為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范，有效提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平，發(fā)改局按照分步實(shí)施、科學(xué)管理，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，對(duì)單位和業(yè)務(wù)科室業(yè)務(wù)科室、工作崗位和工作流程中可能產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找、分析評(píng)估，取得了明顯成效。

一、基本情況

我局現(xiàn)有在職干部職工34人，其中局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5人，中層干部11人，設(shè)八個(gè)職能科室。單位的主要職能是：編制全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃;組織研究全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的重大方針政策，協(xié)調(diào)發(fā)展與改革中的重大問(wèn)題;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)城市和鎮(zhèn)(街道)綜合配套改革和各類綜合配套改革試點(diǎn);負(fù)責(zé)全區(qū)固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目的管理和全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)等工作。根據(jù)區(qū)關(guān)于開(kāi)展廉政預(yù)警防控行動(dòng)工作的部署，結(jié)合所擔(dān)負(fù)的工作，我局全體人員特別是班子成員，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，抓好自身和管轄范圍內(nèi)的預(yù)警防控工作管理，倒排工作進(jìn)度，精心組織實(shí)施，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處，取得了階段性成效。共完成《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)和防范承諾表》一份、《單位主要業(yè)務(wù)流程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》5份，《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)和自我防范承諾表》34份，制定和完善預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度8項(xiàng)。。

二、主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)，是區(qū)委、區(qū)政府為了深入貫徹黨的xx大精神和《《中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX—2013年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建符合新都實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，作出的一項(xiàng)重要工作部署。我局黨組對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，為加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)計(jì)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長(zhǎng)、黨組書(shū)記張xx任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人參加的黨風(fēng)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的預(yù)警防控工作，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)。

(二)大力宣傳，營(yíng)造氛圍

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)是一項(xiàng)嶄新的工作，工作要求高、涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，在工作中我局緊密結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，提高全局干部職工的思想認(rèn)識(shí)，共同研究探索，形成工作合力。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中共新都區(qū)委《關(guān)于實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)計(jì)劃的通知》和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)《在區(qū)啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話》精神，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)的重大意義;二是立足實(shí)際營(yíng)造濃厚的工作氛圍。在召開(kāi)全局動(dòng)員大會(huì)，充分動(dòng)員的基礎(chǔ)上，利用組織生活會(huì)、干部職工大會(huì)等場(chǎng)合，采用板報(bào)、宣傳欄等形式，大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng);三是堅(jiān)持把宣傳教育與解決干部職工的思想問(wèn)題相結(jié)合，在開(kāi)展工作，部分同志在思想上存在著一些模糊認(rèn)識(shí)：認(rèn)為廉政風(fēng)險(xiǎn)只在領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在，與一般工作人員無(wú)關(guān);專門(mén)抽出時(shí)間查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，影響職能工作的開(kāi)展等模糊認(rèn)識(shí)，針對(duì)這些情況，局黨組一班人開(kāi)展了深入細(xì)致的宣傳教育工作，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張xx親自與有關(guān)人員談心交流，澄清模糊，把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)當(dāng)做促進(jìn)工作的一項(xiàng)重要舉措。(三)嚴(yán)格程序、認(rèn)真查找

在工作中，我局以查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、單位風(fēng)險(xiǎn)為突破口，按照規(guī)定的程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找，并及時(shí)進(jìn)行了公示，做到“風(fēng)險(xiǎn)訂到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，保證實(shí)效。

1、單位廉政風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)查找

(1)發(fā)改局“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用)等方面易出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是：發(fā)改局提交區(qū)委、政府研究的關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、政府投資項(xiàng)目; 對(duì)本單位重大人事任免;重大資金使用;項(xiàng)目的行政審批等。

(2)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)是：一是發(fā)改局提交區(qū)委、政府研究的關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、政府投資項(xiàng)目,與廣大人民群眾的利益相悖及可能造成損害;二是在干部推薦、選拔、使用上，容易出現(xiàn)不堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t講不正當(dāng)?shù)年P(guān)系，任人唯親，不按照規(guī)定的程序和環(huán)節(jié)操作，嚴(yán)重作弊的現(xiàn)象;三個(gè)別人利用工作便利，擅自貪污、挪用單位資金，違規(guī)報(bào)賬，違規(guī)超規(guī)格購(gòu)買公車等行為。

