解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題是解決農(nóng)民工問(wèn)題的重中之重。只有出現(xiàn)“不讓一個(gè)農(nóng)民工子女失學(xué),保證人人有學(xué)上,爭(zhēng)取人人上好學(xué)”的良好局面,并形成政府全面負(fù)責(zé),公辦接納為主,社會(huì)齊抓共管的工作格局,才能較好地解決農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題。
一、建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。建立政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、教育和相關(guān)部門緊密配合、學(xué)校與社區(qū)密切聯(lián)系的農(nóng)民工子女教育的工作機(jī)制。(一)建立了覆蓋全市城鄉(xiāng)的流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò);(二)各級(jí)關(guān)工委經(jīng)常開展農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育狀況的調(diào)研,并組織各種面向農(nóng)民工子女的教育扶貧幫困活動(dòng);(三)積極開展“保護(hù)流動(dòng)兒童權(quán)益”項(xiàng)目試點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃,定期組織對(duì)農(nóng)民工子女的免費(fèi)體檢,為農(nóng)民工家庭提供教育咨詢等;(四)各級(jí)教育行政部門都安排一位領(lǐng)導(dǎo)具體分管農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作,有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
二、切實(shí)加強(qiáng)管理,規(guī)范辦學(xué)行為。首先,強(qiáng)化管理、分類指導(dǎo),依法取締不合格民辦民工子弟學(xué)校。其次,規(guī)范與服務(wù)結(jié)合,提高辦學(xué)水平。加強(qiáng)管理的實(shí)質(zhì)是積極引導(dǎo),促進(jìn)發(fā)展,縮小與公辦學(xué)校辦學(xué)水平的差距。作為流動(dòng)人口管理的基層組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)絕大部分流動(dòng)人口子弟學(xué)校能納入統(tǒng)一管理,在規(guī)范辦學(xué)、社會(huì)治安、安全衛(wèi)生等方面與公辦學(xué)校同樣要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在加強(qiáng)學(xué)校,安全衛(wèi)生管理方面能采取有效的監(jiān)管措施,逐步建立和完善各項(xiàng)管理制度。
三、加強(qiáng)計(jì)劃管理,以公辦學(xué)校接納為主。各級(jí)教育行政部門根據(jù)流動(dòng)人口子女基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),不斷完善教育事業(yè)計(jì)劃,下達(dá)招生計(jì)劃的同時(shí)下達(dá)流動(dòng)人口子女入學(xué)計(jì)劃。各地按照“屬地管理、一視同仁,以公辦學(xué)校接納為主”的方針,每年秋季招生前,教育行政部門組織調(diào)查摸底,按照就近入學(xué)的原則向各公辦學(xué)校下達(dá)招收農(nóng)民工子女的計(jì)劃任務(wù),明確規(guī)定對(duì)農(nóng)民工子女不得拒收,不得歧視。各地對(duì)農(nóng)民工子女實(shí)行了“三統(tǒng)一”政策:民工子弟與本地學(xué)生統(tǒng)一時(shí)間報(bào)名登記,統(tǒng)一編班,統(tǒng)一參加考試,享受同等待遇,保證了教育過(guò)程的平等。
四、合理安排教育布局,不斷提高吸納能力。農(nóng)民工隊(duì)伍龐大,加上流動(dòng)性、隨機(jī)性大,要隨時(shí)滿足其子女的入學(xué)需求,困難很大。在制訂教育發(fā)展規(guī)劃時(shí),要嚴(yán)格按照城市發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口的空間分布進(jìn)行科學(xué)安排,力求準(zhǔn)確預(yù)測(cè)流動(dòng)人口分布情況,科學(xué)、合理制訂學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃。各地在制定和實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃時(shí),充分考慮農(nóng)民工子女日益增多的因素,在農(nóng)民工聚居的地域,盡可能挖掘潛力,適當(dāng)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,并大力改善辦學(xué)條件。
五、積極創(chuàng)設(shè)條件,促義務(wù)教育實(shí)施。為鼓勵(lì)農(nóng)民工子女就讀公辦學(xué)校,各地在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上都制定了相關(guān)規(guī)定和政策。除全力抓好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作外,還要保證農(nóng)民工子女與本地學(xué)生完全享受同等待遇,包括熱門重點(diǎn)普通高中和中專校,全部向農(nóng)民工子女敞開大門,并執(zhí)行同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在幼兒園入學(xué)問(wèn)題上,要設(shè)置不同層次不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園,以滿足收入農(nóng)民工家庭對(duì)子女上幼兒園的愿望。
六、不斷加大投入,建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為鼓勵(lì)公辦學(xué)校接收農(nóng)民工子女,保護(hù)學(xué)校的積極性,各地都按照當(dāng)?shù)厣媒?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不分學(xué)生來(lái)源,不論接受農(nóng)民工子女多少,等量足額地?fù)芨掇k公經(jīng)費(fèi),并按師生比核定教師編制,核發(fā)教師工資。