第一章 總則

第一條 為深化全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用人制度改革，進(jìn)一步探索人才引進(jìn)機(jī)制，滿足我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對各類人才的需求，在全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實行雇員制度。為規(guī)范管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法是指全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因工作需要，在編制外雇用管理人員、專業(yè)技術(shù)人員所采取的一種用人辦法。

第三條 雇員制度主要在我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域或重大工程項目建設(shè)中緊缺人才的部門和單位實施。成立區(qū)雇員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)雇員制度實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。在區(qū)人力資源和社會保障局設(shè)立區(qū)雇員管理中心，為雇員的管理和監(jiān)督實體機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)雇員的招聘、考核、獎懲及對以上事項的投訴、申訴等管理監(jiān)督工作。

第二章 崗位分類

第四條 雇員是指擔(dān)負(fù)一定管理任務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)任務(wù)的工作人員，主要包括初、中、高級管理崗位雇員以及專業(yè)技術(shù)崗位雇員。

第五條 雇員分為初級雇員、中級雇員和高級雇員三個級別：

“初級雇員”是指滿足單位一般工作要求，承擔(dān)技術(shù)性或輔助性工作的專門人才。

“中級雇員”是指滿足單位較高工作要求，承擔(dān)技術(shù)性或管理性工作，并在關(guān)鍵崗位擔(dān)任業(yè)務(wù)骨干或起技術(shù)帶頭作用的專門人才。

“高級雇員”是指滿足單位高層次的技術(shù)性或經(jīng)營管理性工作需要，在關(guān)鍵崗位擔(dān)任技術(shù)決策和項目決策的高端技術(shù)人才、高層管理人才和高級金融人才。以及由政府短期聘用，在經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律、信息和城市建設(shè)、城市規(guī)劃、城市管理、資本經(jīng)營、資產(chǎn)管理、土地開發(fā)、土地經(jīng)營等領(lǐng)域為政府提供技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)的國際、國內(nèi)知名專家和學(xué)者。

第六條 雇員由低到高劃分為30個等級，其中1至10級為初級崗、11至20級為中級崗、21級以上為高級崗。

第三章 崗位設(shè)置

第七條 雇員崗位設(shè)置堅持精簡、效能的原則，既要保證人員素質(zhì)、滿足各單位工作的需要，又要嚴(yán)格控制雇員崗位數(shù)量，降低行政運行成本。

第八條 實行雇員崗位申報制度。雇用單位根據(jù)工作需要提出雇員計劃申請，包括雇用理由、雇用人數(shù)、雇員職別、專業(yè)和條件、雇員的崗位職責(zé)要求等，報主管部門和區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，書面報區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室。區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室結(jié)合用人單位需求，按照“必需、合理、精簡、節(jié)約”的原則集中對用人單位雇員指標(biāo)數(shù)量及類別進(jìn)行審核，提出初步意見，提交區(qū)雇員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第九條 雇員崗位按一定的結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行設(shè)置。初級崗雇員通常不低于該單位雇員總數(shù)的50%；中級崗雇員一般不超過40%；高級崗雇員一般不超過10%。個別雇員數(shù)量較少的單位，初、中、高級崗雇員比例依據(jù)工作崗位、個人條件等情況確定。

第四章 招聘

第十條 雇員須具備下列基本條件：

（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國和人民；

（二）遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)和社會公共道德，無黨紀(jì)、政紀(jì)處分及刑事處罰紀(jì)錄；

（三）愿意為開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，愿意履行雇員的職責(zé)和義務(wù)；

（四）符合擬聘崗位設(shè)定的資格條件；

（五）身體健康。

第十一條 雇員除應(yīng)具備以上基本條件外還應(yīng)具備以下崗位任職資格條件：

初級雇員須具備大學(xué)本科以上文化程度或初級以上專業(yè)技術(shù)職稱（含初級職稱），年齡35周歲以下。

中級雇員須具備大學(xué)本科以上文化程度或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱（含中級職稱），5年以上本專業(yè)實際工作經(jīng)歷和聘用崗位要求的相關(guān)專業(yè)技能，年齡40周歲以下，對緊缺專業(yè)的年齡可適當(dāng)放寬。

