第一章   會計法律制度

本章概述：
　　本章是歷年從業(yè)資格考試《財經(jīng)法規(guī)》教材中分值較高的一章，而且考生必須高度注意：本章附錄部分也是考試的范圍，并且注意教材后面的附錄大多與《會計法》有一定的關(guān)系。
　　預(yù)計本章所占考試分值大概在40%，甚至更高。
　　注意：文字講義盡可能按照教材順序編寫，但為了知識更為系統(tǒng)，個別地方可能會前后結(jié)合編寫。
【問題一】會計法律制度的構(gòu)成
　　一、會計法律：
　　1.由人大及人大常委會制定。只有人大及人大常委會才擁有制定和修改會計法的權(quán)限，其他機關(guān)無權(quán)制定或修改。
　　2.《會計法》是會計法律制度中層次最高的法律規(guī)范。
　　(是會計的基本法，是會計制度、會計準則的制定依據(jù)。)
　　3.《會計法》是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，是指導(dǎo)會計工作的最高準則。
　　二、會計行政法規(guī)：由最高行政機關(guān)—國務(wù)院制定。
　　具體包括（注意多選）：
　　《總會計師條例》、《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》。
　　三、國家統(tǒng)一會計制度：國務(wù)院財政部根據(jù)《會計法》制定，包括規(guī)章和規(guī)范性文件。
　　1.會計規(guī)章：由財政部制定，
　　如：《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》、《注冊會計師注冊辦法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》、《代理記帳管理辦法》。（注意多選）
　　2.規(guī)范性文件：由主管全國會計工作的財政部門制定，
　　包括：《企業(yè)會計制度》、 《小企業(yè)會計制度》、 《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《金融企業(yè)會計制度》、《會計檔案管理辦法》（注意多選）
　　特別提示：由于國家統(tǒng)一會計制度包括規(guī)章和規(guī)范性文件，上面要求大家掌握會計規(guī)章，規(guī)范性文件各自作為多選把握，還可以結(jié)合考核，因為規(guī)章和規(guī)范性文件都屬于國家統(tǒng)一制度。
　　3.國家實行統(tǒng)一的會計制度。國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定并公布；
　　4.國務(wù)院有關(guān)部門對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)，依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，制定具體辦法或者補充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準。
　　5.中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。
　?。ㄗ⒁饪偨Y(jié)4和5，其實全國實行統(tǒng)一會計制度的大原則沒有改變；特殊行業(yè)，解放軍總后勤部也是依照會計法制定的，不得與會計法，國家統(tǒng)一會計制度的原則相抵觸，而且要求報財政部門備案。）
　　四、地方性會計法規(guī)。注意：省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在與會計法律、會計行政法規(guī)“不相抵觸”的前提下制定的地方性會計法規(guī)。
　　關(guān)于問題一的考試分析：
　　1、  首先知道會計法律制度的構(gòu)成包括那四個方面；（一般掌握）
　　2、  會計行政法規(guī)，會計規(guī)章，會計規(guī)范性文件各自包括那些。（重點掌握?。。?BR>【問題二】會計管理體制
　　一、會計工作的主管部門：國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作，“縣級”以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
　　體現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則。
　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作；
　　分級管理：“縣級”以上地方財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
　　財政部門監(jiān)督檢查的內(nèi)容：（注意多選）
　　1、是否依法設(shè)置會計帳簿；
　　2、會計資料是否真實、完整；
　　3、會計核算是否符合法定要求；
　　4、會計人員是否具備從業(yè)資格和任職資格。
　　與其他部門的相互協(xié)作，配合的關(guān)系：
　　雖然會計工作的主管機關(guān)是財政部門，但是不排斥其他部門的相關(guān)管理。審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)“規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限”，可以對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。也是國家監(jiān)督的重要組成。 　　其他部門必須在“法定的職責(zé)和權(quán)限”內(nèi)實施監(jiān)督檢查，并盡可能避免重復(fù)查帳。
　　如果其他部門依照法定的“法定的職責(zé)和權(quán)限”內(nèi)實施監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當依法接受檢查。如果超越權(quán)限單位可以依法拒絕。
　　二、會計人員的管理制度：
　?、購氖聲嫻ぷ鞯娜藛T，必須取得“會計從業(yè)資格證書”。這是上崗的基本要求。
　　②擔(dān)任單位會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格“或者”從事會計工作3年以上經(jīng)歷。
　　三、“單位負責(zé)人”對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)，不得授意、指使、強令會計人員違法辦理會計事項。
　　問題二總結(jié)：
　?、僖罂忌乐鞴軝C關(guān)是誰？
　　②如何分級管理？
　?、酃芾淼膬?nèi)容？
　　④其他管理部門的管理權(quán)限？
　?、輹嬋藛T的上崗基本要求和單位會計責(zé)任主體是誰？