滿分100分    時限150分鐘

一、作答提示

1．申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答，并在答題卡指定的位置填寫自己的姓名及填涂準(zhǔn)考證號等信息。

2．申論考試與一般的寫作考試不同，它是對應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達(dá)能力的綜合測試。

3．請先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。

4．本卷滿分為100分。考試總時限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時限為40分鐘左右，其余時間用于作答。

5．考試結(jié)束鈴聲一響，請你立即放下筆，將試題、答題卡和草稿紙交給監(jiān)考員驗收后方可離開考場。

二、給定資料

“文如山，會如海，領(lǐng)導(dǎo)干部忙剪彩”，這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)狀?！叭煲淮髸瑑商煲恍背蔀楹芏囝I(lǐng)導(dǎo)干部工作的真實寫照。一年要開多少會？傳達(dá)文件要開會，討論工作要開會，總結(jié)經(jīng)驗要開會。報告會、表彰會、研討會、通氣會、規(guī)劃會、討論會、大會、小會、現(xiàn)場會、務(wù)虛會……名目繁多，不一而足。小到地區(qū)性會議，大到全國性會議，無不“牽一發(fā)而動全身”。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計，2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知(包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文)召開的全省性會議111次；某地級市下發(fā)通知召開的全市性會議362次，這組數(shù)字是什么概念？就是平均2．1個工作日就要召開一次全省性會議；全年每天(含節(jié)假日)要召開一次全市性會議！多年來，減少發(fā)文、削減會議、改進(jìn)會風(fēng)的呼聲一直很高，但卻收效甚微。在一些人眼里，唯有開會，才能把工作布置下去；唯有開會，才能把工作總結(jié)上來；也唯有開會，才能讓上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其“工作很忙，工作很好”。長期以來，在傳統(tǒng)思路的“指揮下”，很多政府職能部門形成了慣有的工作程序?！拔纳綍！北愠蔀檎ぷ髦芯弥尾挥酿蠹?，不僅降低了工作效率，而且對政府的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，到了讓人深惡痛絕的地步。

云陽縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映，自己開在鄉(xiāng)政府旁的打字復(fù)印店因大量欠款無法收回被迫關(guān)門。劉忠稱，僅4年時間，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復(fù)印、打字款達(dá)28700元。劉多次催收無果，打印店被迫關(guān)門，劉開始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下，泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長譚揚斌取得聯(lián)系。譚揚斌承認(rèn)，鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復(fù)印款屬實。以前鄉(xiāng)政府“是開了很多會，復(fù)印了很多文件和上報材料”，自己是去年才調(diào)到泥溪任職，欠款是上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的遺留問題，但本屆政府正在積極想辦法，爭取今年內(nèi)還一部分，明年內(nèi)還完。

某貧困縣扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄：全年參加各類會議498次，收到各種文件74．4斤，召開基層會議125次，發(fā)放各類文件135．6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元，會議招待費用667200元……

面對街道要求學(xué)校參加社區(qū)活動的文件，某省城一所小學(xué)的校長吳剛的言語間透著無奈：“都說要給學(xué)生減負(fù)，誰來給學(xué)校減減負(fù)呢？”據(jù)吳校長介紹，本學(xué)期開學(xué)至今僅兩個月，他參加的校外會議已經(jīng)將近30場，內(nèi)容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設(shè)、精神文明、計劃生育、校務(wù)公開等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費等。此外，遇到社區(qū)和街道舉辦活動，學(xué)校還得組織學(xué)生和老師出節(jié)目或是前去捧場。吳校長告訴記者，學(xué)校本來就缺教師編制，不可能有專門的人從事這些工作，只有臨時把一些老師抽調(diào)出來加班加點來應(yīng)對?！坝袝r上午剛接到一個文件，下午就有另一個檢查，真是感覺分身乏術(shù)。這樣下去我們哪有精力組織教學(xué)？”

濟(jì)南某居委會主任王先生說，每年到了年底，事情就特別多，上周他連續(xù)兩天每天接到4個來自上級部門的開會通知，開會時間都是早上8時30分，而他們居委會僅有3名工作人員，王先生說：“當(dāng)時也分不出哪個會重要，3個人只好抓鬮兒決定去開哪個會了?！睋?jù)粗略統(tǒng)計，僅兩周時間，他們居委會先后接到了20多個開會通知。會多，需要寫的材料就多。王先生說，最近他們接到的各種評比通知不下10種，每個評比都要求附上個總結(jié)材料。還有四五個部門來他們居委會檢查，每次來人居委會的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個用于社區(qū)建設(shè)的好主意，但因為應(yīng)付各種會議、評比等，不得不把這幾個有創(chuàng)意的舉措推后了。