一、XX年紀(jì)檢監(jiān)察工作基本情況

XX年，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)認(rèn)真貫徹市委、市政府和市紀(jì)委的工作部署，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，不斷提高黨員干部廉潔從政意識(shí)，以反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)為主線，健全完善各項(xiàng)制度，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，以反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)為主線，健全完善各項(xiàng)反腐倡廉制度，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育實(shí)效性，加大源頭治理力度。

1、通過(guò)制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的開(kāi)展，提高了制度建設(shè)水平，黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防體系更加健全和完善。

按照市委統(tǒng)一部署，以制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和步驟，對(duì)1997年至今十年來(lái)的工委、管委會(huì)出臺(tái)的全部文件進(jìn)行了一次系統(tǒng)的清理，區(qū)屬職能部門(mén)將自成立以來(lái)出臺(tái)的所有文件清理登記，累計(jì)涉及文件900余份。清理出的文件組織了兩次全面的評(píng)估和甄別。由文件的主要實(shí)施部門(mén)、文件涉及部門(mén)提出清理意見(jiàn)和說(shuō)明理由，按照廢止失效、堅(jiān)持實(shí)行、修訂完善幾個(gè)方面進(jìn)行了分類(lèi)，清理整理出廢止失效文件12份，堅(jiān)持實(shí)行文件55份，修訂完善文件12份。在活動(dòng)中推出改革創(chuàng)新類(lèi)制度11份。我區(qū)在這次進(jìn)行的反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，我們?cè)跇I(yè)已形成的制度基礎(chǔ)上，緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行、制度規(guī)范和工作薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行制度建設(shè)，對(duì)涉及征地拆遷、工程建設(shè)、干部人事、土地管理、國(guó)有資產(chǎn)、科學(xué)民主執(zhí)政等xx大類(lèi)重點(diǎn)方面進(jìn)行完善，改革和創(chuàng)新，建設(shè)系統(tǒng)的《建設(shè)工程安全監(jiān)督管理制度》、《建設(shè)領(lǐng)域黑名單制度》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)（試驗(yàn)）制度》等建設(shè)工程管理的系類(lèi)制度措施，財(cái)政系統(tǒng)推出的《財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《財(cái)政性項(xiàng)目貸款資金適應(yīng)管理程序》，干部人事方面推出的《開(kāi)發(fā)區(qū)績(jī)效管理暫行辦法》、《開(kāi)發(fā)區(qū)工作人員聘用制管理辦法》等制度，都是在各自領(lǐng)域里面的開(kāi)創(chuàng)之舉，制度的根本性得到切實(shí)的鞏固。

2、通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提高了黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性。堅(jiān)持把反腐倡廉教育納入各項(xiàng)教育活動(dòng)之中，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育、反腐倡廉形勢(shì)教育、黨紀(jì)條規(guī)教育、示范和警示教育，為加強(qiáng)反腐倡廉工作夯實(shí)了思想基礎(chǔ)。一是充分利用工委學(xué)習(xí)中心組的形式，加強(qiáng)中層以上干部的教育。去年，工委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)xx同志在中紀(jì)委全會(huì)上的講話(huà)，中央《XX-2012年工作規(guī)劃》、精神，深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、中部崛起、懲治和預(yù)防腐敗體系等重大決策部署的深刻內(nèi)涵。努力提高中層以上干部的理論水平、廉潔從政意識(shí)和工作能力。二是通過(guò)正反兩方面的典型教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣，提高廣大黨員干部的“免疫力”。利用全區(qū)“七一”表彰之機(jī)，今年我們選擇在“三大推進(jìn)”中涌現(xiàn)出來(lái)的以廉潔自律、無(wú)私奉獻(xiàn)為主要典型的7名先進(jìn)人物，將他們的事跡拍成電教片，在區(qū)內(nèi)進(jìn)行宣傳，用就在自己身邊的人物的典型事跡，加大對(duì)干部職工的教育，收到很好的效果。同時(shí)還加強(qiáng)了警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育。工委書(shū)記、管委會(huì)主任李兵帶頭在全區(qū)大會(huì)上以加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展為主題，給包括100多區(qū)管干部再內(nèi)的300多名干部職工上了一場(chǎng)反腐倡廉黨課。區(qū)屬各黨委組成人員還到各自聯(lián)系的支部參加反腐倡廉專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，紛紛結(jié)合部門(mén)實(shí)際，主講專(zhuān)題的反腐黨課，各支部組織收看反腐倡廉教育警示片共1000人次，發(fā)放反腐倡廉學(xué)習(xí)資料1000余本。組織260多名基層干部去監(jiān)獄參觀，邀請(qǐng)市檢察院同志作專(zhuān)題講座，和市預(yù)防職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組合編預(yù)防職務(wù)犯罪教育手冊(cè)，區(qū)管100多名各級(jí)干部還專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，剖析本單位本人存在的問(wèn)題，查找原因，制定了改進(jìn)計(jì)劃。這些教育形式都收到了很好的教育效果。

