滿分100分    時限150分鐘

一、注惹事項(xiàng)

(1)申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

(2)參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

(3)仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

1．金融危機(jī)，儼然成了時下街談巷議的熱門詞匯，甚至有媒體將它列入2008年“流行語”的行列。

發(fā)端于美國次貸次債市場的金融危機(jī)，不僅導(dǎo)致了市場信心的崩潰和金融市場的普遍恐慌，而且已經(jīng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)沖擊，正在逐步演變成為一場全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

2．有專家認(rèn)為，金融危機(jī)對歐美國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，將通過國際貿(mào)易渠道，影響亞洲出口導(dǎo)向型國家，而且這種影響還將持續(xù)到2010年。在經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，中國經(jīng)濟(jì)鮮明的外向型特征決定了它在此次金融危機(jī)中將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在2008年11月15日召開的金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會上，胡總書記指出：今年以來，中國接連發(fā)生重大自然災(zāi)害，國際金融危機(jī)使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受影響。中國根據(jù)形勢變化及時調(diào)整政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本態(tài)勢沒有改變。中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的本身就是對維護(hù)國際金融穩(wěn)定，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，中國政府將持續(xù)采取有效措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性、有效性，著力擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)要求，下大力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。

3．日前，三位重量級人物——聯(lián)合國前秘書長科菲·安南、國際貨幣基金組織前總裁米歇爾．康德蘇、美國前財政部長羅伯特·魯賓——聯(lián)合撰文指出：金融危機(jī)時莫忘窮人，從而提出了一個關(guān)乎世界各國發(fā)展與和諧的重要問題。

在他們看來，當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時，最不應(yīng)負(fù)責(zé)的人群受到的影響通常最嚴(yán)重，應(yīng)對能力也最差。如果事態(tài)繼續(xù)惡化下去，窮人和窮國都將會為這場危機(jī)付出最沉重的代價，盡管這場危機(jī)并非由他們制造。而這種新的不公正和不公平，將會對國與國之間的關(guān)系，以及許多國家的國內(nèi)關(guān)系．產(chǎn)牛深遠(yuǎn)影響和現(xiàn)實(shí)危害。

在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中，各國政府逐步形成一種共識：必須充分考慮到弱勢群體的利益，保障他們不受到災(zāi)難性的打擊，以維護(hù)社會穩(wěn)定。

4．年關(guān)未至，廣州火車站近來有大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，因不少工廠停工，他們不得不提前返鄉(xiāng)過春節(jié)或另謀出路。廣州火車站的一名賀姓工作人員告訴記者，往年這個時間段人流量沒有那么大，今年比較反常，每天的發(fā)客量都有九到十三萬人，尤其是四川、重慶、江浙一帶，客流明顯增多。從今年十月一日持續(xù)至今，由于當(dāng)前的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，廣州火車站客流量不斷遞增，車站工作人員只能每天加班執(zhí)勤，維持秩序。

據(jù)不完全統(tǒng)計，江西在外省打工的人員是680萬人，目前統(tǒng)計回到家鄉(xiāng)的是30萬人，也就是說不到5％的比例，尚未出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)。但是目前的形勢還在進(jìn)一步的發(fā)展，農(nóng)民工返鄉(xiāng)也在逐漸增加，勞動部門將高度關(guān)注。

另外，江西省勞動部門將設(shè)立返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，采取就業(yè)直通車、送崗進(jìn)村、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、舉辦專場招聘會等形式，搞好就業(yè)服務(wù)；落實(shí)就業(yè)政策，加大就業(yè)優(yōu)惠政策扶持力度，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款舉措，促進(jìn)返鄉(xiāng)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

有專家指出，隨著中國企業(yè)面臨的外需環(huán)境等狀況的惡化，今后制造業(yè)企業(yè)“倒閉潮”引發(fā)的農(nóng)民工“失業(yè)潮”將會愈演愈烈，并將引發(fā)內(nèi)地相關(guān)產(chǎn)業(yè)連鎖反應(yīng)。

國家發(fā)改委此前公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國共有6．7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。以珠三角為例，僅十月上旬，就有近五十家香港企業(yè)申請破產(chǎn)清算。

香港工業(yè)總會會長陳鎮(zhèn)仁近期表示，珠三角七萬家港資企業(yè)中，年底時可能會有四分之一即1．75萬家倒閉，以一家企業(yè)倒閉引起五百人失業(yè)計算，1．75萬家倒閉就將引起87．5萬人失業(yè)；這些工廠所聘用的絕大多數(shù)都是來自中國內(nèi)地的農(nóng)民工。

5．在持續(xù)困擾我國的體制痼疾中，收入分配問題始終位列其間。而綿延多年的高關(guān)注度，則使有關(guān)于此的“研究和分析”汗牛充棟。收入差距日漸擴(kuò)大的痼疾，雖被緊鑼密鼓出臺的民生政策不斷校正，但轉(zhuǎn)型期急劇變動的社會結(jié)構(gòu)及尚存欠缺的調(diào)節(jié)機(jī)制，使我國收入分配差距仍呈“全范圍、多層次”擴(kuò)大之勢。

以北京為例，2006年北京市年平均工資為36097元，但有60．7％的職工達(dá)不到這個平均數(shù)；從全國來看，我國2002年至2004年的三年中，職工工資低于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的人數(shù)占81．8％。一些企業(yè)工人對本刊記者說：“這年頭，職工收入增長在爬，社會保障在晃悠，只有物價在飛跑?！备档藐P(guān)注的是，我國收入差距擴(kuò)大在上世紀(jì)90年代中期后加速，至今仍呈逐年擴(kuò)大之勢。