一、什么是公務(wù)員考試？
　　公務(wù)員考試是由公務(wù)員主管部門組織的、用于錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考試；是在規(guī)定的編制限額內(nèi)，按照確定的招錄計劃，針對相應(yīng)的空缺職位進(jìn)行的面向社會的、公開的競爭性考試。凡符合報考資格條件的人員均可報考。主要有兩項考試：中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試和地方公務(wù)員考試。

　　1、中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試：中央、國家機關(guān)以及中央國家行政機關(guān)派駐機構(gòu)、垂直管理系統(tǒng)所屬機構(gòu)錄用機關(guān)工作人員和國家公務(wù)員的考試。

　　2、地方公務(wù)員考試：地方各級黨政機關(guān)，為招錄機關(guān)工作人員和國家公務(wù)員而組織進(jìn)行的各級地方性考試。

　　各項考試單獨進(jìn)行，不存在什么從屬關(guān)系，考生根據(jù)自己要報考的政府機關(guān)部門選擇要參加的考試，也可同時報考，相互之間不受影響。

　　二、公務(wù)員考試的性質(zhì)

　　1、中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試屬于招聘考試，考生填報相應(yīng)的職位進(jìn)行考試，一旦被錄取便成為該職位的工作人員。

　　2、地方公務(wù)員考試有資格考試和招聘考試兩種，例如北京市的公務(wù)員考試就是一種資格考試，成績合格者發(fā)給公務(wù)員資格證書，考生可憑此資格證在北京市、區(qū)、縣等國家機關(guān)求職。絕大多數(shù)地方公務(wù)員考試采用的是招聘考試的方式，考生選擇職位報名參加考試，考上后就直接錄取為該部門的公務(wù)員。

　　三、公務(wù)員考試的特點

　　1、公開、平等、競爭、擇優(yōu)

　　所謂公開，指各級政府機關(guān)錄用主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，都必須面向社會，公開進(jìn)行。國家定期發(fā)布考試公告，將錄用政策、原則，招考部門、崗位、人數(shù)，報考資格，考試科目、時間、地點、辦法、程序等向社會公開；并將考試結(jié)果、名次排列、錄用情況等張榜公布，并通知本人。報考人如對評分、名次排列有疑問，可要求有關(guān)方面復(fù)核。

　　所謂平等，指一切符合報考條件的公民都可以參加考試，享有進(jìn)入公務(wù)員隊伍、擔(dān)任政府公職的平等權(quán)利和機會。中央國家機關(guān)如鐵道部、海洋局、交通部、水利部、電力部以及海南省率先打破地域限制，面向全國招考。吉林、陜西、河北等省的一些市、縣還打破身份限制，不少工人、農(nóng)民、待業(yè)人員被招為國家公務(wù)員。

　　所謂競爭，指在公務(wù)員考試錄用中，錄取人數(shù)只占應(yīng)試人數(shù)的一定比例，而非只要符合某些標(biāo)準(zhǔn)就可通過的達(dá)標(biāo)考試。應(yīng)試者層層篩選，逐步淘汰，以自己的真才實學(xué)參加競爭。特別是當(dāng)前報考人數(shù)眾多，錄取名額有限，競爭尤為激烈，一般比例為10：1到20：1，中央國家機關(guān)一般為50：1左右，陜西省曾經(jīng)達(dá)65：1。

　　所謂擇優(yōu)，是考試錄用制度的核心，是競爭考試的另一方面。錄用公務(wù)員通過競爭性考試，按照成績排列名次，同時對個人的政治表現(xiàn)、思想道德品質(zhì)、身體和心理素質(zhì)等方面進(jìn)行全面衡量考核，經(jīng)過比較和篩選，最后選拔最符合要求的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊伍。

　　2、德才并重，考試考核相結(jié)合

　　公務(wù)員的錄用標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?品能兼顧，即決定報考者是否被錄用，必須從品德和才能兩個方面全面衡量。德指政治思想表現(xiàn)和道德品質(zhì)，才指本領(lǐng)，包括文化水平、業(yè)務(wù)知識和工作能力。只有德才并重才能保證公務(wù)員的政治素質(zhì)和行政才能，才能保證公務(wù)員隊伍的本質(zhì)特色。

