第一條根據(jù)財政部確定的會計監(jiān)督重點行業(yè)和要求,提出每年度會計信息質(zhì)量檢查建議名單,經(jīng)處、辦領導審定后上報財政部。
第二條收集、保管有關會計監(jiān)督的法律法規(guī)和制度規(guī)定,以備組織檢查和學習之用。
第三條根據(jù)財政部確定的檢查企業(yè)和會計師事務所名單或重點行業(yè),收集相關單位或行業(yè)基本情況等資料,并提出檢查方案。
第四條檢查工作結(jié)束后,及時整理和起草工作總結(jié)和其他上報財政部的材料,經(jīng)處、辦領導審定后按規(guī)定時間和要求上報。
第五條收集整理有關檢查和處理處罰等資料,建立會計檢查檔案。
第六條要堅持原則,秉公辦事,廉潔自律,注意保守被檢查單位的商業(yè)秘密。
第七條會計監(jiān)督檢查前組成檢查組,認真搞好檢查前的學習、培訓工作,做好檢查前的開具送達檢查通知書等各項準備工作。
第八條檢查組實行組長負責制,組長對檢查工作質(zhì)量進行監(jiān)督,對有關事項進行審查復核,對提交的財政檢查報告和工作底稿負責。
第九條檢查組進點后,應召開有被查單位分管財務的領導、財務等部門負責人參加的見面會,由檢查組介紹檢查組的目的、要求、時間安排等情況,被查單位介紹生產(chǎn)經(jīng)營、會計核算、部門機構(gòu)設置及生產(chǎn)流程等情況。
第十條檢查組嚴格遵守檢查工作程序及財政檢查工作規(guī)則,對參檢人員適當分工,按檢查單位認真收集檢查證據(jù)和填寫財政檢查工作底稿,如實形成財政檢查工作報告,草擬處理、處罰決定和建議,報辦領導審定后下發(fā)或上報財政部。對被檢查單位有異議的問題,要附書面反饋材料。
第十一條會計監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容是:
(一)被檢查單位是否執(zhí)行會計法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度。
1、是否依法設置會計賬簿。
2、是否存在賬外設帳和私設“小金庫”行為。
3、是否根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項進行會計核算。
4、填制或者取得會計憑證、登記會計賬簿是否符合規(guī)定,財務會計報告的內(nèi)容、編制程序、簽章要求、報送對象和報送期限是否符合規(guī)定,是否有偽造、變造會計憑證、會計賬簿以及提供虛假財務會計報告的行為。
5、公司、企業(yè)會計核算是否有違反《會計法》第二十五條、二十六條規(guī)定的行為。
6、會計處理方法的采用和變更是否符合法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的要求。
7、使用的會計軟件以及其生成的會計資料是否符合法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的要求。
8、是否按規(guī)定建立并實施內(nèi)部會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度。
9、是否按規(guī)定定期進行財產(chǎn)清查,會計賬簿記錄與會計憑證、會計報表、實物及款項的實有數(shù)額是否相符,會計賬簿之間相對應的記錄是否相符。
10、在崗會計人員是否持有會計從業(yè)資格證書,會計機構(gòu)負責人(會計主管人員)是否符合任職資格,法律法規(guī)規(guī)定應設置總會計師的單位是否設置總會計師。
11、會計檔案的建立,保管和銷毀是否符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定。
12、單位負責人履行《會計法》所賦予職責的情況(包括是否有授意、指使、強令編造虛假會計資料的行為)。
13、其他違反會計法律法規(guī)和國家同意會計制度的行為。
(二)會計師事務所是否按《中華人民共和國注冊會計師法》和獨立審核的要求履行審計程序和出具審計報告。
1、是否實施了必要的審核程序,收集了充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)。
2、審計工作底稿是否完整,記錄是否真實詳細,是否有充分、適當?shù)膶徍俗C據(jù)支持,已執(zhí)行的審計程序和過程在審計工作底稿中是否如實體現(xiàn)。
3、是否嚴格執(zhí)行了三級復核,審計結(jié)論是否與審計工作底稿記錄相符,出具的審計報告意見類型是否恰當,如有無用說明無保留意見代替保留意見審計報告的問題。
4、其他需要檢查的內(nèi)容。
第十二條貫徹檢查與調(diào)研相結(jié)合的方針,根據(jù)財政部安排重點進行認真調(diào)研,同時要以簡報等形式及時向部里上報檢查工作進展情況。對于嚴重違規(guī)違紀問題,要查深查透,并及時整理上報典型案例,以點帶面,有效促進檢查工作。
第十三條在檢查中應當堅持原則、實事求是、客觀公正、廉潔自律、依法辦事,注意保守被查單位的商業(yè)秘密。嚴格執(zhí)行《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》、《財政檢查工作規(guī)則》等各項規(guī)定。由于檢查人員沒有嚴格履行職責造成國家和單位利益受到損害的,要嚴肅追究有關責任人的責任。
第十四條在檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題應及時想辦領導匯報,對于嚴重違法違紀典型案例要及時整理上報。
第十五條強化風險意識,堅持依法行政。嚴格執(zhí)行《財政機關行政處罰聽證實施辦法》和《財政檢查工作辦法》規(guī)定的程序,切實保障被檢查單位的合法權(quán)益。如果追究有關人員責任的,按照《財政部關于財政部門追究擾亂財經(jīng)秩序違法違紀人員若干具體問題的通知》的要求,制作《追究有關人員責任建議書》,送達有權(quán)處理的部門并追蹤處理情況。
第十六條職能部門、崗位及聯(lián)系方式
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