本節(jié)重點講解資制度建設必要性、內容要求和工作總結表彰。

一、制度建設

(一)制度建設的必要性

改革開放以來，廣東省企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革和制度建設取得了重要進展，而行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和制度建設相對滯后。從行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況看，問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，資產(chǎn)管理與預算管理脫節(jié)，資產(chǎn)配置的程序和標準不完善，資產(chǎn)配置存在較大的隨意性，超編、超標現(xiàn)象嚴重;二是在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，缺乏有效的監(jiān)督機制，未經(jīng)批準將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉作經(jīng)營性用途的現(xiàn)象較為普遍，資產(chǎn)使用效率較低;三是在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，缺乏規(guī)范的處置程序和處置方法，隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在;四是在資產(chǎn)流動環(huán)節(jié)，缺乏明確的規(guī)則來促進必要的流動，導致“單位占有使用”實際上成為“單位所有”。此外，還存在著基礎管理工作比較薄弱，家底不清，部門(單位)之間資產(chǎn)配置不公等問題。從當前經(jīng)濟社會形勢發(fā)展要求來看，加快推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革已是勢在必行。

(二)制度建設的內容

從部門職責分工角度看，主要分為以下兩個方面：

1.財政部門重點要認真貫徹落實財政部2006年5月30日頒發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。地方各級財政部門可以根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，結合本地實際，制定本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法;要盡快研究制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置、評估、統(tǒng)計報告及特殊資產(chǎn)管理等一系列配套管理制度，細化各個環(huán)節(jié)的管理，將國有資產(chǎn)管理工作落到實處，力求全面規(guī)范行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作。省財政廳將根據(jù)財政部有關文件規(guī)定，抓緊制定下列有關辦法：配置環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國有資產(chǎn)配置審批辦法》，并完善資產(chǎn)的配置標準;使用環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國有資產(chǎn)調劑使用審批辦法》、《行政單位國有資產(chǎn)有償使用審批辦法》、《行政單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理辦法》;處置環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國有資產(chǎn)處置審批辦法》和《行政單位國有資產(chǎn)處置收入管理辦法》;評估環(huán)節(jié)制定《行政單位國有資產(chǎn)資產(chǎn)評估辦法》;統(tǒng)計報告環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國有資產(chǎn)清查實施方案》和《行政單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度》;特殊資產(chǎn)管理方面根據(jù)資產(chǎn)性質不同主要制定《行政單位境外資產(chǎn)管理辦法》、《行政單位無形資產(chǎn)管理辦法》、《行政單位涉密資產(chǎn)管理辦法》及《行政單位IT資產(chǎn)管理辦法》，等等。

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