房價調(diào)控莫走調(diào)

于猛

確定什么樣的房價控制目標，體現(xiàn)著地方政府調(diào)控房價的誠意、決心，甚至發(fā)展路徑的選擇

看來，在各地出臺的房價調(diào)控目標中，北京不僅是“首降”者，而且極有可能成為唯一言“降”的城市。

按國務(wù)院要求，各城市必須合理確定好今年本地區(qū)新建住房價格控制目標，并在一季度向社會公布。但截至3月31日撰寫本文時，不僅仍有城市噤聲不語，而已公布的那些房價控制目標讓輿論一片嘩然——普遍和當?shù)谿DP增速、人均可支配收入增速這兩個標準掛鉤，不少城市把房價控制目標設(shè)定在10%左右。還有一些城市目標模糊，解釋彈性大。

難怪有公眾質(zhì)問：這究竟是控制目標還是漲價目標？這樣確定房價控制目標，合理嗎？不要說房價上漲10%，就是跌個10%、20%，工薪階層也還是買不起。為什么不少城市控制房價的目標，總是距國務(wù)院要求的“居民住房支付能力”那么遙遠？

目前，房價問題不僅僅是經(jīng)濟問題、民生問題，更是一個政治問題。中央下了最堅定的決心要把民眾反映最強烈的房價上漲過快問題遏制住，國務(wù)院密集出臺組合重拳來切實解決問題，被稱為“史上最嚴”的“新國八條”要求各城市公布房價控制目標，也是希望增強人們對未來房價的理性預期，部分打消投資、投機者對房價大幅攀升的預期，改善供給狀況。

平心而論，在當前房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)地位、土地財政依賴癥沒有根本改變的情況下，要想讓地方“降”下房價調(diào)控指標，會很糾結(jié)也難實現(xiàn)。但這絕不應(yīng)該成為有些地方在落實中央要求、解決房價上漲過快問題上走走樣子、“調(diào)而不控”的理由。針對大部分城市制定的房價調(diào)控目標，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前已發(fā)出通知，要求各地聽取民意，對已公布的房價目標酌情調(diào)整，“取得社會的認同和支持”。這是再一次釋放目標信號：調(diào)控目標要經(jīng)得起今后的“達標問責”，但首先是現(xiàn)在經(jīng)得起民意的認同。

事實上，遏制房價過快上漲趨勢，甚至做到“穩(wěn)中有降”，不是沒有可能。去年4月，《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發(fā)后，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，去年末的漲幅已經(jīng)大幅回落。投機、投資需求正在減少，保障房和中小戶型的商品房的供應(yīng)量正在加速上升，一些有利于房價回歸合理區(qū)間的有利因素正在積累。而現(xiàn)在，北京敢于提出讓今年全市新建普通住房價格比2010年“穩(wěn)中有降”的目標，從另一個角度也證明了這種可能性。

說到底，確定合理的房價控制目標只是第一步。真心實意遏制房價過快上漲，就要切實落實中央和各地出臺的一系列調(diào)控措施，抑制不合理的需求，增加供給總量，改善供給結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場秩序等，切實承擔起促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責任。當然，最根本的，是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，減少城市對土地上所產(chǎn)生的種種“利潤”的依賴，把中央的剛性要求視作地方科學發(fā)展的一個“倒逼機制”。

從這個意義上看，確定什么樣的房價控制目標，實際上體現(xiàn)著地方政府調(diào)控房價的誠意、決心，甚至發(fā)展路徑的選擇。

“墓地使用權(quán)”被誤讀的背后

李天揚

在制度安排、行業(yè)管理上更好地“善后”，既是給生者以慰藉和力量，也體現(xiàn)民生關(guān)懷、社會進步

墓地只有20年使用權(quán)？原來是場誤讀！

清明節(jié)前一天，民政部有關(guān)負責人明確表示，墓地使用期限與其土地性質(zhì)和使用年限有關(guān)，一般為50年或70年，“如果土地使用年限延長，墓地使用年限應(yīng)自動延長”。而之所以規(guī)定20年的收費年限，是“從保護群眾利益和方便群眾繳費的角度提出的限制性繳費周期”。這番及時而權(quán)威的解釋，給幾天來社會廣泛關(guān)注的“墓地使用期限20年”之爭，畫上句號。

“入土難安”的虛驚似乎就此化解。然而，這場爭議的起因、發(fā)酵過程，卻給我們留下許多思考和啟示。

仔細閱讀相關(guān)墓地管理規(guī)定或者業(yè)內(nèi)人士解釋，人們并不難了解所謂“20年期限”具體所指內(nèi)容，正如有人打比方說，好比“買了房子要交物業(yè)費”，墓地管理費到期了應(yīng)按規(guī)定續(xù)交，理兒并不算復雜。所謂“爭議”本無從談起。

但誤讀也并非空穴來風。媒體揭露的殯葬行業(yè)壟斷性高收費黑幕，網(wǎng)友“曬”出的各種“身后服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈亂象，讓人們對這一行業(yè)的相關(guān)規(guī)定、管理規(guī)范，生出許多質(zhì)疑，引發(fā)各種猜想。另一方面，一些政府管理部門的人士在就墓地問題展開說明時，一味強調(diào)“墓地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)”，甚至說“墓地不屬于國家必須要去保障的范圍”，讓不少人感情上難以接受，沿著自己的慣性思維去解讀；當然，還有一些解釋干脆是“以其昏昏，使人昭昭”，則進一步加重了公眾的疑慮。

