我市中心城區(qū)2011年全面實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化以來，環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量有了大幅度提高，環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯改善。但從一年多來的運行情況看，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化存在著招標不規(guī)范、惡性競爭、低價中標，導致環(huán)衛(wèi)作業(yè)經費投入不足，作業(yè)質量明顯下降等一些亟待解決的問題。為進一步規(guī)范中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理，針對環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作過程中存在的上述突出問題，現(xiàn)就規(guī)范中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)管理提出以下指導性意見：

一、加強領導，進一步提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化管理水平。環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理的基礎工作，各區(qū)政府及城管局要高度重視環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場管理，深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革成果，將該項工作放在城市管理工作重中之重位置上，切實加強領導，明確責任，落實措施和實行專人監(jiān)管，把環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量和監(jiān)管工作納入全年目標考核，努力提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

二、加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)經費投入。根據(jù)我市城市發(fā)展和人口數(shù)量增加的實際情況，在國家建設部80年代頒布的環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額標準的基礎上，《成都市城市管理標準》(試行)調整提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額，增加了環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備數(shù)量，各城區(qū)政府要根據(jù)新的定額和我市最低勞動工資標準，加大經費投入，及時落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)經費，以確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配置和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員月平均工資不低于600元(保險費除外)到位。區(qū)城管局要負責積極協(xié)調區(qū)財政局落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)經費。

三、規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招標工作，防止惡性競標。按照年市政府辦公廳成辦發(fā)(2011)194號文《成都市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革的指導意見》精神，各區(qū)城管局牽頭負責環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招標工作，并會同區(qū)政府招標采購中心組織實施本區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場化招標，督促指導各轄區(qū)辦事處做好招標發(fā)包合同的簽定和執(zhí)行工作。在招標程序及形式上原則上必須采取面向社會公開招標的方式，禁止采取邀標或競爭性談判。參與評標的評標成員，除經濟類的評標人員在省、市專家?guī)斐槿⊥?，其他成員從市城管局環(huán)衛(wèi)評標專家?guī)熘须S機抽取，專家組人員至少在5人以上。對招標商務標報價，應根據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)量及市城管局新制定的環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額標準，合理評定招投標商務標報價，嚴禁低價中標，防止惡性競標。

四、強化監(jiān)督檢查，嚴格實行排名靠后淘汰制度。各區(qū)要進一步強化環(huán)衛(wèi)作業(yè)檢查評比和考核工作，每月定期組織開展檢查考核成績排名，嚴格實行市政道路清掃保潔誡勉和排名靠后淘汰制度。各區(qū)政府要建立對區(qū)城管局、街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查的考核機制，并定期檢查區(qū)城管局、街道辦事處的監(jiān)督檢查情況，逐步建立較完善的中心地區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)督檢查網絡和制度。各區(qū)城管局要建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司業(yè)績檔案。對被淘汰的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司兩年內禁止參加中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場投標工作。