高級雇員須具備碩士、博士學(xué)位或副高以上專業(yè)技術(shù)職稱（含副高職稱），有本崗位要求的相關(guān)職業(yè)注冊資格，并有較高的學(xué)術(shù)造詣和專業(yè)能力。工作業(yè)績突出，在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有較高知名度和較大影響力的，要求可適當(dāng)放寬。

第十二條 雇員的招聘由區(qū)雇員管理中心統(tǒng)一組織實施。參照《遵義市事業(yè)單位新增工作人員招聘辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，按照公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，采取面向社會公開招聘、考試、考核的方式擇優(yōu)聘用。

第十三條 用人單位招聘雇員后應(yīng)當(dāng)將包括雇員基本情況在內(nèi)的雇員名單分別報區(qū)雇員管理中心和機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室備案。

第十四條 對于緊缺專業(yè)，特別是“高級雇員”采取組織考察、考核等方式進(jìn)行聘用。如某些專業(yè)崗位因?qū)I(yè)限制難以形成競爭，經(jīng)雇員招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，可通過個別選考方式確定。

第十五條 參加開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位面向社會公開招聘考試，進(jìn)入面試環(huán)節(jié)，但未被錄取的考生，如符合當(dāng)年雇員崗位招聘條件，經(jīng)雇員招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，可直接作為雇員招聘的人選。

第五章 聘用合同

第十六條 雇員與用人單位或用人單位主管部門按照平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂書面聘用合同?！镀赣煤贤芬皇剿姆?，用人單位、雇員、雇員檔案和雇員管理中心各一份。

第十七條 聘用合同標(biāo)準(zhǔn)文本由區(qū)雇員管理中心統(tǒng)一制定。聘用合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人；

（二）雇員崗位的主要工作職責(zé)，或者雇員的主要工作任務(wù)；

（三）用人單位提供的工作條件；

（四）雇員的工資、福利待遇；

（五）合同期限；

（六）聘用合同變更、終止的條件；

（七）違約責(zé)任；

（八）雇用單位和雇員約定的其它內(nèi)容。

聘用合同的期限由聘用單位根據(jù)雇員的崗位任務(wù)確定，但每一聘用期最長不得超過3年；合同期滿需繼續(xù)雇用的依據(jù)本辦法續(xù)簽聘用合同。簽訂1年以上聘用合同的應(yīng)規(guī)定試用期，試用期一般為3個月。試用期滿考核合格的正式聘用，不合格的應(yīng)及時解聘。臨時性工作，可以按照課題或者項目的需要簽訂1年期以下的短期雇用合同，試用期可相應(yīng)縮短或不規(guī)定。

第十八條 合同期滿、法律規(guī)定或雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，合同即行終止。

合同期滿，如工作需要經(jīng)雙方協(xié)商愿意續(xù)聘的，如雇員級別無變更且上一聘期考核合格以上的，由雇員所服務(wù)單位在聘用合同期滿前2個月內(nèi)提出續(xù)聘申請，按規(guī)定程序報區(qū)雇員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十九條 雇員在受雇期間原則上應(yīng)與原工作單位脫離工作關(guān)系并不得從事其它兼職工作。因工作或項目需要，通過柔性引進(jìn)為政府提供決策咨詢或項目服務(wù)，并與政府簽訂短期聘用合同的政府高級雇員可采取兼職的方式。

第二十條 聘用合同經(jīng)雙方協(xié)商同意，可變更或解除。聘用合同的變更、解除和終止，依照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施細(xì)則》的規(guī)定及《聘用合同書》中的約定執(zhí)行。

第二十一條 有下列情形之一的，雇員可以單方解除聘用合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）依法服兵役的；

（四）被錄用到國家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作的；

（五）用人單位不履行合同，或違反國家有關(guān)規(guī)定，侵害雇員合法權(quán)益的。

雇員單方解除雇用合同，應(yīng)當(dāng)以書面形式提前30日告知用人單位。

第二十二條 有下列情形之一的，雇員不得單方解除雇用合同：

（一）國家和省、市、區(qū)重點工程項目主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，所承擔(dān)的任務(wù)未完成或者尚無人接替的；

（二）所從事工作涉及國家安全或絕密、機(jī)密信息，并在規(guī)定的保密期限內(nèi)的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。

雇員違反本款規(guī)定，單方解除雇用合同，給用人單位造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條 雇員有下列情形之一的，用人單位可以單方解除雇用合同：

