尚的理想和信念引領(lǐng)，才能在服務(wù)人民的領(lǐng)導(dǎo)崗位上有所作為。

所謂“德”，內(nèi)涵很豐富。然而它缺少類(lèi)似GDP這樣的量化指標(biāo)，很容易流于形式——嘴上是主義，私下成了生意，有些人在公開(kāi)場(chǎng)合信誓旦旦反貪反腐，一轉(zhuǎn)身卻對(duì)賣(mài)官鬻爵之類(lèi)弊事樂(lè)此不疲。這也是為什么屢屢強(qiáng)調(diào)完善干部考核選拔機(jī)制，卻仍有“失德”官員出現(xiàn)的重要原因。

官員之“德”的約束力，不全在所謂政績(jī)指標(biāo)，而在于“公開(kāi)監(jiān)督”，在于“群眾滿意度”。換句話說(shuō)，要把“誰(shuí)來(lái)考核”提到完善干部考核機(jī)制的重要位置，干部言行是否一致，權(quán)力是否濫用，是否維護(hù)最廣大人民的利益，由民意判斷。而領(lǐng)導(dǎo)干部考核選拔體制的科學(xué)與民主，只有在明確“誰(shuí)來(lái)考核”這個(gè)前提下才能實(shí)現(xiàn)。

明確了“由誰(shuí)來(lái)考核”，我們的干部考核選拔機(jī)制才能更加科學(xué)，才能實(shí)現(xiàn)“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，才能讓我們的干部認(rèn)識(shí)到“為誰(shuí)服務(wù)”，才能防止官員滋生出“你是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話”這樣的荒唐念頭，才不至于讓有些官員打著黨的旗號(hào)，卻坐到人民的對(duì)立面上，才能杜絕“政策句句在理，官員偏偏不理”這樣政令不暢的怪現(xiàn)狀。

眼下，各地都在大量起用年輕干部，亦在貫徹干部選拔任用制度，希望能夠堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，切實(shí)加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量，選準(zhǔn)人，用好人，使我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重任。這樣，我們黨的事業(yè)才能永葆生機(jī)和活力。

科學(xué)考評(píng)干部要保障群眾“四權(quán)”

2009年07月03日 張鐵

近日，《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》在中共中央政治局層面審議通過(guò)。境內(nèi)外媒體紛紛贊賞其中釋放出“GDP比重下降、民眾滿意度增加”的強(qiáng)勁信號(hào)，而這個(gè)意見(jiàn)的最終印發(fā)，也必將促成我黨干部考評(píng)制度的進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。

干部考評(píng)一向備受社會(huì)關(guān)注，各地的各種創(chuàng)新，每每見(jiàn)諸報(bào)端，成為媒體和社會(huì)議論的焦點(diǎn)，如河南焦作的“一把手”電視述職，廣東湛江的“網(wǎng)絡(luò)述職”，再比如浙江將“保障殘疾人生活康復(fù)”列入干部考核范圍，河北則在考核中引入“森林覆蓋率凈增”的指標(biāo)等等，都引來(lái)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的大量轉(zhuǎn)載和廣大網(wǎng)友的海量跟帖。

群眾對(duì)干部考核形式和內(nèi)容的高度關(guān)注，說(shuō)明了群眾參與政治生活主動(dòng)性的提升。從另一個(gè)方面看，正因?yàn)槿罕婈P(guān)注，所以在干部考核中，更要滿足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。保障人民群眾的這“四權(quán)”，是十七大報(bào)告中“擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主”建設(shè)社會(huì)主義民主政治的要求，而這“四權(quán)”最終要體現(xiàn)在每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，如干部考核，就是這樣一個(gè)保證“四權(quán)”實(shí)現(xiàn)的“終端”。

知情權(quán)的保障，能對(duì)干部考評(píng)起到應(yīng)有的效果?？荚u(píng)，是為了對(duì)過(guò)去的工作進(jìn)行評(píng)判，從而激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。試想：如果考核結(jié)果不透明，“不合格”、“不稱(chēng)職”寫(xiě)在紙上、鎖進(jìn)箱里，然后不聞不問(wèn)、束之高閣，考核變成“秘密”，工作人員諱莫如深，人民群眾無(wú)從知曉，這樣的考核能達(dá)到效果嗎？如果不能保證考核結(jié)果的透明公開(kāi)，考核本身也就變成了一種形式主義。

而參與權(quán)、表達(dá)權(quán)的保障，在干部考核中相輔相成。在干部考核過(guò)程中，擴(kuò)大群眾的參與度，能“加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量”，也能使得考核的成績(jī)更有說(shuō)服力。說(shuō)到底，考核就是為了促進(jìn)工作，而促進(jìn)工作的目的，就是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，更好地為人民服務(wù)、讓人民滿意，從這個(gè)角度看，“開(kāi)門(mén)考核”也是題中應(yīng)有之意。

群眾參與干部考核，并不是簡(jiǎn)單的劃勾劃叉，而是要保證群眾在考核中的表達(dá)權(quán)。工作做得好不好，群眾說(shuō)了算，還要看用什么方式讓群眾說(shuō)。很多地方進(jìn)行的電話隨機(jī)訪談、群眾參與述職并打分提問(wèn)等方式，可以說(shuō)是進(jìn)行了很好的探索。如果參加進(jìn)來(lái)的只是“領(lǐng)導(dǎo)身邊的群眾”、“舉手贊成的群眾”，那么仍然只是一種“偽參與”。