三是將廉政教育納入干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容。與清華大學(xué)開(kāi)展培訓(xùn)合作，召開(kāi)反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)紀(jì)檢檢查系統(tǒng)資深人士，分析了當(dāng)前反腐倡廉新形勢(shì)新情況，指出反腐敗斗爭(zhēng)出現(xiàn)的特點(diǎn)，以及出現(xiàn)腐敗的內(nèi)外部原因，告誡黨員干部要筑牢反腐思想防線，做政治堅(jiān)定的人，遵紀(jì)守法，做忠厚老實(shí)的人。

第二，強(qiáng)化監(jiān)督，把預(yù)防工作貫穿于日常工作之中

一是認(rèn)真開(kāi)展提拔交流干部的任前談話(huà)工作，把廉潔自律作為談話(huà)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，打好預(yù)防針。工委領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)在今年新提拔和輪崗交流以及重新聘任的66名區(qū)管干部進(jìn)行任前談話(huà)。

二是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)干部離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，全年對(duì)10名區(qū)管干部進(jìn)行了離任審計(jì)。加大招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)管力度。區(qū)紀(jì)工委安排專(zhuān)人參與基本建設(shè)工程和政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)，有效避免了串標(biāo)等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

三是加大基本建設(shè)資金監(jiān)管工作，擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督范圍，將社區(qū)工程建設(shè)結(jié)算審核納入財(cái)政監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。XX年審核工程結(jié)算項(xiàng)目350個(gè)，審核總造價(jià)17億元，已完成審核工程造價(jià)核減5500萬(wàn)元，已完成審核工程造價(jià)平均造價(jià)核減率達(dá)6.2%。XX年共完成政府采購(gòu)項(xiàng)目84項(xiàng)，實(shí)際完成采購(gòu)金額1393.7萬(wàn)元，較申請(qǐng)預(yù)算節(jié)約資金111.6萬(wàn)元，資金節(jié)約率為8.01%。推行車(chē)輛定點(diǎn)保險(xiǎn)的采購(gòu)工作。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的審核力度，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

四是對(duì)重點(diǎn)崗位人員的履職行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)從事征地拆遷、工程施工、資金撥付、造價(jià)決算等工作人員的廉潔自律情況進(jìn)行檢查；

五是健全財(cái)務(wù)管理制度，將五個(gè)社區(qū)管理委員會(huì)的財(cái)務(wù)管理納入全區(qū)性的統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體系，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)、民生資金的直接管理；推出國(guó)庫(kù)集中統(tǒng)一支付管理制度、公務(wù)卡支付制度等財(cái)務(wù)管理制度。

第四，通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，紀(jì)檢組織自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是健全各級(jí)紀(jì)檢組織，加強(qiáng)紀(jì)檢組織力量。二是進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。組織廣大紀(jì)檢干部深入學(xué)習(xí)中紀(jì)委全會(huì)、全國(guó)廉政會(huì)議及省市紀(jì)委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。三是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。一方面組織紀(jì)檢干部參加市紀(jì)委統(tǒng)一組織的紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和專(zhuān)題講座，組織紀(jì)檢干部參加市紀(jì)委舉辦的專(zhuān)題業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高了紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)水平。組織紀(jì)檢干部赴南昌、昆山等開(kāi)發(fā)區(qū)考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊了紀(jì)檢干部的視野，吸取了先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。統(tǒng)一訂閱《黨風(fēng)與黨紀(jì)》、《中國(guó)監(jiān)察》、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等紀(jì)檢刊物。

