一、 各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及工作完成情況

1、截止到十一月底，收購糧食3612萬公斤稻谷，其中早稻2339萬公斤，晚稻1273萬公斤。

2、銷售糧食3548萬公斤稻谷，其中早稻1192萬公斤，晚稻2356萬公斤，新增庫貸比100%，全行業(yè)虧損757萬元。

3、全系統(tǒng)共有23個企業(yè)，已改制23個企業(yè)，改制面達(dá)100%。應(yīng)置換身份人員1332人，已置換身份1327人，占99.6%，已返聘員工242人，占原有職工的22%。

4、完成招商引資1358萬元，占年任務(wù)1300萬元的104%。

二、 主要工作做法及特點：

1、扎實有效的開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。

在縣委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，緊密結(jié)合我局工作特點和黨員實際，按照教育活動實施方案的要求，積極組織全體黨員參加學(xué)習(xí)教育活動。我局12個支部150名黨員全部分批參與第一批和第二批學(xué)教活動，參與率達(dá)100%。在“思想發(fā)動，學(xué)習(xí)培訓(xùn)”階段，組織全體黨員通讀《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》，精讀黨的xx大報告，新《黨章》等。在“黨性分析，民主評議”階段，按照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本局的崗位職責(zé)，提出了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，同時認(rèn)真做好征求黨內(nèi)外群眾的意見，黨員民主評議工作，每位黨員都參對照先進(jìn)性的具體要求，認(rèn)真寫好個人總結(jié)材料，重點查找出自己存在的突出問題，剖析思想根源，明確自己今后的努力方向，并在全體黨員民主評議會上，認(rèn)真開展批語和自我批評。在“抓好整改，鞏固提高”階段，認(rèn)真按照工作要求，結(jié)合實際，精心實施，建立健全支部各項規(guī)章制度，認(rèn)真落實整改措施，抓好各項整改工作落實。

2、抓改革，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程

第一，明確總體思路和指導(dǎo)思想。糧食購銷市場化以來，我縣國有糧食企業(yè)面對嚴(yán)峻的糧食市場化新形勢、新格局，原有的體制、機(jī)制和布局，根本不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，一些停產(chǎn)、破產(chǎn)的企業(yè)，長年未開展糧食經(jīng)營活動，職工生活無著落，坐吃山空，企業(yè)不堪負(fù)重，已到了非改不可的地步。于是我局領(lǐng)導(dǎo)班子，根據(jù)上級有關(guān)政策審時度勢，確定了以黨的“xx大精神”和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)思想，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，以置換職工身份為核心，以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、增強(qiáng)企業(yè)活力、提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，在改革中求生存、求發(fā)展，求活的總體改制思路。

第二，改制中的總體原則。為了企業(yè)改制工作有據(jù)可依，我局結(jié)合企業(yè)實際情況，始終堅持了以下幾項原則：一是堅持不求所有，但求所活的原則，各企業(yè)能破則破，宜賣則賣，同時鼓勵本系統(tǒng)干部、職工購買、參股、重組企業(yè)資產(chǎn)；二是量入為出的原則，干部、職工安置補償費按企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)變現(xiàn)資金來測算，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定按順序支付；三是堅持工齡統(tǒng)一截止時間和安置工作分階段推進(jìn)的原則；四是堅持既做好改革又維護(hù)穩(wěn)定的原則，切實做好職工思想政治工作。由于以上原則，制訂得合理、充分、適當(dāng)并在實際轉(zhuǎn)制操作中，得到了貫徹執(zhí)行，達(dá)到了改制工作預(yù)期目標(biāo)。

第三、注重策略，分步推進(jìn)。從XX年開始，我局就開始著手企業(yè)改制準(zhǔn)備工作，采取“三先三后”的改制步驟，即先經(jīng)營企業(yè)，后收儲企業(yè)；先年齡大的、后年齡小的；先改革后改組。XX年底全局10個經(jīng)營企業(yè)已完成改制任務(wù)的8個。根據(jù)縣政府有關(guān)文件精神，將230名離退休人員，全部移交社區(qū)托理，同時對103名遺囑進(jìn)行了妥善安置，全部實行買斷，與企業(yè)解除一切關(guān)系，把有限的資金用于優(yōu)先安置老人，得了他們的理解和支持，為今年收儲企業(yè)改制，打下了堅實的基礎(chǔ)。

