一、注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分200分。

2．監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的。不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定資料

1．中國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位。但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／4，美國的1／5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。

在全國640個(gè)大中城市中，有300個(gè)城市缺水，其中100個(gè)嚴(yán)重缺水。盡管我國水資源緊缺，但水資源的浪費(fèi)仍十分嚴(yán)重。1997年，全國僅有123個(gè)城市建成307座不同處理等級(jí)的污水處理廠，日處理能力僅在1292萬立方米，污水處理率僅為13．4％。我國目前5萬多個(gè)小城鎮(zhèn)、370多萬個(gè)鄉(xiāng)村，9億多人口居住地基本沒有污水處理實(shí)施，從而直接導(dǎo)致了地表水的廣泛污染，使水資源匱乏的矛盾更加尖銳；而且目前我國城市工業(yè)用水重復(fù)利用率也只有50—60％．遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的90％)的水平。

水利部的最新成果顯示，近年來，中國北方地區(qū)水資源量明顯減少，其中以黃河、淮河、海河和遼河地區(qū)最為顯著，資源總量減少了12％，北方部分流域周期性的水資源短缺加?。畤?yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2．無錫一直因城市邊上的太湖而驕傲。一曲吳儂軟語的《太湖美》曾經(jīng)唱道：太湖美，美就美在太湖水。2400平方公里的太湖是著名的旅游之地，而無錫也被稱為“太湖明珠”。

“太湖明珠”并非言過其實(shí)，這個(gè)擁有3000年歷史的城市因工業(yè)發(fā)達(dá)、商業(yè)繁榮而素有“小上?！敝Q。從19世紀(jì)初開始，無錫由全國著名的米市場(chǎng)、布碼頭走向區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市。

這個(gè)只有4778平方公里、常住人口580萬的城市，能有如此驕傲的經(jīng)濟(jì)增長速度，很大程度上歸功于1970年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，這也是后來被廣泛談及的“蘇南模式”。

上世紀(jì)80年代任無錫市經(jīng)貿(mào)委主任的沈仲興介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自1958年就在無錫各個(gè)村鎮(zhèn)出現(xiàn)，1974年以后更是風(fēng)起云涌，每個(gè)村都有自己的企業(yè)。到了1989年，無錫鄉(xiāng)村兩級(jí)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)219．9億元，占全省的19．1％，占全國的3．6％。

整個(gè)上世紀(jì)80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還以輕工業(yè)為主，這與無錫的工業(yè)傳統(tǒng)有關(guān)．解放前，無錫的輕工業(yè)和重工業(yè)比例是70％比30％，無錫市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是紡織業(yè)。到了上世紀(jì)90年代，無錫的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化。由輕工業(yè)開始向重化工業(yè)轉(zhuǎn)身。重化工業(yè)比重從1980年的42％躍升到目前的74％。

在此過程中，無錫市形成五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)——機(jī)械、紡織、冶金、化工、電子(家電)。在“九五”期間，這五大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值占到了全市規(guī)模企業(yè)總量的70％。2006年無錫規(guī)模以上工業(yè)中，冶金、紡織、機(jī)械等行業(yè)占制造業(yè)的比重為55．5％。

而此時(shí)整個(gè)蘇南地區(qū)開始大量引入外資，無錫也不例外，1987年，無錫市實(shí)際利用外資僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的2．1％，其中外商實(shí)際投資僅占1．3％。而到1996年，無錫市實(shí)際利用外資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重已經(jīng)達(dá)到40％。

近幾年，因?yàn)榻?jīng)歷“藍(lán)藻事件”，太湖的污染備受關(guān)注。在此次水危機(jī)中，數(shù)百萬無錫市民無法正常飲用自來水。無錫市政府在“藍(lán)藻事件”發(fā)生后的總結(jié)是，無錫走的是一條傳統(tǒng)的工業(yè)化道路。無錫長期沿襲著“兩頭在外”和承接國內(nèi)外制造業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式，生產(chǎn)過程中引進(jìn)能源和原材料，生產(chǎn)和出15相當(dāng)多的是耗能高污染高的產(chǎn)品，在產(chǎn)生利潤的同時(shí)也產(chǎn)生了污染．在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)也承接了污染。

3．長期從事中國華北地區(qū)水資源研究的斯坦福大學(xué)資深環(huán)境研究員斯科特．羅澤爾(ScottRozeLL)日前指出，在極度缺水的華北地區(qū)，農(nóng)民只有靠打井取水，出現(xiàn)了有2000多萬口井遍布農(nóng)村的“奇跡”，并展現(xiàn)出水資源的嚴(yán)重危機(jī)。他說：“現(xiàn)在的問題是，水位越來越低，而且打出來的水越來越貴。”他還表示，中國已經(jīng)有了完備的保護(hù)水資源的法規(guī)和政策，“問題在于．政策是不錯(cuò)，可是實(shí)施這個(gè)政策很困難。”

去年7月《瞭望東方周刊》的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，隨著降水量的減少，從1976年起，河北一直在超采地下水，30多年共超采1200多億立方米，這相當(dāng)于200個(gè)華北地區(qū)最大淡水湖白洋淀的蓄水量。地下水位一降再降，形成了“世界奇觀”的地下漏斗區(qū)。而且，近10年來，河北6萬多平方公里的土地上，發(fā)生了200多處大地裂，最嚴(yán)重的滄州比上世紀(jì)70年代初地陷近3米：海河防洪墻下陷兩米；秦皇島的海水內(nèi)侵已經(jīng)到了京山鐵路線以西，地下水早已不可飲用：北戴河的棗同里，原來供應(yīng)國家領(lǐng)導(dǎo)人喝的甘甜的井水如今已經(jīng)全部變成了咸水。

