中共浙江省委組織部

浙 江 省 人 事 廳 文件

浙組【2008】58號

關(guān)于印發(fā)《浙江省選聘到村和社區(qū)工作高校

畢業(yè)生管理辦法（試行）》的通知

各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部、政府人事局（人事勞動社會保障局），省直各單位組織人事部門：

現(xiàn)將《浙江省選聘到村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共浙江省委組織部

浙 江 省 人 事 廳

2008年12月23日

浙江省選聘到村和社區(qū)工作高校

畢業(yè)生管理辦法（試行）

為貫徹加強(qiáng)選聘到村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）的管理，根據(jù)中組部、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》（組通字【2008】18號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實(shí)施意見》（浙委辦[2006]72號），制定本辦法。

第一章 招考聘用

第一條 選聘高校畢業(yè)生到村和社區(qū)工作，應(yīng)堅(jiān)持公平、平等、競爭、擇優(yōu)原則以及就近、就地原則，采用公開選聘的方式進(jìn)行。

第二條 選聘對象為全日制大專學(xué)歷以上普通高校畢業(yè)生，原則上以本地生源為主。選聘的具體條件可由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

參加“三支一扶”、“志愿服務(wù)我國西部計(jì)劃和我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”活動期滿的本省生源畢業(yè)生，本人自愿且具備選聘條件的，可任選生源地獲本省服務(wù)地的一個(gè)崗位報(bào)考，可簡化選聘程序，直接通過考核方式予以聘用。（具體程序?yàn)椋瑘?bào)考崗位所在地的縣級組織人事部門在選聘計(jì)劃內(nèi)，會同縣級團(tuán)委組織進(jìn)行考核提出擬選聘人選，報(bào)市級組織人事部門及團(tuán)委匯總后，報(bào)省委組織部，省人事廳，省團(tuán)委審定。聘用后，其自愿服務(wù)期視作在村（社區(qū)）工作年限。

第三條 選聘高校畢業(yè)生到村和社區(qū)工作，應(yīng)按照發(fā)布公告、組織報(bào)名、資格審查、筆試面試、體檢考核、公示聘用等程序?qū)嵤?。欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)海島等條件相對艱苦的地區(qū)，可視情簡化選聘程序。

第四條 選聘工作一般以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一組織，也可由市統(tǒng)一組織，具體由組織人事部門實(shí)施。一般在每年5~7月份集中安排一次，也可由各地根據(jù)市級需要，適當(dāng)增加選聘次數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）不得自行組織選聘工作。

第五條 對高校畢業(yè)生實(shí)行勞動合同管理，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與其簽訂勞動合同。各市統(tǒng)一提供合同樣本。勞動合同一般3年一簽，實(shí)行3個(gè)月試用期。合同期滿，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核合格，雙方協(xié)商同意，報(bào)請縣（市、區(qū)）組織人事部門審定，可繼續(xù)聘任。

第二章 崗位職責(zé)

第六條 高校畢業(yè)生試用期滿經(jīng)考核合格的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)安排工作崗位，可以安排村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人助理、村（居）委會主任助理、村經(jīng)濟(jì)合作社社長助理、村（社區(qū)）團(tuán)支部書記、婦委會主任、文書等職務(wù)。要鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生通過規(guī)定程序進(jìn)入村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)高校畢業(yè)生的工作崗位，明確相應(yīng)工作職責(zé)，確保高校畢業(yè)生有職可履、有事可做、有章可循、有責(zé)可究。村（社區(qū)）要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持他們切實(shí)履行崗位職責(zé)，充分發(fā)揮作用。

第八條 高校畢業(yè)生要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，積極宣傳貫徹黨和國家的大政方針、政策法規(guī)，參加中心工作和重點(diǎn)工作，投身基層組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)與和諧社區(qū)建設(shè)，開展為民便民服務(wù)，并努力完成其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三章 教育培訓(xùn)

第九條 各地要把高校畢業(yè)生培訓(xùn)工作納入本地干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，定期組織培訓(xùn)。

縣（市、區(qū)）要對新選聘錄用的高校畢業(yè)生統(tǒng)一組織上崗培訓(xùn)，時(shí)間一般不少于一周；每年對在崗高校畢業(yè)生組織一次以上專題培訓(xùn)或知識更新培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作需要，每年組織集中培訓(xùn)的時(shí)間不少于一周。

第十條 培訓(xùn)內(nèi)容一般應(yīng)包括黨在農(nóng)村和社區(qū)的方針政策、三農(nóng)工作的法律法規(guī)、基層工作實(shí)務(wù)等，要注重加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技能和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方法，采取集中授課、交流研討、考察觀摩、實(shí)地培訓(xùn)、巡回演講、掛職鍛煉、典型示范等形式，充分利用黨校、高等院校、社會中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺等培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)效果。