（一）連續(xù)曠工超過15個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的；

（二）因嚴(yán)重違反組織紀(jì)律或者不按工作操作規(guī)程而發(fā)生責(zé)任事故的，或因失職、瀆職、營私舞弊造成嚴(yán)重后果的；

（三）嚴(yán)重擾亂工作秩序，致使單位工作不能正常進(jìn)行的；

（四）有違法、違紀(jì)行為，不宜繼續(xù)在用人單位工作的；

（五）在試用期內(nèi)被證明不符合雇用條件或試用期滿考核不合格的；

（六）年度考核不合格的；

（七）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作的；

（八）因用人單位機(jī)構(gòu)變動或簽訂合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。

用人單位因此款第七項、第八項情形之一而單方解除雇用合同的，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知雇員本人。

解除雇用合同后，用人單位應(yīng)按《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第二十四條 雇員有下列情形之一的，用人單位不得單方解除合同：

（一）患病住院期間或負(fù)工傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（二）女性雇員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。

第二十五條 因合同期滿不再續(xù)聘、辭聘或解聘，受聘雇員與用人單位的聘用關(guān)系解除后，應(yīng)及時向區(qū)雇員管理中心備案，用人單位應(yīng)按規(guī)定及時為解聘雇員辦理社會保險關(guān)系結(jié)、轉(zhuǎn)手續(xù)，區(qū)人才交流中心為其辦理檔案轉(zhuǎn)遞或人事代理手續(xù)。

第六章 工資、福利及社會保障

第二十六條 雇員受聘期間的待遇由工資、福利、社會保險、獎金四部分構(gòu)成。由人事部門會同財政部門結(jié)合區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員待遇標(biāo)準(zhǔn)，按照雇員崗位職別設(shè)置擬定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，報區(qū)委、區(qū)政府研究確定。所需經(jīng)費由財政預(yù)算劃撥給用人單位。各用人單位應(yīng)按區(qū)委、區(qū)政府確定的雇員待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得自行提高或降低雇員待遇。高級管理類雇員可同時享受匯川區(qū)高級人才津貼。

對特殊、緊缺專業(yè)技術(shù)崗位雇員可實行協(xié)議工資或年薪。

第二十七條 建立雇員薪酬水平的正常增長機(jī)制，根據(jù)本區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資增漲幅度，定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 雇員薪酬由用人單位以按月度計發(fā)和年度計發(fā)相結(jié)合的形式支付。其中，薪酬的80%按月計發(fā)，薪酬的20%，以年度考核結(jié)果和目標(biāo)考核結(jié)果為依據(jù)，年終一次性發(fā)放。

第二十九條 雇員工資按實際出勤計發(fā)，缺勤按用人單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

雇員的加班工資、節(jié)假日工資的計算按照有關(guān)勞動法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　雇員試用期間工資按擬聘崗位等級的85%計發(fā)。

第三十一條 雇員因公務(wù)需要出差，按機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費報銷有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費用列入各用人單位部門預(yù)算。

第三十二條 工作滿1年以上的雇員可享受帶薪年休假，具體參照《匯川區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》執(zhí)行。

第三十三條 雇員按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、失業(yè)保險等社會保險，其費用按照有關(guān)規(guī)定由用人單位和雇員本人按比例交納，并享受有關(guān)保險待遇。

第七章 考核和職業(yè)發(fā)展

第三十四條 區(qū)雇員管理中心或用人單位應(yīng)當(dāng)按照客觀公正的原則對雇員進(jìn)行考核，建立以聘用崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以試用期考核、平時考核、年度考核和雇用期考核相結(jié)合的考核制度。雇員的考核以聘用合同為依據(jù)，根據(jù)雇員的工作實績進(jìn)行考核。

第三十五條 高級雇員由區(qū)雇員管理中心會同用人單位進(jìn)行考核，其他雇員由用人單位進(jìn)行考核。

第三十六條 雇員的平時考核作為年度考核的依據(jù)，年度考核應(yīng)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的年度考核同步，參照事業(yè)單位工作人員的考核辦法進(jìn)行，新聘雇員工作時間不滿半年的，當(dāng)年度參加考核，但不定等次。

