2012年,國(guó)家測(cè)繪局著力在做好測(cè)繪規(guī)劃、推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪、著力自主創(chuàng)新、強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)、抓好隊(duì)伍建設(shè)上下功夫,各方面工作都取得了新的進(jìn)展。
(一)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展思路進(jìn)一步明確
黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)測(cè)繪工作高度重視。胡錦濤總書記多次對(duì)測(cè)繪工作作出重要指示。今年,溫家寶總理先后兩次對(duì)測(cè)繪工作作出重要指示;中央政治局常委李長(zhǎng)春參觀全國(guó)測(cè)繪成果成就展并作重要指示;國(guó)務(wù)院副總理曾培炎先后聽(tīng)取我局工作匯報(bào),研究部署“十一五”測(cè)繪工作,親切接見(jiàn)測(cè)繪系統(tǒng)先進(jìn)集體先進(jìn)工作者表彰大會(huì)代表并做重要講話。今年,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)還就涉外測(cè)繪、地理信息安全、地圖管理、測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多次批示。黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)測(cè)繪工作的指示,為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展指明了方向,給予測(cè)繪戰(zhàn)線廣大干部職工巨大鼓舞。
組織編制測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等9部門編制的《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)。我局編制印發(fā)了《測(cè)繪事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和系列配套專項(xiàng)規(guī)劃以及實(shí)施意見(jiàn),并加強(qiáng)了對(duì)地方測(cè)繪規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。通過(guò)編制規(guī)劃,明確了“十一五”期間測(cè)繪事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,將對(duì)“十一五”期間的測(cè)繪工作產(chǎn)生重要的指導(dǎo)作用。
推進(jìn)重大項(xiàng)目的論證實(shí)施。全力推進(jìn)國(guó)家測(cè)繪成果檔案存儲(chǔ)與服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施。積極推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 高分辨率立體測(cè)圖衛(wèi)星(資源三號(hào))工程、海島(礁)測(cè)繪工程等項(xiàng)目的立項(xiàng)工作,落實(shí)《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》,推進(jìn)測(cè)繪信息化建設(shè),提高測(cè)繪保障能力。
(二)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管取得新成績(jī)
健全完善測(cè)繪法規(guī)。國(guó)務(wù)院頒布了《測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》,對(duì)測(cè)繪成果的匯交、保管、利用、重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布以及有關(guān)法律責(zé)任做了全面規(guī)定。配合國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》和《海洋基礎(chǔ)測(cè)繪條例》作了進(jìn)一步修改,開(kāi)展了《地圖編制出版管理?xiàng)l例》修訂工作。修訂了《地圖審核管理辦法》,使地圖審核管理工作有了更有效的法律保障。地方測(cè)繪立法也取得新進(jìn)展,以測(cè)繪法為核心的測(cè)繪法律法規(guī)體系進(jìn)一步健全。
切實(shí)加強(qiáng)地圖監(jiān)管。會(huì)同中宣部等9部門,通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介和中小學(xué)校等陣地,大力開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育,有力促進(jìn)了公民,特別是學(xué)生國(guó)家版圖意識(shí)的提高。加強(qiáng)網(wǎng)上地圖監(jiān)管,開(kāi)展了政府部門網(wǎng)站自查活動(dòng),5006個(gè)單位進(jìn)行了自查,304個(gè)登載“問(wèn)題地圖”的網(wǎng)站得到糾正。全年各級(jí)測(cè)繪行政主管部門共受理審核地圖3900余件。組織編制了20種版本、14種比例尺、418幅網(wǎng)絡(luò)版《中華人民共和國(guó)地圖》和《世界地圖》,供社會(huì)各界下載使用,對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)正確使用地圖起到了積極的推動(dòng)作用。
加大測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。會(huì)同國(guó)家保密局等部門制定了整頓和規(guī)范地理信息數(shù)據(jù)市場(chǎng)秩序的工作方案,待中央有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。制定了《測(cè)繪計(jì)量人員資格認(rèn)證辦法》,組織了首次全國(guó)測(cè)繪計(jì)量檢定人員資格考試。完成了全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證工作,開(kāi)展了2006年全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)工作。加大了測(cè)繪成果保密監(jiān)督、房產(chǎn)測(cè)繪、礦山測(cè)量管理等方面的工作力度。2006年,各級(jí)測(cè)繪行政主管部門共查處測(cè)繪違法違規(guī)案件672件,促進(jìn)了測(cè)繪市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步規(guī)范。論文代寫
加強(qiáng)涉外測(cè)繪管理。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理工作的通知》。國(guó)務(wù)院已原則同意《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》以國(guó)土資源部部門規(guī)章的形式印發(fā),對(duì)外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪的形式和范圍、審批的程序、管理和監(jiān)督以及法律責(zé)任等進(jìn)行了具體規(guī)定。加強(qiáng)了對(duì)外提供測(cè)繪成果的審查工作,切實(shí)確保國(guó)家安全。
推進(jìn)測(cè)繪依法行政。出臺(tái)了《全國(guó)測(cè)繪系統(tǒng)推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃(2006年-2012年)》及實(shí)施意見(jiàn),對(duì)今后五年的測(cè)繪依法行政工作作出了全面部署。進(jìn)一步規(guī)范了測(cè)繪行政許可,對(duì)部分測(cè)繪行政許可實(shí)行了集中受理。加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè),推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)測(cè)繪行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè),建立了測(cè)繪違法案件備案制度和重大案件通報(bào)機(jī)制,提高了測(cè)繪依法行政水平。
(三)數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)取得新進(jìn)展
加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》,明確了全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪統(tǒng)籌發(fā)展的思路和措施,部署了“十一五”期間基礎(chǔ)測(cè)繪工作的主要任務(wù)。配合國(guó)家發(fā)改委研究制定《基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃管理辦法》,組織修訂了《國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目管理辦法》,完善了國(guó)家航空攝影管理有關(guān)制度,加強(qiáng)了航空攝影統(tǒng)一管理。加大了對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的支持力度,財(cái)政部、國(guó)家測(cè)繪局自2006年起設(shè)立“邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”,全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪統(tǒng)籌邁出了新步伐。
大力推進(jìn)國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪工作。建成了國(guó)家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)1:5萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù),在國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向全社會(huì)發(fā)布,并提供使用。配合外交部開(kāi)展了中越邊界勘界和中尼邊界第三次聯(lián)檢,圓滿完成了第22次南極科考測(cè)繪任務(wù),啟動(dòng)了國(guó)家西部1:5萬(wàn)比例尺地形圖空白區(qū)測(cè)圖工程,組織了國(guó)家基礎(chǔ)航空影像獲取和衛(wèi)星遙感資料統(tǒng)一訂購(gòu),豐富了基礎(chǔ)地理信息資源,基礎(chǔ)測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
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