第四、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，多方支持，企業(yè)改制邁出堅實的一步。今年6月以來，在縣委、縣政府和市局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我局的企業(yè)轉(zhuǎn)制工作得到上級的大力支持?？h政府成立了以縣長為組長、常務(wù)副縣長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各有關(guān)部門組成，并下設(shè)若干工作小組，每個工作小組均由1—2名副縣級領(lǐng)導(dǎo)為組長，分赴各企業(yè)，負(fù)責(zé)整個改制工作全過程，工作小組根據(jù)縣委、縣政府提出的“改革步子不能停，工作力度不能減，穩(wěn)定工作要確保”的總體要求，制定了工作組的工作職責(zé)，工作任務(wù)和具體方案。為做好改制工作，我局加大了宣傳力度，多管齊下開展思想發(fā)動工作，實行親屬聯(lián)包責(zé)任制，動員全縣干部做好各自在糧食企業(yè)工作親屬的思想教育工作，包思想動員、包身份置換到位。糧改工作小組深入到各糧食企業(yè)進(jìn)行面對面的政策宣傳和思想動員，使糧改政策家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)了職工參與改革的自覺性。其次是局班子成員和中層干部分片包點，為職工提出的問題解疑釋惑，不分晝夜深入基層、深入企業(yè)、上門上戶做好耐心思致的思想政治工作，牢牢掌握職工的思想動態(tài)，對職工的怨言和過極行為能動之以情、曉之以理，使矛盾在萌芽狀態(tài)下就得以化解。再次是消除了職工的觀望等待心理，堅持以人為本，無情改革、有情安置，在改制資金缺口較大的困難條件下，向糧食職工作出了確保安置補償標(biāo)準(zhǔn)中游偏上的承諾，消除了職工的觀望等待心理，給職工吃上定心丸。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，各方積極配合，職工理解支持，使企業(yè)轉(zhuǎn)制工作得以順利進(jìn)行，邁出了堅實的一步。

第五、嚴(yán)明紀(jì)律，公平、公正、公開、取信于職工。為確保整個改制和返聘工作順利進(jìn)行，我局一是嚴(yán)明了改制紀(jì)律，統(tǒng)一了置換補償、返聘上崗的標(biāo)準(zhǔn)和條件，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行，大家一視同仁，未給任何人開綠燈。二是堅持公開、公平、公正的返聘原則，考題設(shè)計、考試監(jiān)考、考卷閱評、分?jǐn)?shù)登記公布等返聘工作全部由縣紀(jì)檢、監(jiān)察、教育、人事勞動等部門主持完成，然后由該局各企業(yè)按考試、考核總成績，從高分到低分擇優(yōu)錄用并公示。三是為了嚴(yán)肅紀(jì)律，對個別不配合并逃避企業(yè)改制的中層干部給予撤職處分，并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報，徹底消除了少數(shù)中層干部等待觀望的心理。整個改制過程，嚴(yán)明了紀(jì)律，做到了公開、公平、公正，取信于職工。

第六、耐心細(xì)致做好職工思想工作，切實維護(hù)社會政治穩(wěn)定。為做好這次國有糧食企業(yè)改制工作，確保社會政治穩(wěn)定，一是采取各種形式，積極做好企業(yè)改革改制的宣傳發(fā)動和思想動員工作，不斷提高廣大干部職工對企業(yè)改革改制重要性和必要性的思想認(rèn)識，積極支持和參與改革改制。二是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本縣本企業(yè)實際情況，制定了較為合理的安置補償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法，依法對企業(yè)職工進(jìn)行了補償安置，切實維護(hù)了企業(yè)職工的合法權(quán)益。三是積極幫助部分落聘職工到麻姑米粉廠等企業(yè)上崗就業(yè)，對符合低保條件的困難職工，積極幫助他們到民政部門辦理低保，切實解決了他們的就業(yè)問題和后顧之憂。

3、積極收購，搶占市場。

改制后，基層企業(yè)獲得了新的活力，精干后的隊伍職責(zé)更加分明，工作效率明顯提高。由于全面放開的糧食收購市場各種經(jīng)濟(jì)成份的介入，使得收購市場變得復(fù)雜多變，競爭異常激烈，國有糧食購銷企業(yè)遭遇了“百舸爭流，不進(jìn)則退”的局面，陷入了“前圍后堵”的困難境地。為此，我們審時度勢，及時調(diào)整部署，適時順應(yīng)市場要求：一是轉(zhuǎn)換角色，搶占市場。及時籌措資金，變過去坐倉收購，等客上門的“糧老大”為上村串戶，上門服務(wù)的“新糧商”，緊緊抓住糧源不放松，在因改制延誤最佳收購時間的十分困難的情況下，仍收購早稻2339萬公斤。

4、提升服務(wù)質(zhì)量，打造糧食企業(yè)新形象。

市場的競爭說到底是服務(wù)質(zhì)量的競爭，為此，我們要求全體干部，員工從思想上創(chuàng)新觀念，徹底把計劃經(jīng)濟(jì)時期的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的新觀念。收購時嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和價格政策，充分發(fā)揮自身最大優(yōu)勢，影響和遏制不法糧商干擾和破壞糧食收購秩序，盡力維護(hù)農(nóng)民利益。銷售時，守合同、講信譽、求質(zhì)量、重情感，把客商視為“上帝”，從而贏得了農(nóng)民和客商的肯定和信任。取得了較好的為社會效益，堅守了主渠道陣地。

