滿分：100分    時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4．請(qǐng)?jiān)谥付ǖ奈恢米鞔?，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

二、給定材料

1．為了應(yīng)對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，中國(guó)政府提出4萬億元刺激方案，各地方政府摩拳擦掌紛紛宣布大規(guī)模投資計(jì)劃，合計(jì)投資18億人民幣。這當(dāng)然很好，但中央政府應(yīng)充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控能力，及時(shí)介入并積極主導(dǎo)區(qū)域的分工協(xié)調(diào)，努力避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。比如，一個(gè)城市需要進(jìn)行比較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該考慮與其周邊地區(qū)協(xié)調(diào)合作，謀求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免各自為政，不計(jì)成本和效益，亂鋪攤子，否則，不僅不能實(shí)現(xiàn)利益的最大化，反而會(huì)帶來負(fù)面效應(yīng)，再如，在中國(guó)無論農(nóng)村還是城市，只要走進(jìn)醫(yī)院，處處可見人滿為患的場(chǎng)景，醫(yī)院既缺病房、病床，又缺醫(yī)生、護(hù)士，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院連一般的病都無法檢查，村民必須輾轉(zhuǎn)到縣城去看，稍微復(fù)雜一點(diǎn)的病情必須轉(zhuǎn)到省市醫(yī)院，如果每個(gè)村子都建設(shè)一個(gè)小型醫(yī)療所，治療一些感冒發(fā)燒的常見癥狀，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能建設(shè)一個(gè)中等醫(yī)院，中小城市按人口比例建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)院，群眾就不必勞頓奔波到大城市看病，如果國(guó)家將醫(yī)療領(lǐng)域作為重點(diǎn)投資對(duì)象，廢除投資壁壘，這不僅可以激活對(duì)建筑材料醫(yī)療器材的需求，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，而且也會(huì)大大緩解醫(yī)患之間的矛盾。擴(kuò)大內(nèi)需，不應(yīng)是轟轟烈烈的形象工程、政績(jī)工程，政府應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地提高人民的生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，擴(kuò)大內(nèi)需不是花錢比賽，不應(yīng)再重復(fù)過去大量浪費(fèi)的慘痛教訓(xùn)。應(yīng)尊重市場(chǎng)機(jī)制，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，同時(shí)全程接受人民和媒體的監(jiān)督質(zhì)詢。

2．全球性經(jīng)濟(jì)衰退的負(fù)面效應(yīng)還在擴(kuò)散，在出口市場(chǎng)開始“過冬”情況下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)成為我國(guó)保證經(jīng)濟(jì)增速的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和出口帶動(dòng)，貿(mào)易順差吸收了大量外匯，央行官方網(wǎng)站近日發(fā)布消息稱，央行將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更有效地推動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)和支持消費(fèi)增長(zhǎng)，當(dāng)前必須面對(duì)的主要問題已經(jīng)轉(zhuǎn)變成如何刺激居民消費(fèi)，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏：從目前的情況看，中國(guó)沒有太多選擇，整個(gè)的全球經(jīng)濟(jì)都有了問題。這個(gè)時(shí)候還仍然靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，肯定會(huì)受到?jīng)_擊，所以現(xiàn)在得趕緊采取措施，使我們的內(nèi)需增加，用以補(bǔ)償外需，減少金融危機(jī)造成的影響，這是我們改變發(fā)展模式的一個(gè)催化劑，也是一個(gè)良好的契機(jī)，如果做得好的話，很可能從此把我們的經(jīng)濟(jì)由外向型為主，變成以內(nèi)向型為主。從而打破原來的那種不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)：?jiǎn)?dòng)內(nèi)需不是刺激投資，而是刺激消費(fèi)，要老百姓花錢，首先老百姓得有錢。這幾年為什么消費(fèi)不振，一個(gè)很重要的原因就是個(gè)人的收入在整個(gè)國(guó)民收入的分配格局中所占的份額越來越小，這實(shí)際上是一個(gè)制度的問題。老百姓有了錢為什么存在銀行，而不愿去花呢？因?yàn)樗麄儗?duì)未來沒有信心。他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、孩子的就醫(yī)就學(xué)，都必須通過一些制度性的改革來樹立起他們的信心。

