(一)含義、功用和性質(zhì)

“條例”，是“用于規(guī)定特定范圍某些事項或機關(guān)、團體的組織、職權(quán)、工作、活動以及人員行為的規(guī)章制度”。其中黨的機關(guān)的“條例”，是用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作活動和黨員行為的公文文體。

“規(guī)定”，是“用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制訂帶有約束性的行為規(guī)范”的公文文體。

從寫作角度看，條例、規(guī)定都屬條款型，與其他公文文種中的文章型的或者日用文書中的表格型的有別，所以放在一起比照講述。至于同類別稱或相近的“辦法”“準(zhǔn)則”以及“細則”等，其中用得較多的是“辦法”和“細則”。“辦法”是黨政機關(guān)或主管部門對某項工作活動規(guī)定具體做法或?qū)嵤┥霞壏?、條規(guī)做法的公文文體；“細則”是對法律、條例、規(guī)定根據(jù)本地區(qū)本部門本系統(tǒng)的實際情況進行詳細解釋或規(guī)定如何具體施行的公文文體。應(yīng)該說是由“法律”、“章程”、“條例”、“規(guī)定”派生的。寫法與“條例”、“規(guī)定”基本相同。

條例和規(guī)定，是規(guī)范性的文件，是黨和政府政策的具體化。黨和政府以及人民團體、企業(yè)事業(yè)部門，都可依據(jù)法律、政策和自身的工作權(quán)限，在特定范圍內(nèi)制訂，但它卻必須是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準(zhǔn)。它所規(guī)定的事項和行為規(guī)范，是要實施和執(zhí)行的，即規(guī)范所有有關(guān)人員的行為，沒有特殊人物可以不受約束；它具有強制性，執(zhí)行中不能打折扣，更不能違反。

“條例”和“規(guī)定”相比，往往更為寬泛、原則一些，是對政治、經(jīng)濟、科技、文教等領(lǐng)域某些事項的規(guī)定，或?qū)C關(guān)團體的組織職權(quán)的規(guī)定；“規(guī)定”則往往針對更為具體一些的事項和問題，即對一定范圍的事務(wù)提出具體的辦法和要求，往往是某一決定的落實或某一條例的補充。

(二)格式和寫法

“條例”的標(biāo)題為實用范圍、內(nèi)容和文種三部分構(gòu)成，如，《中華人民共和國技術(shù)引進合同管理條例》， 《xx市價格監(jiān)督檢查條例》等。有時也可以省略第一部分，如《城市規(guī)劃條例》、《港口口岸工作暫行條例》；試行或暫行的要在標(biāo)題上寫明。標(biāo)題下有的要寫明制定、批準(zhǔn)或通過的機構(gòu)和日期。正文，分條開列，大體有兩種格式：一是內(nèi)容復(fù)雜的，按一般規(guī)章制度的寫法，分總則、分則、附則；分章再分條，第一章總則，末章為附則，中間數(shù)章分則；條序從頭統(tǒng)一排下。二是稍簡單些的，不分章則，直接分條寫下，但第一、二條等多寫宗旨、范圍、管理部門等總則方面的內(nèi)容(這些內(nèi)容也可以用“前言”的形式寫)，最末兩條多寫何機關(guān)制訂、何時施行等附則的內(nèi)容，其他條款寫分則的具體內(nèi)容。

“規(guī)定”的標(biāo)題同于一般公文的三部分，即制發(fā)機關(guān)、內(nèi)容和文種，如，《國務(wù)院關(guān)于制止亂漲生產(chǎn)資料價格的若干規(guī)定》。有時可以省略制發(fā)機關(guān)，如，《關(guān)于中緬邊境小額貿(mào)易管理規(guī)定》，在“內(nèi)容”方面還寫了實施范圍。正文往往也是二三部分，開言可寫成前言形式，也可列入條款。內(nèi)容一般應(yīng)簡要說明制發(fā)本規(guī)定的因由，即根據(jù)什么政策決定或什么情況，或為了什么目的等；主體，寫規(guī)定的具體內(nèi)容，可分章分條，也可只分條開列具體規(guī)定；結(jié)尾，用一條或二三條寫實施說明。
(三)寫作注意事項

1．制訂的合法性。依據(jù)黨規(guī)國法及自身權(quán)限，不能違背、超越，不能隨意為之。

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2．執(zhí)行的政策性。在執(zhí)行時能體現(xiàn)政策，明確規(guī)定什么準(zhǔn)許、什么不準(zhǔn)許，并寫明違反的懲處。

3．內(nèi)容的可行性。條款要能實行，切忌虛張聲勢、空言威嚇而不能實施實行，所以，規(guī)定要具體，界限要清楚，前后不能矛盾，要體現(xiàn)出針對性、有效性、可行性。

4．解釋的單一性。用詞準(zhǔn)確，不能產(chǎn)生歧義，不能作不同解釋。

5．文字的簡明性。語言簡練，條理清楚，意思淺顯，一目了然。

(四)例文簡析

例文1(見下頁)：

中華人民共和國居民身份證試行條例

(一九八四年四月六日國務(wù)院發(fā)布)

第一條 為了證明公民身份，保障公民的合法的權(quán)利和利益、維護社會秩序，制定本條例。

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