XX年以來,我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,按照監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法相統(tǒng)一的要求,充分發(fā)揮工商職能,將法制宣傳和依法行政結(jié)合起來,積極推動(dòng)我局依法行政工作再上臺(tái)階。截至目前,我局共查處各類違法違章案件___件,其中立案查處__件,全部經(jīng)過法制科審核,簡(jiǎn)易程序處罰__件,罰沒總金額_.__萬元。無行政復(fù)議與行政訴訟案件。對(duì)涉案物品(主機(jī)和顯示器共___臺(tái))進(jìn)行拍賣,成交金額為_._萬元。現(xiàn)將依法行政工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
我局始終把依法行政工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人任成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《××開發(fā)工商局____-____年依法行政工作規(guī)劃》,形成一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),法制部門抓好協(xié)調(diào),各部門互相配合、齊抓共管的工作機(jī)制。
二、加快“法治工商”建設(shè)力度。
(一)推進(jìn)工商職能轉(zhuǎn)變。按照職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民的要求,深化行政審批制度改革,簡(jiǎn)化審批程序,努力為群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
_.幫助企業(yè)融資,破解企業(yè)資金瓶頸。
一是加大動(dòng)產(chǎn)抵押融資力度,主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)和銀行會(huì)面商談,介紹企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、守法信用情況,增進(jìn)銀企互信。今年,我局共辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記__份,融資金額__._億元。二是推廣施行股權(quán)出資登記。_月份,我局核準(zhǔn)了××建設(shè)發(fā)展有限公司通過將股東股權(quán)作為出資方式增資____萬元。_月初,我們又主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),在《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》以及省、市局都沒有明確規(guī)定債權(quán)可作為出資方式的情況下,根據(jù)××市工商局出臺(tái)的《公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理試行辦法》為××太陽(yáng)能科技有限公司辦理了債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)增資手續(xù)。三是做好股權(quán)出質(zhì)登記。今年來我局共為某省陽(yáng)泰投資有限公司等_家公司辦理股權(quán)出質(zhì),出質(zhì)股權(quán)數(shù)額_____萬元,被擔(dān)保債權(quán)數(shù)額_____萬元,進(jìn)一步盤活了股權(quán)資產(chǎn),緩解企業(yè)信貸融資困難。四是積極運(yùn)作商標(biāo)質(zhì)押貸款。幫助企業(yè)利用商標(biāo)質(zhì)押贏得融資資金,為企業(yè)再生注入活力。目前,我局正在協(xié)調(diào)運(yùn)作××電子有限公司用馳名商標(biāo)“××”商標(biāo)進(jìn)行質(zhì)押____萬元的融資項(xiàng)目。
_.優(yōu)化管理職能,支持企業(yè)存續(xù)發(fā)展。
一是加大增資引資力度,積極爭(zhēng)取政策,吸引有實(shí)力的企業(yè)及項(xiàng)目遷入我區(qū),截至目前,全區(qū)有__戶企業(yè)進(jìn)行了增資,增資額達(dá)__.__億元,增資額比去年同期(_.__億元)增長(zhǎng)_.__倍。共吸引__戶內(nèi)資企業(yè)遷入我區(qū),注冊(cè)資本_.__億元;二是推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)上年檢服務(wù)。截至目前,我局開展網(wǎng)上年檢____家,占已年檢企業(yè)的__.__。三是支持困難企業(yè)存續(xù)。放寬年檢條件,對(duì)經(jīng)營(yíng)信用良好的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策,對(duì)××有限公司等__家開業(yè)后連續(xù)停業(yè)_個(gè)月以上的企業(yè),經(jīng)書面說明情況后予以通過年檢。對(duì)___家符合免交審計(jì)報(bào)告的企業(yè)年檢時(shí)免于提交審計(jì)報(bào)告,對(duì)_家因故未能如期辦理年度檢驗(yàn)和_家超過經(jīng)營(yíng)期限的企業(yè),經(jīng)申請(qǐng)不予處罰,準(zhǔn)予辦理相關(guān)登記手續(xù)。四是支持重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行籌建登記。_月份,我們利用“__條”支持重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行籌建登記的優(yōu)惠政策,為××漁業(yè)港務(wù)有限公司辦理了籌建登記。
_.推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
