一、指導(dǎo)思想與工作原則

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立全程監(jiān)管理念，堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

二、工作目標(biāo)

蔬菜農(nóng)藥殘留檢測平均合格率達(dá)到95%以上，瘦肉精平均檢出率低于1%，飼料抽檢合格率達(dá)到95%。新增認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個，無公害林產(chǎn)品產(chǎn)地面積增加5萬畝。新增認(rèn)定無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地10個。

全面推行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，符合發(fā)證條件企業(yè)全面依法取得食品生產(chǎn)許可證（qs）。食品生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高2個百分點(diǎn)。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到92%以上，定點(diǎn)屠宰檢疫率維持100%。

全市城市、農(nóng)村市場食品抽檢合格率分別提高2個和3個百分點(diǎn)。

餐飲單位、學(xué)校食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到90%以上，餐飲具抽檢合格率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)對餐飲衛(wèi)生重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防重大食物中毒事故發(fā)生。

積極推進(jìn)散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。200家城鄉(xiāng)連鎖超市（商場、食品店）實(shí)施散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。

三、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全過程監(jiān)管

1.開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動”。強(qiáng)化種植、養(yǎng)殖全過程管理，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

2.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價(jià)和監(jiān)控。加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥殘留以及瘦肉精、氯霉素污染的監(jiān)測；規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強(qiáng)自律，創(chuàng)建自主品牌，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檢驗(yàn)檢測制度。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。

3.做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（gap）系列國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度。開展部分農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)。

（二）集中整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

1.集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。深入開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”。嚴(yán)格農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)加工許可證的審查發(fā)放和日常監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決查處無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

2.加大重點(diǎn)品種專項(xiàng)抽查力度。針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點(diǎn)區(qū)域，加大專項(xiàng)抽查力度，重點(diǎn)抽查植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)食品品種，加大對食品生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的監(jiān)督抽查力度，對問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。
　3.加強(qiáng)食品添加劑的監(jiān)管。全面推進(jìn)食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作，對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等安全問題開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。

4.健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證體系。嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品市場準(zhǔn)入工作。建立健全不合格食品召回制度。加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。

5.建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)屠宰工作，推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作。關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為。繼續(xù)實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。

（三）整頓規(guī)范食品流通秩序

1.開展食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。集中開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。

2.強(qiáng)化食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊；結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗(yàn)照，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為；完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用評級、分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。開展酒類市場專項(xiàng)整治，實(shí)施酒類經(jīng)營者備案登記和隨附單溯源制度。

3.嚴(yán)格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任。認(rèn)真貫徹《河南省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（省政府令第96號），引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)食品進(jìn)貨索證索票、質(zhì)量查驗(yàn)等各項(xiàng)自律制度，建立企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。建立和完善不合格食品的退市制度，督促企業(yè)主動召回不合格食品。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)測和強(qiáng)制檢測。

4.繼續(xù)推進(jìn)以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費(fèi)為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)村食品連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代化流通方式的健康發(fā)展。繼續(xù)抓好綠色市場建設(shè)，推進(jìn)綠色市場認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展“三綠工程”下鄉(xiāng)活動。

（四）嚴(yán)格餐飲消費(fèi)監(jiān)管

1.繼續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。重點(diǎn)對餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實(shí)施量化分級管理。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度要與食品安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率，健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。

2.嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點(diǎn)查處非法采購、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。加強(qiáng)對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

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