第十一條 建立聯(lián)系幫帶高校畢業(yè)生制度。每一名高校畢業(yè)生都要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶。要挑選政治素質(zhì)好、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)的基層干部、與高校畢業(yè)生結(jié)成幫扶對子，開展談心交心，傳授工作經(jīng)驗(yàn)，幫助解決實(shí)際困難。

第十二條 各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，確定一批新農(nóng)村建設(shè)示范村、種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等作為高校畢業(yè)生的培訓(xùn)或?qū)嵱?xùn)基地。

第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立高校畢業(yè)生培訓(xùn)檔案，并將培訓(xùn)情況作為年度考核的重要內(nèi)容。

第四章 培養(yǎng)使用

第十四條 各地要對高校畢業(yè)生放手使用，壓擔(dān)鍛煉，讓他們列席村（社區(qū)）重要會議，參與村（社區(qū)）事務(wù)管理和重大活動。

第十五章 各地要確保高校畢業(yè)生“崗位在村（社區(qū)）、工作在村（社區(qū)）“，在此基礎(chǔ)上，可根據(jù)需要選派到上級黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位、示范村和示范社區(qū)等進(jìn)行短期實(shí)踐鍛煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其他單位不得以各種名義長期借用高校畢業(yè)生。

第十六條 各地可根據(jù)工作需要和高校畢業(yè)生本人意愿，在村（社區(qū)）之間開展輪崗交流，調(diào)整工作崗位，促進(jìn)合理流動。

第十七條 各地要按照形成來自基層和生產(chǎn)一線黨政干部培養(yǎng)鏈的要求，加強(qiáng)培養(yǎng)使用，對在村（社區(qū)）工作2年以上，表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾信任的高校畢業(yè)生，根據(jù)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的情況，推薦為村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部；條件成熟的，可推薦為村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選。

積極做好優(yōu)秀高校畢業(yè)生的黨員發(fā)展工作，及時(shí)把他們吸收到黨內(nèi)。

第十八條 要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參與志愿服務(wù)活動和各種社會公益活動，使他們在幫助他人、服務(wù)社會中實(shí)現(xiàn)素質(zhì)的提升和精神的升華

第五章 考核管理

第十九章 縣（市、區(qū)）要制定符合高校畢業(yè)生特點(diǎn)和工作實(shí)際的考核辦法，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對高校畢業(yè)生進(jìn)行考核，程序一般為個(gè)人總結(jié)、民主評議和確定等次。

第二十章 年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，考核結(jié)果報(bào)縣（市、區(qū)）組織人事部門備案，并存入個(gè)人檔案，作為使用、獎(jiǎng)勵(lì)、續(xù)聘以及享受有關(guān)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。

第二十一條 建立評選表彰制度，省、市和縣（市、區(qū)）要定期組織開展優(yōu)秀高校畢業(yè)生評選活動，對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾信任的高校畢業(yè)生進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 形成正常推出機(jī)制，各地要規(guī)范勞動合同，明確解聘的條件，對嚴(yán)重違反工作紀(jì)律、不安心基層工作、實(shí)際工作能力差、群眾認(rèn)可度低的高校畢業(yè)生要依照合同規(guī)定及時(shí)予以解聘。合同期未滿本人要求另行就業(yè)的，各地可根據(jù)合同規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況，予以提前解除合同。在村和社區(qū)工作時(shí)間累計(jì)未滿規(guī)定年限的，不享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立高校畢業(yè)生定期活動交流制度，注重發(fā)揮高校畢業(yè)生自我教育、自我管理的積極作用，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的引導(dǎo)和管理，關(guān)心解決他們?nèi)粘Ｉ钪信龅降睦щy和問題。

第二十四條 縣（市、區(qū)）要采取有力措施確保在農(nóng)村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生的安全。縣（市、區(qū)）委組織部要向高校畢業(yè)生提供“熱線電話“，及時(shí)解決他們遇到的特殊問題。

第二十五條 要建立健全在村（社區(qū)）工作高校畢業(yè)生信息管理系統(tǒng)，利用信息化等手段實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理?？h（市、區(qū)）要建立臺帳制度，組織填寫《在村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生登記表》，匯編《在村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生名冊》，并把《在村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生名冊》報(bào)市級組織人事部門備案。

第六章 待遇保障

第二十六條 聘用期間，在村工作大專學(xué)歷的高校畢業(yè)生年總收入一般不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甑脑趰徛毠て骄べY（含規(guī)模以上私營單位）水平，本科及以上學(xué)歷的年總收入應(yīng)高于這一標(biāo)準(zhǔn)。在社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，其年總收入原則上按社區(qū)同類工作人員標(biāo)準(zhǔn)確定。此前已經(jīng)選聘到社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，其總收入高于這一標(biāo)準(zhǔn)的，維持不變。試用期間的薪酬，由各地另行確定，并在勞動合同中約定。