中歐國(guó)際工商學(xué)院教授許小年：我們居民消費(fèi)在GDP所占的比重近年來逐年下降，去年降到了只有35％，而居民消費(fèi)在其他國(guó)家都在70％以上，我們居民消費(fèi)太弱了，所以不能再刺激投資，我們過去每年的投資率增長(zhǎng)20％多，已經(jīng)形成了很多過剩產(chǎn)能，而這些過剩產(chǎn)能，過去主要是依靠海外市場(chǎng)來消化。現(xiàn)在海外市場(chǎng)的需求沒有了。這些過剩產(chǎn)能怎么辦？所以你再刺激投資，這條路子走不通了，如果刺激消費(fèi)的話，就要解除老百姓的后顧之憂，醫(yī)療也要改革。要趕快推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)教育支出都是老百姓儲(chǔ)蓄的主要用途，在這些方面的改革要盡快進(jìn)行。

3．中國(guó)人歷來視勤儉節(jié)約為美德，怎么現(xiàn)在反倒成了壞事？美德反倒變成了不利于整體社會(huì)發(fā)展的負(fù)面精神遺產(chǎn)？顯然這里有一些不對(duì)勁的地方。世界上絕大多數(shù)人都向往富足的物質(zhì)生活，除了少數(shù)將物質(zhì)享受與精神修養(yǎng)對(duì)立起來的苦行者之外，因?yàn)槿说南M(fèi)欲望是無休止的，但他的現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力約束了這種無限的消費(fèi)欲，某些商品之所以“過?！辈⒉皇抢习傩諞]有這方面的需求，而是它們的價(jià)格相對(duì)于消費(fèi)者的收入來說實(shí)在是太高了，在這些方面，最典型的要數(shù)房?jī)r(jià)了，在我看來，那些將拉動(dòng)內(nèi)需等同于“鼓勵(lì)老百姓消費(fèi)”的宣傳員們混淆了一個(gè)重要的邏輯關(guān)系，假如“內(nèi)需”是將老百姓錢包中的錢吸引出來就能夠“拉動(dòng)”的話，那么通貨膨脹不是最立竿見影的辦法！“拉動(dòng)內(nèi)需”的核心是中國(guó)日益明顯的出口導(dǎo)向的“生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)導(dǎo)向的“消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)”。因此拉動(dòng)內(nèi)需和鼓勵(lì)消費(fèi)的關(guān)鍵不在于改變?nèi)嗣竦男袨槎谟诟淖冋男袨椤?/P>

我是一個(gè)吃穿不愁的中等收入的上海市民，平時(shí)的消費(fèi)的確很少，但我仔細(xì)思量一下，這并不是由于我清心寡欲，而是我需要的同時(shí)又有能力支付的商品實(shí)在太少了，比方說：我非常需要保持足夠的體育鍛煉，假如，離我家步行時(shí)間在半小時(shí)以內(nèi)，各種運(yùn)動(dòng)洗浴設(shè)施基本齊全的健身會(huì)館年費(fèi)在2000元以下，我就會(huì)毫不猶豫地前去“消費(fèi)”。但我找遍整個(gè)街區(qū)，符合我要求的最低價(jià)格是我心理價(jià)位的3倍。至于旅游，一想到景點(diǎn)門票比酒店價(jià)格還貴，還難免要被導(dǎo)游和各色宣稱為我“服務(wù)”的人，強(qiáng)拉去購(gòu)買各種能夠給他們帶來大量回扣的高價(jià)商品，我就止步不前了，我心里其實(shí)很清楚，一定有人愿意開我中意的健身館，但他們不是因?yàn)樽饨鹛F，經(jīng)營(yíng)不下去，就是因?yàn)樗綘I(yíng)企業(yè)不能涉及許多文化事業(yè)的行政因素，而不許經(jīng)營(yíng)。因此我最想說的是，要真正“拉動(dòng)內(nèi)需”合理的途徑是，政府在不該管的地方放松乃至取消管制，在該管的地方要堅(jiān)決承擔(dān)起責(zé)任，哪怕是起碼的責(zé)任，前者叫不干預(yù)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，后者叫維護(hù)市場(chǎng)秩序。