大量事實說明，農民工已是我國產業(yè)大軍中的一支重要力量。在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現代化建設中發(fā)揮著重要作用?？梢哉f，過去20多年，如果沒有農民工，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程就不會有那么快，沿海地區(qū)新興產業(yè)和開放型經濟就不可能迅猛發(fā)展。

黨中央、國務院高度重視農民工問題，已制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了積極成效。但從現實情況看，農民工面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低，拖欠工資現象嚴重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓就業(yè)、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經濟、政治、社會權益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。進一步解決好農民工問題，有著極大的重要性和緊迫性，對于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個現代化事業(yè)具有全局性的重大意義。

解決農民工問題是落實科學發(fā)展觀的迫切需要?？茖W發(fā)展觀的重要內涵，是堅持以人為本，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的，也是實現全面建設小康社會目標的要求。落實科學發(fā)展觀，必須實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，建立健全統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進工農、城鄉(xiāng)協調發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結構，必須實行有利于調動農民工積極性和維護農民工權益的政策措施。農民工促進了市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農”問題的新路。切實做好農民工工作，將有利于從根本上解決“三農”問題，協調工農關系，實現城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

解決農民工問題是建設社會主義和諧社會的必然要求。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設小康社會和實現現代化的重要目標。實現這一目標，必須使全體社會成員都享有平等權利，共享改革發(fā)展成果，這也必然要求解決好涉及農民工權益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務等方面存在的問題，切實保障農民工的經濟、政治和社會權益，為農民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。

解決農民工問題是建設中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務。農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢。各國在工業(yè)化過程中農村富余勞動力轉移的規(guī)模、進度和方式不同，其社會效果也不一樣。我國人口眾多，農村勞動力數量也多，又正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，將有越來越多的農村富余勞動力逐漸轉移到非農產業(yè)和城市中。農民工隊伍的出現和壯大，是我國特色的轉移農村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現象在我國不是短期的，而必將是長期的。我們必須順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，并從我國國情出發(fā)，正確引導農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移。能否解決好農民工問題，直接關系到我國現代化進程和宏偉目標的實現。

胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上的講話中，提出了“兩個趨向”的重要論斷：“綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！辈⒚鞔_指出，“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段?！边@是對我國經濟發(fā)展進入新階段的科學判斷。溫家寶總理在十屆全國人大三次會議所作的《政府工作報告》中明確指出：“適應我國經濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，合理調整國民收入分配格局，更多地支持農業(yè)和農村發(fā)展。”提出要“進一步研究制定涉及農民工的各項政策?！边@些重要論述和要求，為我們正確認識和高度重視解決農民工問題指明了方向。我們要從現代化建設規(guī)律和建設中國特色社會主義事業(yè)全局的高度，充分認識正確解決農民工問題的重要性、緊迫感和長期性。