4．今年，央視經(jīng)濟(jì)半小時(shí)曾策劃了一個(gè)節(jié)目，尋訪中國污染最嚴(yán)重的5條河流，流經(jīng)上壩的橫石水入選。央視經(jīng)濟(jì)半小時(shí)曾經(jīng)以《橫石河流過死亡村莊》為題對(duì)其做過報(bào)道。嚴(yán)格說來．橫石水應(yīng)算北江的一條二級(jí)支流，它發(fā)源于韶關(guān)市大寶山，一路流經(jīng)4個(gè)村莊，在翁城匯入翁江．翁江又在大站鎮(zhèn)匯入北江。橫石水本是從大寶山流出的山泉水，它沖擊出了涼橋、上壩等村落肥沃的土壤。

20多年前，橫石水清澈見底的水流淌過石子一路歡唱，20多年后，橫石水在上壩等同于死水，人稱“死亡之河”。10月26日，記者第一次見到了這條河水，河灘邊的石子已被染成深棕色．就像劣茶泡出的厚厚茶垢，河岸上沿沉淀出一條黑色金屬帶。這景色沒有任何生物作襯．村里人說，這河里的魚蝦1980年后就絕跡了。橫石水邊異常安靜。河邊不長一根水草，岸邊沒有一個(gè)人，沒有牛羊的蹤影，也沒有昆蟲的吵鬧。

橫石水究竟有多毒?今年6、7月發(fā)洪水時(shí)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授林初夏帶著他的學(xué)生．取了一些橫石水，稀釋了10000倍，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，水生物還是不能在里面存活超過24小時(shí)。稀10000倍后，橫石水仍然有毒。

這件事更具體的含義是，橫石河水流到翁江，其毒性仍不足以被稀釋。林初夏告訴記者，一般情況下，橫石河的毒性可順延下游50公里，大雨時(shí)，其毒性甚至可以去到100—200公里遠(yuǎn)的地方。就是這樣毒的一條河，上壩村村民在它邊上住了30余年。

除了水污染、水資源緊張之外，還有一種潛在的危機(jī)在延伸。

5．世界銀行環(huán)境與市政高級(jí)工程師樊明遠(yuǎn)最近在一個(gè)關(guān)于水價(jià)的論壇上稱．應(yīng)加快推進(jìn)水價(jià)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用。他認(rèn)為，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重，水污染也得不到有效治理的主要原因是水價(jià)構(gòu)成不合理，水價(jià)偏低，沒有反映出水資源稀缺程度和水環(huán)境治理成本。

今年4月以來，一股水價(jià)提價(jià)的“潮流”席卷了全國各大城市。

2009年全國部分城市水價(jià)調(diào)整統(tǒng)計(jì)表

6．伴隨著水價(jià)的上漲，各種質(zhì)疑聲也不絕與耳。

有學(xué)者質(zhì)疑，如果漲價(jià)是為了體現(xiàn)水資源的稀缺程度，那么，提升的應(yīng)該是水價(jià)構(gòu)成中的水資源費(fèi)，而不是企業(yè)供水價(jià)格。所調(diào)水資源費(fèi)，是政府為開發(fā)、利用和管理水資源，而針對(duì)取水單位征收的資金，其實(shí)質(zhì)是針對(duì)使用水資源征收的稅款。但許多地區(qū)水資源費(fèi)征收不足。在蘭州，據(jù)聽證者介紹，水價(jià)中的水資源費(fèi)僅每立方米0．05元。而在當(dāng)期的漲價(jià)潮中，增收水資源費(fèi)并非主流。明確上調(diào)水資源費(fèi)的，僅有天津等少數(shù)城市。天津市此次調(diào)價(jià)中．以地表水為水源的自來水公司，水資源費(fèi)由每立方米0．25元調(diào)整為0．63元；直接從江河湖海水庫取水的，水資源費(fèi)由每立方米0．10元調(diào)整為0．20元。但就全國而言，水資源的收費(fèi)并未完全步入正軌。

水價(jià)上漲能否帶來水資源的節(jié)約?在中國水科院水資源所的沈大軍博士看來，對(duì)我國的絕大多數(shù)家庭來說，水的使用是一個(gè)剛性需求，僅靠提高水價(jià)一項(xiàng)措施來推動(dòng)節(jié)約用水，節(jié)約空間不大。他認(rèn)為，對(duì)一個(gè)普通生活水平的三口之家來說，基本上每個(gè)月的用水量在8～12噸，壓縮的空間不大。因?yàn)槲覈鴰缀鹾苌儆屑彝ビ杏斡境睾筒萜海畠r(jià)調(diào)高后抑制的只可能是類似游泳池那樣過于奢侈的需求，而日常生活的用水量很難減少，不可能過去一天洗一次澡，漲價(jià)后就一個(gè)星期洗一次，所以認(rèn)為漲價(jià)就能節(jié)約用水的說法對(duì)多數(shù)家庭并不適用。