(3)防控措施是：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，在實(shí)際工作中堅(jiān)決貫徹科學(xué)發(fā)展的思想，堅(jiān)持群眾路線;二是認(rèn)真貫徹《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX—2013年工作規(guī)劃》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和區(qū)紀(jì)委為基層黨組織量身定做的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的規(guī)定，嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管，依法按章辦事;三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提高全體人員特別是班子成員的廉潔從政意識(shí)，筑起拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線;四是完善監(jiān)督辦法，按照“兩個(gè)集中”的原則，清理整合行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，調(diào)整辦事指南，并及時(shí)公布。

2、崗位風(fēng)險(xiǎn)查找

按照全員參與的要求，對(duì)干部職工履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況進(jìn)行逐一排查存在和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，突出掌握行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要崗位的查找。全局在職干部職工，上自局主要負(fù)責(zé)人，下至一般工作人員逐一對(duì)照工作崗位，認(rèn)真分析查找。

3、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)查找

在業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)查找中，我局緊密結(jié)合單位實(shí)際，結(jié)合區(qū)清理行政權(quán)力和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)性政府的要求，突出局業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)科室(項(xiàng)目管理科，投資和資金利用科)業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵。對(duì)區(qū)政務(wù)中心發(fā)改局服務(wù)窗口、行政審批科和各科室的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，查找制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并在下一步的工作中進(jìn)行完善。

(四)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制

1、完善措施。在查準(zhǔn)、查全、查深廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，整合資源，建立發(fā)改局廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，對(duì)可能在行政、業(yè)務(wù)、管理、崗位等環(huán)節(jié)上發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行常態(tài)化分析，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制;完善預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制，在認(rèn)真梳理單位職責(zé)權(quán)限、業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)改局的工作實(shí)際，建立健全在重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面的議事規(guī)則、工作程序和規(guī)章制度。

2、建立機(jī)制。要求干部在廉政方面做出莊重承諾，組織全體干部在每季度進(jìn)行自查自糾，并邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督;將廉政工作情況進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)梳理出來(lái)的問(wèn)題和業(yè)務(wù)流程、辦事程序，通過(guò)網(wǎng)站、媒體和宣傳資料等形式向單位職工和社會(huì)公示，實(shí)行“陽(yáng)光”操作;建立問(wèn)責(zé)制，對(duì)已經(jīng)審核的廉政風(fēng)險(xiǎn)，和因制度不健全、工作不到位，導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的，對(duì)當(dāng)事人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，按照黨風(fēng)廉政的有關(guān)規(guī)定及《四川省行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》等要求，嚴(yán)格處理。三、工作成效

自開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)以來(lái)，極大的提高了我局干部職工的廉潔從政意識(shí)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變了全體同志的工作作風(fēng)，對(duì)于做好圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)提供了有力保障。在全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一區(qū)一園一中心，兩城兩鎮(zhèn)兩區(qū)域”發(fā)展載體工作中，牽好了三個(gè)頭(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三次產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排)，強(qiáng)化了三個(gè)服務(wù)和管理(重點(diǎn)項(xiàng)目、能源工程、投資審批)，提升了三項(xiàng)職能(參謀職能、調(diào)控職能、保障職能)，克服了各種不利影響，服務(wù)和推進(jìn)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作。由我局牽頭的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等工作在成都市考核中取得較好的名次。

四、下一步工作

緊密結(jié)合單位職能職責(zé)，圍繞推進(jìn)農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”建設(shè)，狠抓廉政教育和制度建設(shè)，提升行政行為的主動(dòng)性和服務(wù)質(zhì)量，把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)的成果融入到各項(xiàng)工作中。一是繼續(xù)認(rèn)真貫徹《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX—2013年工作規(guī)劃》，營(yíng)造為政清簡(jiǎn)、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉的社會(huì)環(huán)境;二是深化機(jī)關(guān)行政效能和規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，落實(shí)有關(guān)規(guī)定，方便群眾、服務(wù)人民;三是發(fā)揮反腐倡廉建設(shè)對(duì)工作的促進(jìn)作用，增強(qiáng)信心，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新,狠抓工作落實(shí)，確保區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，為建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

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