我國地少人多，不可能不斷開辟大量墓地，讓亡者與活人爭地。因此，海葬、樹葬、塔葬、壁葬等生態(tài)墓葬形式，不僅是當前提倡的殯葬新風，也是世界大趨勢。即使是傳統(tǒng)的入土安葬方式，也正在向小于1平方米的小型墓發(fā)展。對于個別人私自占山占地搞的豪華墓園，更是強調(diào)取締。顯然，通過政策導向來倡導，也合情合理。

但一些“科學選擇”必須建立在公眾的感情認同上。在絕大多數(shù)人仍秉持入土為安觀念的今天，體察、體諒群眾的這種觀念和習俗，在墓地管理、收費、存廢問題上照顧群眾的情感需求，讓百姓葬得安心，也是為政者需要承擔的責任。

其實，在墓地使用權(quán)這件事上，政府也好，公眾也罷，都應(yīng)該樹立依法辦事的觀念。20年到了，是不是要續(xù)交管理費，應(yīng)該按當時合同規(guī)定行事?！澳哪沟匾亚焚M”，這句話看似雷人，卻并非沒有道理。現(xiàn)在的當務(wù)之急是：民政部發(fā)布《公墓管理暫行辦法》已經(jīng)19年，“暫行”的是不是太長了點？相關(guān)的法律，是不是該盡快完善？而如果有法可依，爭議和誤讀，或許就不會發(fā)生。

逝者已矣，他們無法感知身后事。但政府能否在制度安排、行業(yè)管理上解決好“善后”的事，既是給生者以慰藉和力量，也同樣體現(xiàn)著民生關(guān)懷、社會進步。

購物卡考驗反腐調(diào)適能力

張鐵

針對新情況、新問題，實現(xiàn)“精確瞄準”、“精確打擊”，才能有效反腐、防腐

反腐利劍再次指向“收送商業(yè)購物卡”行為。日前召開的國務(wù)院廉政工作會議重申，領(lǐng)導干部收受商業(yè)預付卡等，將以收送同等數(shù)額的現(xiàn)金受賄處理。

去年1月，中央頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，詳述了52種“不準”，接受“購物憑證”赫然在列。今年3月22日，中共中央紀委頒發(fā)實施《〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》，明確了違反５２個“不準”行為的具體處理依據(jù)。

事實上，從高額會員卡到商場代金卡，再到“有刷卡機處都能用”的消費卡，各種購物卡不斷升級換代，屢屢出現(xiàn)在各種“受賄清單”之中。北京石景山區(qū)檢察院一份報告顯示，以購物卡賄賂的案件，2009年占到了行收賄案件總數(shù)的83.3%?？梢哉f，愈演愈烈的“購物卡腐敗”，折射出腐敗形式在新經(jīng)濟社會條件下的不斷變異。

不僅是購物卡，越來越多的新型腐敗，都已進入監(jiān)管部門視野。52種“不準”中，“內(nèi)幕交易”等列入其中。2007年，中央紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，包括了借房、借車等長期不還視同受賄等內(nèi)容，正是為堵住花樣翻新的各式權(quán)錢交易。不管是主動出擊，還是形勢倒逼，對新型腐敗三令五申的禁止背后，是相關(guān)部門對新問題的及時應(yīng)對，反映了治理的決心。

腐敗產(chǎn)生于經(jīng)濟社會的土壤，地塊越大、結(jié)構(gòu)越復雜，滋生腐敗的罅隙也就越多。社會財富大為豐富，經(jīng)濟活動大為增加，經(jīng)濟主體不斷萌生，腐敗產(chǎn)生的條件也更多，當前的情況就是如此。如何有效管理和引導類似購物卡的新事物，不僅考驗監(jiān)管機制的科學性、合理性，也考驗相關(guān)部門在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的“調(diào)適能力”。只有及時跟進，才不至于在新問題前敗下陣來。

從許多國家的發(fā)展經(jīng)驗看，經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，腐敗現(xiàn)象存在一種倒U型的軌跡：發(fā)展到一定階段，腐敗會呈增多趨勢；到了發(fā)展成熟期，就會逐漸下降。然而，絕不能因此而放任當下的腐敗。恰恰相反，只有加強制度建設(shè)，不斷實現(xiàn)“精確瞄準”、“精確打擊”，有效遏制各種“擦邊球”，才能促使經(jīng)濟社會良性運轉(zhuǎn)，不斷走向成熟。

如果說購物卡是一個經(jīng)濟問題，“購物卡腐敗”就實實在在是個政治問題。國家預防腐敗局負責人在今年兩會期間就曾表示，7個部門正在會商推出“預付卡實名制”，相信這對管住“購物卡腐敗”會有實效。而同樣，摸清新情況、新問題，對其他領(lǐng)域、其他地方出現(xiàn)的腐敗不斷施以“精確打擊”，才能有效反腐、防腐。