今年來(lái)，我縣在省、市扶貧辦的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，以農(nóng)民增收為核心，扎實(shí)推進(jìn)整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著。

上半年的工作情況

一、以提高扶貧開(kāi)發(fā)效益的項(xiàng)目管理進(jìn)一步加強(qiáng)

經(jīng)過(guò)認(rèn)真論證和篩選，今年上半年已向省辦上報(bào)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃4個(gè)，申報(bào)財(cái)政扶貧資金394.6萬(wàn)元。省扶貧辦批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃5個(gè)，其中財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金總額532萬(wàn)元，已到位420萬(wàn)元，信貸項(xiàng)目1個(gè)，資金總額2900萬(wàn)元。

1、科技培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃122.6萬(wàn)元。其中勞務(wù)技能培訓(xùn)511人次，申報(bào)資金65萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)申報(bào)資金26萬(wàn)元，通豐植物營(yíng)養(yǎng)液科技推廣項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃21萬(wàn)元，科技帶頭人培訓(xùn)申報(bào)計(jì)劃10.6萬(wàn)元。省辦批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目資金112萬(wàn)元。

2、農(nóng)村能源建設(shè)申報(bào)計(jì)劃96萬(wàn)元。計(jì)劃扶持43個(gè)貧困村的貧困農(nóng)戶建設(shè)沼氣池500口，打節(jié)柴灶900座，受益群眾3840人。省辦批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目資金96萬(wàn)元。

3、畜牧業(yè)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃120萬(wàn)元。其中擔(dān)保金項(xiàng)目計(jì)劃48萬(wàn)元。計(jì)劃扶持21個(gè)貧困村的貧困戶新發(fā)展雜交母豬640頭，年產(chǎn)雜交仔豬12800頭，受益人口3530人。省辦批復(fù)下達(dá)種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目資金150萬(wàn)元，其中畜牧業(yè)扶貧資金120萬(wàn)元，養(yǎng)豬專業(yè)村建設(shè)資金30萬(wàn)元。

4、衛(wèi)生扶貧項(xiàng)目計(jì)劃56萬(wàn)元，計(jì)劃扶持清塘、冷市、洞市、庫(kù)區(qū)等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施設(shè)備改造。省辦批復(fù)下達(dá)實(shí)施衛(wèi)生扶貧項(xiàng)目2個(gè)。

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金18萬(wàn)元。

6、小城鎮(zhèn)建設(shè)（長(zhǎng)益投資公司）扶貧貼息貸款項(xiàng)目2900萬(wàn)元，貸款期限為1年。

二、以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的整村推進(jìn)工作開(kāi)局良好

我縣第一輪（XX—XX年）整村推進(jìn)共確定53個(gè)貧困村，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。爭(zhēng)取了省人大和省科技廳駐安化開(kāi)展定點(diǎn)幫扶，分別幫扶南區(qū)的鐵爐村和江南鎮(zhèn)的大沙村，目前，省直定點(diǎn)幫扶單位已駐村開(kāi)展新一輪扶貧開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取市直幫扶點(diǎn)15個(gè)，其余36個(gè)村均為縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶。為抓好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作，我們切實(shí)加強(qiáng)了基礎(chǔ)工作建設(shè)，在組織抓好培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完成了53個(gè)村的村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制工作，結(jié)合村支兩委班子換屆選舉，換選配強(qiáng)了53個(gè)村的村級(jí)班子。涉及到整村推進(jìn)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分管領(lǐng)導(dǎo)外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了一名得力的行政干部擔(dān)任扶貧專干。我們把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧作為農(nóng)民增收的重點(diǎn)，上半年已投入38萬(wàn)元扶持木子綜合養(yǎng)殖小區(qū)、柘溪名優(yōu)魚(yú)養(yǎng)殖小區(qū)、東坪優(yōu)質(zhì)水果種植小區(qū)、梅城土雞養(yǎng)殖小區(qū)等四大扶貧開(kāi)發(fā)種養(yǎng)業(yè)小區(qū)進(jìn)一步發(fā)展壯大。在全省扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)養(yǎng)豬示范村東坪鎮(zhèn)大沙村、大埠村和雙溪村的建設(shè)過(guò)程中，我們先后6次組織召開(kāi)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)會(huì)議進(jìn)行安排部署，3個(gè)村均完成了規(guī)劃編制、制定了實(shí)施方案、成立了養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、抓好了調(diào)查摸底、組織了技術(shù)培訓(xùn)，目前，正在發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)養(yǎng)殖欄舍和沼氣池，組織種苗購(gòu)進(jìn)。規(guī)劃每個(gè)村投入財(cái)政扶貧資金10萬(wàn)元，縣級(jí)配套10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全年每個(gè)村飼養(yǎng)牲豬XX頭，養(yǎng)殖戶戶平增收200元。

