加強信訪監(jiān)督,推進懲防體系建設(shè)
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:973 次 日期:2013-05-10 13:58:28
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《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》將信訪處理作為黨內(nèi)監(jiān)督的十項制度之一,確定了信訪處理在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要地位和作用。這不僅對各級黨委、紀委認真做好新時期信訪工作提出了新的更高要求,也為在黨內(nèi)監(jiān)督工作中更好地發(fā)揮信訪工作的作用奠定了良好的法規(guī)基礎(chǔ)。我們應進一步探索信訪監(jiān)督的新路子,將信訪監(jiān)督作為懲治和預防腐敗體系的重要一環(huán),將教育、制度、監(jiān)督并重的理念引入信訪監(jiān)督工作之中,不斷提升信訪監(jiān)督工作水平。

強化認識,提高實施和接受信訪監(jiān)督的自覺性

信訪監(jiān)督被寫進《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,體現(xiàn)了信訪監(jiān)督的地位和作用。為此,應加強宣傳教育,促使各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織以及全體黨員干部認識信訪監(jiān)督的重要性,從而切實增強開展信訪監(jiān)督的責任感和接受信訪監(jiān)督的自覺性。

首先,信訪監(jiān)督體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的結(jié)合。人民群眾的信訪、舉報是黨外監(jiān)督的有效形式?!饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定,實際上就是把廣大黨員的來信來訪和人民群眾的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為黨組織的監(jiān)督,使信訪監(jiān)督成為一種既體現(xiàn)社情民意又體現(xiàn)黨組織的教育提醒的監(jiān)督。

其次,信訪監(jiān)督體現(xiàn)了預防和懲處的結(jié)合。信訪監(jiān)督是一種以事前監(jiān)督為主的監(jiān)督形式,它可以發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題,體現(xiàn)了關(guān)口前移預防為主。同時,為正確實施信訪監(jiān)督,還要求各級黨委和紀委重視人民群眾來信來訪中提出的問題,及時進行調(diào)查處理,從而便于及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部違紀違法案件線索,使人民群眾檢舉控告的嚴重違紀違法行為得到及時處理。

再次,信訪監(jiān)督體現(xiàn)了監(jiān)督制約與保護支持的結(jié)合。通過信訪監(jiān)督不僅可以加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,更重要的是,它還是提醒、教育和警示領(lǐng)導干部的重要方法。

優(yōu)化信息源,拓展信訪監(jiān)督的覆蓋面

要使信訪監(jiān)督的意義、作用真正得到充分體現(xiàn)和有力發(fā)揮,就必須提高信訪監(jiān)督的覆蓋面,提高信訪監(jiān)督的數(shù)量和質(zhì)量。而要提高覆蓋面,就必須進一步拓寬信息源,構(gòu)架與不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會相適應的立體信訪信息網(wǎng)絡,為信訪監(jiān)督提供“源頭活水”。

不斷強化原有信訪渠道的功能。要加大信訪工作獎懲力度,調(diào)動廣大黨員群眾依法依紀參與信訪活動的積極性,提高信訪處理工作實效。應繼續(xù)實行信訪雙向承諾制度,探索實行信訪處理公示制度。繼續(xù)開展獎勵舉報人工作,同時,發(fā)揮好信訪聯(lián)系網(wǎng)絡作用,通過加強聯(lián)絡員培訓、定期組織信訪線索排查等,及時發(fā)現(xiàn)在黨風、社會風氣中的“苗頭性問題”,腐敗現(xiàn)象中的“傾向性問題”和影響社會穩(wěn)定的“潛在性問題”。此外,還要繼續(xù)發(fā)揮好執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)席會議的作用,做到資源共享,信息互通。

不斷開辟新的信訪渠道。要適應不斷發(fā)展的新形勢,采用科技含量高的方法,拓展信訪信息源。一是實施網(wǎng)上舉報。二是探索信訪進社某地活動。三是發(fā)揮黨風聯(lián)絡員和特邀監(jiān)察員的作用。

細化操作,實現(xiàn)信訪監(jiān)督的規(guī)范化

要在繼續(xù)加大信息梳理和信訪處理力度的基礎(chǔ)上,著重修訂完善信訪監(jiān)督辦法,對信訪監(jiān)督的內(nèi)容、形式、方法、程序等作出規(guī)范化的要求,使信訪監(jiān)督走上制度化、程序化的軌道,以充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的效力。

規(guī)范信訪監(jiān)督的范圍。根據(jù)過去信訪監(jiān)督做法和新形勢下開展信訪監(jiān)督的要求,可將以下幾個方面列為信訪監(jiān)督范圍:反映領(lǐng)導干部思想、工作、生活作風等方面的一般性問題,經(jīng)信訪初核未發(fā)現(xiàn)明顯違紀行為,但在廉潔自律方面要求不嚴,需要提醒打招呼的;經(jīng)信訪初核,雖有違紀行為,但情節(jié)輕微,夠不上追究黨紀政紀責任,但應進行批評教育,督促自查自糾、責令限期整改的;在一定時期內(nèi)或者一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性問題、傾向性問題,需要引起重視并加以解決的;其它需要實施信訪監(jiān)督的問題。

規(guī)范信訪監(jiān)督的方法。繼續(xù)以“打招呼”教育為形式開展信訪監(jiān)督。具體操作中,要與實行領(lǐng)導干部廉政談話制度、誡勉制度互為依托和支撐。一是與紀委負責人與下級黨政負責人廉政談話相結(jié)合,增強監(jiān)督的針對性。二是與任職誡勉談話相結(jié)合,增強監(jiān)督的普遍性。三是與經(jīng)常性談話相結(jié)合,增強監(jiān)督的靈活性。此外,還要繼續(xù)以《信訪通知書》、《監(jiān)察建議書》、《黨風通知書》等形式對領(lǐng)導干部、領(lǐng)導班子存在的突出問題實施信訪監(jiān)督。

規(guī)范信訪監(jiān)督的程序。一是信件初審要及時。二是領(lǐng)導審批要把關(guān)。三是準備材料要細致。四是具體實施要認真。

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