今年我們繼續(xù)按照“培育一批、發(fā)展一批、申報(bào)一批”的品牌發(fā)展思路,深入重點(diǎn)的___家企業(yè)進(jìn)行走訪,發(fā)放各類商標(biāo)材料千余份,在去年成功實(shí)現(xiàn)我區(qū)馳名商標(biāo)零的突破基礎(chǔ)上,_月初,我區(qū)“××”商標(biāo)成功獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo),成為開發(fā)區(qū)第二家獲得馳名商標(biāo)的企業(yè),目前,全市__個(gè)馳名商標(biāo)我區(qū)占_個(gè)。到目前為止,我區(qū)共有中國(guó)馳名商標(biāo)_件,省著名商標(biāo)__件(其中涉農(nóng)商標(biāo)_件),市知名商標(biāo)__件,商標(biāo)品牌工作邁進(jìn)全市前列。
(二)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
按國(guó)家工商總局提出的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化的要求,嚴(yán)格執(zhí)法程序,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,積極推進(jìn)法治工商建設(shè)進(jìn)程。在案件的立案、審理、核審、決定執(zhí)行環(huán)節(jié)上把好“四關(guān)”,一是利用年初總局啟用《修訂文書》為契機(jī),結(jié)合總局的__號(hào)、__號(hào)令的規(guī)定,制定了《一般程序案件辦案流程》供辦案人員使用,進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰程序。二是加強(qiáng)對(duì)說理式行政處罰文書的指導(dǎo)。先后下發(fā)了《開發(fā)區(qū)工商局關(guān)于推行說理性案件終結(jié)報(bào)告和行政處罰決定書的有關(guān)通知》和《說理文書》的范本,并在案件核審中嚴(yán)格把關(guān)和及時(shí)指導(dǎo)。三是積極指導(dǎo)基層辦案。定期以通報(bào)形式,對(duì)基層辦理的案件存在問題進(jìn)行指導(dǎo),指出存在問題并提出整改意見;法制科還與相關(guān)業(yè)務(wù)科室,收集與工商執(zhí)法辦案有關(guān)的各類信息,指導(dǎo)基層拓展辦案領(lǐng)域。四是根據(jù)國(guó)家工商總局《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》規(guī)定,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理,建立健全行政執(zhí)法人員檔案,做好行政執(zhí)法證的申領(lǐng)、發(fā)放、換證、收回、注銷等行政執(zhí)法證的管理工作。做好新錄用或調(diào)入人員參加行政執(zhí)法資格考試組織工作。
(三)做好規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作。
根據(jù)區(qū)效能辦《××市××區(qū)開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》的文件精神,我局各相關(guān)業(yè)務(wù)科室分工協(xié)作,確保工作有序推行。通過大量細(xì)致的清理工作,形成了《××經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工商局行政職權(quán)目錄》,每項(xiàng)行政職權(quán)都依規(guī)定予以編碼,明確了實(shí)施依據(jù)、公開形式、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。經(jīng)清理,我局行政職權(quán)共___項(xiàng)。在梳理行政職權(quán)的基礎(chǔ)上,制作了《××經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工商局行政權(quán)力運(yùn)行一覽表》,以及各項(xiàng)行政職權(quán)的流程圖,相關(guān)材料已報(bào)區(qū)效能辦備案。
三、深入開展普法宣傳教育工作。
(一)加強(qiáng)法制培訓(xùn)教育工作。一是注重以考促學(xué),每季根據(jù)自學(xué)和培訓(xùn)情況,制定了法律知識(shí)試題,確保執(zhí)法人員每季參加一次法律知識(shí)考試。二是根據(jù)工商監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變面臨的新任務(wù)、新要求,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),夯實(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)基礎(chǔ)。__年,組織全局人員參加《第三全國(guó)食品安全知識(shí)競(jìng)賽》、《全省工商系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展工商行政管理法律知識(shí)競(jìng)賽》、“服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)若干措施知識(shí)考試”和____年福州市干部通用法律知識(shí)考試。
(二)加大法律法規(guī)宣傳力度。一是積極借助“_、__”、“_、__”“流動(dòng)人口管理月”、“《食品安全法》”等宣傳活動(dòng)時(shí)機(jī),采取法律咨詢、知識(shí)競(jìng)賽、文藝表演等人民群眾喜聞樂見方式,營(yíng)造良好的普法工作的氛圍,發(fā)放各類法律法規(guī)宣傳材料約___份,并提供各種咨詢服務(wù)。二是在日常監(jiān)管工作中重視宣傳輿論作用,利用結(jié)合日常巡查、專項(xiàng)整治、案件回訪、企業(yè)年檢等工作,向企業(yè)開展商標(biāo)知識(shí)、食品安全等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)。
四、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管與消費(fèi)維權(quán)工作。