第二十七條 高校畢業(yè)生薪酬要逐月按時(shí)發(fā)放。各地可根據(jù)實(shí)際情況，安排一定的經(jīng)費(fèi)用于年終獎(jiǎng)金，并與年度考核掛鉤。各地要建立體現(xiàn)高校畢業(yè)生年資和工作業(yè)績的工資正常增長機(jī)制，具體標(biāo)準(zhǔn)、額度和辦法由各地自行確定。

第二十八條 聘用期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同類人員標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為其辦理包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各類社會保險(xiǎn)和人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)，并辦理住房公積金。

第二十九條 在村（社區(qū)）工作的高校畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，其戶籍可落戶在所在縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），人事檔案由縣（市、區(qū)）人事部門管理，黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所在村（社區(qū)）。

第三十條 高校畢業(yè)生被國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位錄用的，由錄用單位按照所任職務(wù)比照同等條件人員確定其工資待遇，并依據(jù)其在村（社區(qū)）工作期間繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金年限，合并計(jì)算為工齡，在今后申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格時(shí)，同等條件下優(yōu)先評定。聘用期間，高校畢業(yè)生享受國家法定的休假。

第三十一條 高校畢業(yè)生的薪酬待遇、保險(xiǎn)費(fèi)用單位繳納部分、住房公積金單位繳納部分，主要由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)擔(dān)，其中設(shè)區(qū)市由市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別承擔(dān)，有條件的市也應(yīng)對縣（市、區(qū)）進(jìn)行補(bǔ)助；有條件的村（社區(qū)）也可適當(dāng)負(fù)擔(dān)一些。各級財(cái)政要設(shè)立專門資金，用于高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作。升級財(cái)政對欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校畢業(yè)生的薪酬待遇、保險(xiǎn)費(fèi)用單位繳納部分按規(guī)定給予補(bǔ)助。

第七章 成長發(fā)展

第三十二條 從2009年開始，全省縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)公務(wù)員主要從選聘到村（社區(qū)）工作3年以上、且年度考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生中招考。選聘到村（社區(qū)）工作3年以上、且年度考核均為稱職以上仍在村（社區(qū)）工作的高校畢業(yè)生，在報(bào)考省、市級機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí)實(shí)行加分，凡報(bào)考衢州、麗水、舟山市級機(jī)關(guān)公務(wù)員的筆試成績加10分，報(bào)考省級和其他設(shè)區(qū)的市級機(jī)關(guān)公務(wù)員的筆試成績加5分。

各地事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，對選聘到村（社區(qū)）工作3年以上的高校畢業(yè)生，要給予一定的政策傾斜。

高校畢業(yè)生聘期工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報(bào)考研究生可享受優(yōu)惠政策。具體政策參照教育部等部門關(guān)于“三支一扶”和“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，對服務(wù)期滿后三年內(nèi)報(bào)考碩士研究生的，實(shí)行初試總分加10分和在同等條件下優(yōu)先錄取的優(yōu)惠政策。

第三十三條 鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生在基層自主創(chuàng)業(yè)，到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)工作，或承包當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技項(xiàng)目，或以技術(shù)入股等形式參與創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和農(nóng)民合作社，或合作創(chuàng)辦其他企業(yè)。

第三十四條 各地各部門要大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，研究制定技術(shù)支持、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入、工商稅收等方面的優(yōu)惠政策，在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、項(xiàng)目論證、跟蹤扶持等方面提供服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生學(xué)習(xí)掌握各項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、技能，使他們成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。

第八章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第三十五條 各級黨委政府要把引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到村和社區(qū)工作列為重要工作內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立由組織、人事、農(nóng)辦、教育、公安、民政、財(cái)政、勞動、農(nóng)業(yè)、團(tuán)委等部門組成的高校畢業(yè)生在村和社區(qū)工作聯(lián)席會議制度，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委組織部。

第三十六條 高校畢業(yè)生在村和社區(qū)工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)高校畢業(yè)生到村和社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施和有關(guān)組織協(xié)調(diào)等工作。各成員單位要明確相應(yīng)的工作職責(zé)，組織部門要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；人事部門要抓好具體組織實(shí)施，重點(diǎn)抓好選拔、管理、考核、人事代理等工作；財(cái)政部門要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障；教育部門要落實(shí)好次年可享受研究生考試加分政策的人員名單。農(nóng)辦、公安、民政、勞動保障、農(nóng)業(yè)、團(tuán)委等部門要結(jié)合自身職能，各司其職，配合做好相關(guān)工作。

第三十七條 高等院校要把引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到村和社區(qū)工作納入畢業(yè)生就業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)做好宣傳發(fā)動、就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作。同時(shí)，要跟蹤本校畢業(yè)生在村和社區(qū)的成長和發(fā)展情況，提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和幫助。

第三十八條 各地要加強(qiáng)檢查督促，確保有關(guān)政策和工作任務(wù)落實(shí)到位。對工作中出現(xiàn)的問題要及時(shí)向上級組織人事部門反映。

第九章附則

第三十九條 各地要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)本辦法的具體實(shí)施細(xì)則。

第四十條 本辦法由省委組織部、省人事廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起試行。

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