　　考試和考核相結(jié)合指公務(wù)員招考錄用過程中，不僅要以考試的形式了解報考者當(dāng)前所具有的知識水平、業(yè)務(wù)能力等素質(zhì)情況；還要按照法定的程序、標(biāo)準(zhǔn)的方法對考試合格者的一貫表現(xiàn)、過去經(jīng)歷進(jìn)行考察、核實和評價。通過查看檔案、群眾調(diào)查等形式考察政治思想、道德品質(zhì)、工作表現(xiàn)、工作實績以及是否需要回避等內(nèi)容?？荚嚭涂己讼嘟Y(jié)合保證了德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和貫徹實施，有效地防止了"高分低能"和"有才缺德"的不合格人員進(jìn)入公務(wù)員隊伍，成為我國考試錄用制度的一大特色。

　　3、公務(wù)員考試錄用范圍特定

　　根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》，我國考試錄用公務(wù)員的范圍，僅指主任科員以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。包括辦事員、科員、副主任科員和主任科員。因為高級職位特別是領(lǐng)導(dǎo)職位上的公務(wù)員需要豐富的工作經(jīng)驗、領(lǐng)導(dǎo)才能和嫻熟的業(yè)務(wù)知識。這些都必須經(jīng)過較長時間的實踐鍛煉才能逐步積累，而非通過一次考試所能證明。

　　4、黨政群機關(guān)聯(lián)合招考，全方位進(jìn)行

　　公務(wù)員考錄工作由人事部門一家負(fù)責(zé)逐步過渡到由組織部門和人事部門聯(lián)合實施。除了政府機關(guān)實行招考外，參照試行《條例》和參照管理的黨群機關(guān)、社會團(tuán)體補充工作人員也都納入了公開招考范圍。不僅如此，人民法院、檢察院系統(tǒng)、全額拔款的全民所有制事業(yè)單位和國家金融機構(gòu)都衽面向社會，公開招考。地方法院、檢察院增員考試中，堅持高級人民法院，高級人民檢察院審核、人事部門審批的制度。實行參照實行國家公務(wù)員制度的事業(yè)單位也將按照和參照《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》增補工作人員。

　　5、對少數(shù)民族和轉(zhuǎn)業(yè)軍官報考者給予照顧

　　根據(jù)民族區(qū)域自治法和黨的民族政策的基本精神，在民族自治區(qū)政府和民族事務(wù)的工作部門錄用公務(wù)員時，對他們予以照顧?；蛞?guī)定一定的錄取比例；或同等條件下優(yōu)先錄用；或適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)線；此外，計劃錄用的少數(shù)民族公務(wù)員只在少數(shù)民族中招考。

　　招考中對轉(zhuǎn)業(yè)軍官也實行照顧。轉(zhuǎn)業(yè)軍人一般實行轉(zhuǎn)業(yè)干部內(nèi)部有限競爭考試，考試科目和程序由人事部門與軍轉(zhuǎn)部門共同確定；參加社會公開招考時，同等條件下優(yōu)先錄用；對于符合某些特定條件的，錄用時給予特別照顧。

　　6、嚴(yán)格的調(diào)控、監(jiān)督和巡視

　　人事部對考試錄用進(jìn)行了有效的宏觀調(diào)控，每年審定下達(dá)錄用計劃，并對錄用結(jié)果進(jìn)行審核備案。各級政府人事部門負(fù)責(zé)地方考錄計劃的審批和錄用的備案與審批。陜西省在錄用考試中還對報名、考題公證，以確保監(jiān)督和公平。

　　人事部聘請了一批國家公務(wù)員考試錄用監(jiān)督巡視員，負(fù)責(zé)巡視公務(wù)員招考各環(huán)節(jié)的工作，調(diào)查了解國務(wù)院各部門、地方各省市公務(wù)員錄用制度的執(zhí)行情況。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)、違規(guī)行為及時向錄用主管機關(guān)反映情況。巡視員不受地限制，憑聘書和巡視證可在全國范圍內(nèi)實施監(jiān)督。(作者:北京華圖公務(wù)員考試研究中心咨詢師 肖松柏)