而在干部考核中群眾“監(jiān)督權(quán)”的保障，也極為重要。不僅僅是在考核進(jìn)行中保證群眾對(duì)于考核公正性、透明度的監(jiān)督，而且要將群眾的監(jiān)督延伸至考核結(jié)果的運(yùn)用上。我們看到，一些因?yàn)楣ぷ魇д`被問(wèn)責(zé)的官員，悄悄異地任職或是升遷，而一些連續(xù)考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，可能也依然在崗位上“尸位素餐”，并沒(méi)受到應(yīng)有的處罰。這時(shí)，除了要在制度上加以完善之外，群眾對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用的監(jiān)督也尤其重要。

一件工作的成熟，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，也不可能因?yàn)橐粋€(gè)文件的通過(guò)或印發(fā)一蹴而就。但相信，只要在建立過(guò)程中，以保障群眾“四權(quán)”為準(zhǔn)則，讓群眾得以知情、得以參與、得以表達(dá)、得以監(jiān)督，則其效果可待、完善可期。

期待更多“80后”可堪重任

2009年07月03日 穆杉

近日公布的第二屆全國(guó)道德模范候選人名單中，那些年輕的，甚至略顯稚嫩的面孔吸引了公眾的視線——

大孝無(wú)言，14歲少年馬鵬飛用行動(dòng)詮釋“百善孝為先”的傳統(tǒng)美德；常年堅(jiān)持扶危濟(jì)困，資助山區(qū)的貧困兒童，22歲的大學(xué)生徐茂被人們稱(chēng)為“工商叢飛”；29歲的金晶，一個(gè)被稱(chēng)為“輪椅上的微笑天使”的平凡女孩，面對(duì)“藏獨(dú)”分子，成為“圣火守護(hù)者”。

還有這樣三個(gè)27歲的同齡人——曾經(jīng)在大山深處孤身支教“感動(dòng)中國(guó)”的徐本禹；地震襲來(lái)勇救學(xué)生，被譽(yù)為“大巴山深處最美麗女教師” 的王敏；感動(dòng)天山南北，無(wú)償為維吾爾族學(xué)生捐腎的大學(xué)生王燕娜。

從2008年汶川地震“80后”交出的動(dòng)人答卷，到如今道德模范候選人中的年輕身影，這些年 輕人秉承良知，用自己的方式成長(zhǎng)、成熟，為社會(huì)豎起了道德的標(biāo)桿，令人震撼、欽佩。

曾幾何時(shí)，社會(huì)為“80”后、“90后”擔(dān)憂不已，生長(zhǎng)在迅速崛起的中國(guó)，這一代年輕人能不能繼承祖輩和父輩們的優(yōu)良傳統(tǒng)，“幸福的一代”的肩膀，能不能扛起國(guó)家和民族的重任？爭(zhēng)議、懷疑、批評(píng)之聲從來(lái)都不絕于耳。

這些年輕的道德模范候選人用自己的行動(dòng)回答了這些質(zhì)疑，他們不僅有能力繼承前輩們的光榮傳統(tǒng)，身上流淌著“道德的血液”，同時(shí)也能用年輕的心來(lái)呈現(xiàn)更為本真的自我，詮釋這個(gè)時(shí)代的有聲有色和光榮夢(mèng)想。

而作為回應(yīng)，時(shí)代對(duì)年輕人的要求，也已經(jīng)超越了道德這一個(gè)領(lǐng)域。又一個(gè)七一，我們迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨建黨88周年，年輕化是中共黨員結(jié)構(gòu)變化的一大顯著特征。正處于“代際繼替”重要時(shí)刻的中國(guó)共產(chǎn)黨，需要更多的“80后”黨員快速成長(zhǎng)，可堪重任。

連日來(lái),昆明市公開(kāi)選拔的60名掛職副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在結(jié)束公示后陸續(xù)走馬上任。由于這批領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡都在24至35歲之間,其中30人是“80后”,一時(shí)成為媒體和公眾議論的焦點(diǎn)。

“80后”干部、“80后”黨員，越來(lái)越多的年輕人開(kāi)始在社會(huì)政治生活領(lǐng)域嶄露頭角，這也同時(shí)意味著更多的期待和更重的責(zé)任。他們能不能直面困難，直面監(jiān)督，能不能成長(zhǎng)為“可塑之才”“可用之才”，還需要時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

毛澤東在1957年曾對(duì)年輕人說(shuō)過(guò), “世界是你們的，也是我們的，但歸根結(jié)底是你們的”，“你們是早晨八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)，希望寄托在你們身上”。時(shí)隔半個(gè)多世紀(jì)，在今年“五四”青年節(jié)前夕，中共中央總書(shū)記胡錦濤說(shuō)“青年是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望，青年學(xué)生是國(guó)家的寶貴人才資源?！边@番表述頗具深意。

透過(guò)道德模范候選人中這些年輕的身影，折射出的助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親，這些中華民族的優(yōu)秀品質(zhì)在年輕人身上已經(jīng)得到脈脈繼承。同時(shí)，黨和國(guó)家的建設(shè)事業(yè)，也一樣沉甸甸的擺在新一代年輕人的面前，任重道遠(yuǎn)，未來(lái)可期。