二、存在的主要問(wèn)題

XX年我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題和困難，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是廉政宣傳、學(xué)習(xí)教育工作的經(jīng)常性、有效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；二是紀(jì)檢組織力量還不能夠滿(mǎn)足新形勢(shì)新任務(wù)的需要。由于專(zhuān)職干部和工作人員配備較少，而開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作繁忙，工作量相對(duì)較大，以至有時(shí)出現(xiàn)工作疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面；三是在充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職能作用和工作創(chuàng)新上有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是源頭治理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處的防控體系建設(shè)上還存在差距。對(duì)這些問(wèn)題，必須高度重視，并采取切實(shí)有效的措施加以解決。

三、XX年紀(jì)檢監(jiān)察工作初步計(jì)劃

一、深入開(kāi)展反腐倡廉教育，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識(shí)、組織觀念和紀(jì)律觀念。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，促使黨員干部始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)的和良好的作風(fēng)，自覺(jué)反腐倡廉、拒腐防變。要把法紀(jì)教育、廉政勤政教育、示范和警示教育納入全區(qū)黨員培訓(xùn)教育計(jì)劃。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。利用檢察機(jī)關(guān)的豐富資源和區(qū)紀(jì)工委查辦的案件進(jìn)行教育，剖析案情，分析違紀(jì)違法人員犯罪的思想根源，從中汲取教訓(xùn)，引以為戒。繼續(xù)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育。通過(guò)編寫(xiě)廉政手冊(cè)，制作預(yù)防職務(wù)犯罪公益廣告牌，開(kāi)展職務(wù)犯罪廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，開(kāi)展以案說(shuō)法等警示教育活動(dòng)。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定。綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理等手段，嚴(yán)肅查處黨員干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和參與賭博等問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、廉政談話(huà)、談話(huà)誡勉等制度。

二、加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，加大辦案工作力度，嚴(yán)肅查處影響“三大推進(jìn)”的腐敗案件。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓寬投訴舉報(bào)渠道，倡導(dǎo)實(shí)名舉報(bào)，保障被監(jiān)督對(duì)象和群眾的檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)。加大對(duì)人財(cái)物相對(duì)集中單位的審計(jì)力度，為辦案提供線索。加大案件查辦工作力度。發(fā)揮查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)，重點(diǎn)查辦工程建設(shè)、物資采購(gòu)、社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的案件；失職瀆職案件；基層干部玩忽職守、弄虛作假、以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，有效利用全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢資源，形成辦案工作的合力。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉潔從政規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。在查處案件中，加強(qiáng)與公安、檢察院、法院之間的協(xié)調(diào)配合，健全案件協(xié)查機(jī)制。對(duì)職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位，進(jìn)一步完善制度，通過(guò)查處案件，起到打擊和懲處、震懾和警示的作用。

三、深入貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》和省市委實(shí)施意見(jiàn)，大力推進(jìn)從源頭上防治腐敗工作。按照標(biāo)本兼治、綜合治理的要求，加大源頭治理的力度，健全各項(xiàng)管理制度。認(rèn)真落實(shí)市委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定開(kāi)發(fā)區(qū)貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)和辦法。區(qū)屬各級(jí)紀(jì)檢組織要協(xié)助黨組織抓好建立健全懲防體系各項(xiàng)任務(wù)的分解，制定方案，周密部署，把責(zé)任落實(shí)到單位、到部門(mén)、到人。

通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督工作，努力從源頭上防治腐敗。

四、切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢干部的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的組織建設(shè)，健全紀(jì)檢網(wǎng)絡(luò)，形成整體合力。建立紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部日常管理制度，包括學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、信訪制度、案件審理等制度。著力提高紀(jì)檢工作人員的綜合素質(zhì)，注重在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)干部實(shí)際工作能力的培養(yǎng)鍛煉，促進(jìn)紀(jì)檢干部在實(shí)踐中成長(zhǎng)。加強(qiáng)紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)，除積極參加市紀(jì)委組織的培訓(xùn)外，區(qū)紀(jì)工委還將圍繞信訪處理、辦案技巧、案件審理等開(kāi)展各種專(zhuān)題培訓(xùn)。同時(shí)組織紀(jì)檢干部到沿海先進(jìn)地區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，學(xué)習(xí)考察它們反腐倡廉工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，他山之石，為我所用。加強(qiáng)思想建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省市紀(jì)委全會(huì)精神，加強(qiáng)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和省市委實(shí)施意見(jiàn)、《紀(jì)檢監(jiān)察工作簡(jiǎn)明教程》以及“兩個(gè)條例”的學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢干部的政策理論水平。

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