三、以惠及貧困群眾為主要內(nèi)容的8件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)

今年我縣按照上級(jí)要求，逐項(xiàng)落實(shí)涉及到扶貧開(kāi)發(fā)的貧困人口脫貧、農(nóng)村能源建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建3件實(shí)事，效果良好。

一是脫貧人口任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。1—6月，全縣通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)，共幫助4200貧困人口脫貧，占全年任務(wù)的42%。其中扶持1000貧困人口解決了溫飽，幫助3200人越過(guò)了低收入線。

二是生態(tài)能源建設(shè)成效顯著。今年來(lái)，先后在43個(gè)貧困村實(shí)施了以沼氣池和節(jié)柴灶為主要內(nèi)容的農(nóng)村能源建設(shè)，1—6月已完成沼氣池建設(shè)200口，扶持貧困戶建設(shè)節(jié)柴灶300座。另有300口沼氣池和600座節(jié)柴灶正在建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)年底可完成全部計(jì)劃。

三是衛(wèi)生扶貧進(jìn)展順利。今年我縣繼續(xù)將支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所發(fā)展作為改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和貧困群眾就醫(yī)的重點(diǎn)，通過(guò)精心調(diào)查論證和篩選，爭(zhēng)取庫(kù)區(qū)中心醫(yī)院和清塘醫(yī)院列入國(guó)家衛(wèi)生扶貧對(duì)象。目前2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均已完成了項(xiàng)目論證，制定了實(shí)施方案和受援辦法，準(zhǔn)備了醫(yī)療設(shè)備安放場(chǎng)等前期籌備工作。

四、以貧困戶增收為目的扶貧培訓(xùn)成效顯著。\

我縣將貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)作為提高貧困人口素質(zhì)、加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、直接增加現(xiàn)金收入的重點(diǎn)，上半年已向益陽(yáng)市輸送貧困村青年370人參加由省扶貧辦統(tǒng)一組織的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1050——1800元，學(xué)習(xí)時(shí)間為3—6個(gè)月，結(jié)業(yè)后由校方負(fù)責(zé)推薦安排異地就業(yè)，根據(jù)跟蹤調(diào)查和校方反饋，目前在校學(xué)員的學(xué)習(xí)生活情況良好，預(yù)計(jì)均能100%結(jié)業(yè)。同時(shí)，全縣圍繞提高扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理和科技種養(yǎng)，上半年縣本級(jí)已組織各類培訓(xùn)18期，培訓(xùn)貧困村干部和貧困群眾600多人次。

主要工作措施

今年來(lái)，我縣以農(nóng)民增收為核心，以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持班子建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)“兩手抓”，完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，積極探索扶貧開(kāi)發(fā)新路子，從而確保了扶貧開(kāi)發(fā)工作的有序推進(jìn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，形成扶貧開(kāi)發(fā)合力

面對(duì)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的新形勢(shì)和新任務(wù)，全縣迅速轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)工作思路，進(jìn)一步充實(shí)壯大了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一名副縣長(zhǎng)專管，每個(gè)在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)落實(shí)了單位一把手負(fù)總責(zé)和“農(nóng)民不脫貧，幫扶不脫鉤”的定點(diǎn)扶貧責(zé)任制。在要求繼續(xù)抓好現(xiàn)輪90個(gè)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，努力爭(zhēng)取了2個(gè)省直和15個(gè)市直單位駐安化開(kāi)展整村推進(jìn)定點(diǎn)幫扶，同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格了縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展對(duì)口幫扶的制度，形成了良好合力。