第三十七條 雇員考核分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次。單位雇員人數(shù)超過5人以上的，可對雇員單獨進(jìn)行考核；雇員人員較少的單位，雇員考核列入本單位年度考核優(yōu)秀率的計算基數(shù)。雇員考核結(jié)果報區(qū)雇員管理中心備案。

第三十八條 雇員年度考核和聘期滿考核的結(jié)果，作為雇員獎懲、工資晉升、續(xù)聘、解聘等的依據(jù)。雇員試用期考核不合格的，解除聘用合同；年度考核不合格、連續(xù)兩年考核為基本合格的不得繼續(xù)聘用。年度考核被評為優(yōu)秀的雇員，參照事業(yè)單位工作人員考核優(yōu)秀獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵；連續(xù)兩年考核合格以上晉升一級工資；當(dāng)年考核為合格等次以上的，其按年度一次性發(fā)放的20%薪酬全額計發(fā)，并發(fā)給年終一次性獎勵金；年度考核為基本合格的當(dāng)年不得晉升，其按年度一次性發(fā)放的20%薪酬和年終一次性獎勵金按50%計發(fā)。

第三十九條 雇員本人如果對考核結(jié)果有異議，可以向單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)核，對考核領(lǐng)導(dǎo)小組的復(fù)核決定仍不服的，可以向區(qū)雇員管理中心申請復(fù)核。

第四十條 雇員有下列表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵：

（一）在工作中提出合理化建議或者管理有方，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益的；

（二）防止或者避免嚴(yán)重事故，使國家和人民群眾利益免受或減少損失的；

（三）科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)中，開拓創(chuàng)新，在工作崗位上做出重要貢獻(xiàn)的；

（四）有其它突出成績的。

第四十一條 各用人單位應(yīng)按崗位需要為雇員提供必要的工作條件和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聘用期間，雇員的人事關(guān)系和人事檔案由用人單位委托區(qū)人才交流中心統(tǒng)一代理和托管，并按有關(guān)規(guī)定連續(xù)計算工齡。

第四十二條 符合開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）引進(jìn)人才基本條件且連續(xù)三年年度考核優(yōu)秀的雇員，經(jīng)單位推薦、組織考察，可按人才引進(jìn)的程序完善人才引進(jìn)手續(xù)，納入?yún)^(qū)內(nèi)事業(yè)單位編制管理。

第四十三條 在區(qū)事業(yè)單位進(jìn)人計劃內(nèi)，每年拿出一定數(shù)量的崗位面向區(qū)內(nèi)各單位連續(xù)聘用3年以上且年度考核均為合格以上的雇員進(jìn)行招考。

第四十四條 雇員履行雇用合同期滿1年以上分別錄（聘）用為區(qū)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的，可直接按試用期轉(zhuǎn)正人員享受待遇。

第四十五條 雇員因個人原因給單位造成較大經(jīng)濟(jì)損失或社會不良影響的，予以經(jīng)濟(jì)處罰并終止合同。

第四十六條 雇員有違法、違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 交流

第四十七條 雇員在同一單位工作滿9年后，如本人愿意繼續(xù)留在我區(qū)工作，經(jīng)雇員管理中心考核優(yōu)秀的，可根據(jù)本人特長推薦交流到其它用人單位另行聘用，并保持其待遇的連續(xù)性。確因工作需要的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位申請，區(qū)雇員管理中心考核特別優(yōu)秀的，可繼續(xù)簽訂聘用合同。

第九章 監(jiān)督

第四十八條 雇員的招聘及管理工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法各項規(guī)定，并遵守下列紀(jì)律：

（一）嚴(yán)格按照崗位設(shè)置及規(guī)定限額招聘雇員；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行崗位要求的資格條件；

（三）嚴(yán)格按規(guī)定程序招聘、考核、獎懲及調(diào)級；

（四）嚴(yán)格保障雇員管理工作公正合法；

（五）不準(zhǔn)徇私舞弊。

第十章 附則

第四十九條 本辦法適用于開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所有雇員。

第五十條 雇員與雇用單位因雇用程序或雇用合同的履行、解除、考核、工資待遇等發(fā)生爭議的，可以向區(qū)雇員管理中心申請復(fù)核，也可在規(guī)定的期限內(nèi)向區(qū)勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。

第五十一條 本辦法由區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

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