(一)加強(qiáng)_____消費(fèi)維權(quán)。一是將_____消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)納入“平安建設(shè)”。_月底,我局積極與××區(qū)綜治辦溝通配合,聯(lián)合發(fā)文將_____站點(diǎn)建設(shè)納入“平安××”建設(shè)范疇,發(fā)揮基層綜治組織與_____站的各自優(yōu)勢(shì),提高化解消費(fèi)矛盾的整體能力,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境。二是繼續(xù)開展_____消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)的鋪開,重點(diǎn)針對(duì)消費(fèi)糾紛日顯突出的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)維權(quán)力量,選定_個(gè)站點(diǎn)作為_____示范維權(quán)站點(diǎn),以點(diǎn)帶面,發(fā)揮示范帶頭作用。目前,××永輝超市_____消費(fèi)維權(quán)服務(wù)點(diǎn)還被選定為全市_____消費(fèi)維權(quán)服務(wù)示范站點(diǎn)。三是開展___宣傳活動(dòng)日,發(fā)放《消法》漫畫圖解、消費(fèi)警示等宣傳材料____多份,接受消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)咨詢___人次,現(xiàn)場(chǎng)受理申訴、舉報(bào)__起,當(dāng)場(chǎng)解決__起,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失_.__萬元。今年以來,全局共受理申訴舉報(bào)___件,辦結(jié)率___,共為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失__.__萬元。
(二)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。一是繼續(xù)強(qiáng)化食品安全臺(tái)賬管理,堅(jiān)持執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度,把食品銷售企業(yè)建立電子臺(tái)帳和索證索票制度落實(shí)情況作為今年年檢驗(yàn)照的審查內(nèi)容,對(duì)轄區(qū)所有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)放“一書一表”,促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范化。目前轄區(qū)已安裝電子臺(tái)賬__戶。二是做好流通食品安全許可證的發(fā)放,嚴(yán)把審批關(guān)口,共發(fā)放許可證__份。三是開展節(jié)日食品安全專項(xiàng)檢查,強(qiáng)化工商所日常巡查監(jiān)管,打擊食品違法行為。今年以來,我局共查處食品案件_起,罰沒_.__萬元;共查獲私宰肉___公斤,保證群眾吃上放心食品。
(三)加強(qiáng)無照經(jīng)營(yíng)查處取締。一方面加強(qiáng)日常巡查和摸底調(diào)查,共巡查企業(yè)、個(gè)體____戶次,發(fā)放限期辦照通知書___份,取締無照經(jīng)營(yíng)___戶,立案查處無照經(jīng)營(yíng)案件__件。另一方面加強(qiáng)部門協(xié)作,整合執(zhí)法資源,積極促成××區(qū)政府建立查處無證無照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議工作制度,主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào),與區(qū)衛(wèi)生局、文化局、環(huán)保局等聯(lián)合執(zhí)法,形成信息抄告制度,探索建立無照經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
(四)加強(qiáng)“黑網(wǎng)吧”打擊力度。通過嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入、全面摸排調(diào)查,認(rèn)真核查底數(shù)、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、實(shí)行分類監(jiān)管、強(qiáng)化部門合力等措施,多次開展轄區(qū)內(nèi)清查整頓黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)。不僅要求工商所加強(qiáng)日常巡查,對(duì)黑網(wǎng)吧實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管外,而且改變了日常集中檢查的方式,利用中午、晚上的時(shí)間對(duì)黑網(wǎng)吧進(jìn)行突擊檢查,使黑網(wǎng)吧無處藏身。今年以來,我局共開展了__次專項(xiàng)整治,對(duì)轄區(qū)內(nèi)已登記的__戶網(wǎng)吧,出動(dòng)巡查人員___人次,查處違法經(jīng)營(yíng)_戶,查處黑網(wǎng)吧_家,暫扣專門用于無照經(jīng)營(yíng)的電腦__臺(tái)。
(五)加強(qiáng)中介組織專項(xiàng)治理。先后召開_次全區(qū)聯(lián)席會(huì)議,通過開展摸清排查、自查自糾、專項(xiàng)督查等行動(dòng),共清查全區(qū)中介總數(shù)___戶,實(shí)現(xiàn)全部行業(yè)中介企業(yè)與主管部門“四分開”,共查處__家中介組織違法違規(guī)行為。同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人備案工作,共備案經(jīng)紀(jì)人企業(yè)__戶。
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