二、把握工作重點(diǎn)，創(chuàng)新管理機(jī)制，全力打造扶貧品牌

在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧過(guò)程中，我們以養(yǎng)殖業(yè)扶貧為突破口，將1000戶養(yǎng)殖大戶聯(lián)合組建成四個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖小區(qū)“集團(tuán)軍”，扶持小區(qū)采取發(fā)展養(yǎng)殖基地、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、搞活產(chǎn)品流通的“三輪齊驅(qū)”的辦法，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)增收鏈條，走出了一條“以扶助養(yǎng)、以養(yǎng)促富”的扶貧開(kāi)發(fā)新路子。通過(guò)協(xié)會(huì)的“傳、幫、帶”，今年已有XX多貧困戶加入養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，并初步均掌握了養(yǎng)殖技術(shù)。木子、東坪、柘溪、梅城四個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖示范小區(qū)進(jìn)一步發(fā)展壯大，全縣年出欄肥豬100頭以上的專業(yè)戶達(dá)1600多戶，養(yǎng)牛10頭以上、養(yǎng)羊100只以上的典型戶1500余戶，養(yǎng)雞大戶和養(yǎng)魚(yú)大戶也達(dá)300多戶，今年預(yù)計(jì)全縣養(yǎng)殖產(chǎn)值可達(dá)12億元，開(kāi)展養(yǎng)殖的貧困戶戶平可增收1200元。

三、加大資金支持，創(chuàng)新扶持方式，確保群眾穩(wěn)定脫貧

一是資金捆綁使用。今年來(lái)，我縣把扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、移民開(kāi)發(fā)資金等捆到一起，拿出50%用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，并要求銀信部門(mén)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的投入，多渠道加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的投入。特別是東坪鎮(zhèn)3個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)村，縣財(cái)政和縣畜牧局還制定了專門(mén)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖豬產(chǎn)業(yè)。二是保證工作經(jīng)費(fèi)。今年縣委常委、政府常務(wù)會(huì)議專題研究扶貧開(kāi)發(fā)工作2次，聽(tīng)取扶貧工作專題匯報(bào)3次。縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)在人、事、物、權(quán)上向扶貧開(kāi)發(fā)工作傾斜保證工作經(jīng)費(fèi)，并全部納入了財(cái)政預(yù)算。三是加大人力投入。今年來(lái)，我縣堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)貧困村、貧困農(nóng)戶的扶持不動(dòng)搖，在繼續(xù)抓好現(xiàn)輪扶持的90個(gè)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府出臺(tái)了全縣扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)實(shí)施方案，明確了資金扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目和對(duì)象。上半年，對(duì)四個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)示范小區(qū)和東坪鎮(zhèn)3個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)村，縣財(cái)政和相關(guān)部門(mén)已投入資金40多萬(wàn)元，并為木子綜合養(yǎng)殖示范小區(qū)的木子綜合養(yǎng)殖合作社舉行了掛牌典禮，全縣養(yǎng)殖業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)的成果還被中央七臺(tái)拍成專題片向全國(guó)進(jìn)行了推介。

下段全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作思路

根據(jù)我縣的縣情，今年下半年扶貧開(kāi)發(fā)將繼續(xù)以中央1號(hào)文件精神為指針，以農(nóng)民增收和改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，努力增加農(nóng)民收入，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村農(nóng)民年人平純收入增加200元，減少絕對(duì)貧困和低收入人口1萬(wàn)人。下半年工作重點(diǎn)是：

1、抓好規(guī)劃實(shí)施。繼續(xù)抓好90個(gè)省定貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好53個(gè)整村推進(jìn)村的項(xiàng)目啟動(dòng)和實(shí)施工作，抓好農(nóng)村能源、衛(wèi)生扶貧等8件實(shí)事落實(shí)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等項(xiàng)目扶持，直接增加貧困農(nóng)民現(xiàn)金收入，力爭(zhēng)全年貧困村農(nóng)民年人平純收入增加200元，減少絕對(duì)貧困和低收入人口1萬(wàn)人。

2、抓好技能培訓(xùn)。全年完成各類種養(yǎng)業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)11期，計(jì)劃培訓(xùn)貧困農(nóng)民3180人。

3、抓好以畜牧業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧。以貧困村和貧困農(nóng)戶為主要扶持對(duì)象，以畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧為重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固和壯大東坪、木子、柘溪、梅城四大扶貧開(kāi)發(fā)種養(yǎng)業(yè)示范小區(qū)和東坪鎮(zhèn)3個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)村建設(shè)，扶持貧困戶發(fā)展牲豬、土雞、名優(yōu)魚(yú)養(yǎng)殖和特色水果種植，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。

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