5、抓倉儲，使倉儲管理邁上新臺階。

一是進(jìn)一步完善掛倉，掛點制度和儲糧終生制度，發(fā)現(xiàn)儲糧隱患及時處理。二是及時組織儲糧檢查工作，“四無”庫點達(dá)100%，“四無”倉房達(dá)98%，“四無”儲糧占儲糧數(shù)98%。全縣儲糧全部實現(xiàn)了機(jī)械通風(fēng)和防護(hù)劑儲糧；三是根據(jù)上級要求規(guī)范儲糧化學(xué)藥劑使用辦法，杜絕儲糧污染及中毒事故的發(fā)生，確保消費者吃上放心糧。

6、抓招商引資，真正做到“安商，親商、富商、幫商”。

今年我局已引進(jìn)招商引資項目6個，增資項目1個，合同引資資金1358萬元，其中南城上唐東源糧食加工廠268萬元，南城縣古竹紅磚廠200萬元，南城縣麻姑精煉茶油廠150萬元，萬坊精米糧食加工廠140萬元，建昌鎮(zhèn)永勝糧食加工廠200萬元，南城縣東平塑膠電子廠250萬元，益旺化工有限責(zé)任公司增資150萬元。主要做法：一是加強(qiáng)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，局主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將任務(wù)分解到每位班子成員，充分調(diào)動大家的積極性和工作熱情。二是熱情服務(wù)以誠招商，當(dāng)好外商的“保姆”，想盡一切辦法為外商提供便利，為其排憂解難，營造良好的環(huán)境。

7、抓廉政建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部拒腐防變的免疫力。

我局緊緊圍繞發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)這個中心，切實抓好黨員廉政建設(shè)。一是年初與“二司一場”簽訂了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。二是認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）中領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定》。三是在全系統(tǒng)干部職工中開展以“廉當(dāng)家，廉內(nèi)助，廉管家，廉助手”為主要內(nèi)容的“四廉”主題黨風(fēng)廉政教育活動。

8、認(rèn)真貫徹縣防總及省市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，切實做好防汛抗洪工作。

按照縣委、縣政府防汛搶險的要求，結(jié)合我局的防汛責(zé)任區(qū)——新橋村梅家園村小組的實際，制定了“新橋村梅家園防汛搶險方案”，局里成立了防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長吳應(yīng)文同志任組長，局班子成員任副組長，同時防汛又分7個搶險小組，帶隊領(lǐng)導(dǎo)由副組長擔(dān)任，成員由局機(jī)關(guān)，經(jīng)營公司，收儲公司的干部職工組成，并且調(diào)集了10名武裝機(jī)干民兵，由人武部長鄒軍龍同志帶隊，24小時緊急待命，以確保汛期水淹區(qū)的人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、 存在的問題

1、基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)型困難。一是我縣的倉容建于八、九十年代的占60%，這些倉庫年久陳舊，加之當(dāng)時建庫條件簡陋，設(shè)備落后，為維持運轉(zhuǎn)，每年的維修費是一筆不小的開支；二是在同非國有糧食經(jīng)營者競爭中，由于受帶頭執(zhí)行和遵守國家收購標(biāo)準(zhǔn)和政策等眾多因素的制約，使國有糧食購銷企業(yè)在市場競爭中處于被動和劣勢地位。

2、陳年老帳無法根除。歷史原因沉積下來的“三老”問題不能得到徹底根除。仍是制約和阻礙國有糧食購銷企業(yè)生存和發(fā)展的最大阻力。

3、國有糧食購銷企業(yè)在進(jìn)行改制轉(zhuǎn)型后，安置下崗職工使得企業(yè)家底空虛，筋疲力盡，使得國有糧食購銷企業(yè)在扮演一邊要發(fā)展主渠道作用，一邊要謀求自身生存發(fā)展的角色時陷入身負(fù)重荷，艱難前行的困難境地。

四、 明年的工作思路

（一）指導(dǎo)思想

以黨的xx大會議精神為指針，以實踐“xxxx”重要思想為已任，繼往開來，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新糧食流通體制，加快糧食企業(yè)改革步伐，加快企業(yè)市場化、產(chǎn)權(quán)化，規(guī)?；M(jìn)程，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化思路，務(wù)實求真，開拓進(jìn)取，促使糧食企業(yè)真正走向市場，成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實體。

（二）工作目標(biāo)

1、力爭收購稻谷6000萬公斤以上，銷售糧食6000萬公斤以上，全行業(yè)減虧損 萬元以上，新增庫貸比繼續(xù)保持在100%以上。

2、創(chuàng)新糧食企業(yè)體制，力爭 月份完成企業(yè)改組、改造。

3、安全儲糧達(dá)到“一符四無”98%以上，“三低保糧”達(dá)到80%以上，確保儲糧安全。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)，綜合治理，計劃生育，維護(hù)社會穩(wěn)定等工作全面達(dá)標(biāo)。

（三）主要措施：

1、發(fā)揮主渠道作用，做好糧食工作，充分發(fā)揮自身設(shè)施優(yōu)良，經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，適應(yīng)市場，分析市場，創(chuàng)新方式，積極主動搶占收購市場，搞好服務(wù)，堅持市場化運作，搞好糧食收購，最大限度地掌握基本糧源。

2、通過改組、改造、改革，發(fā)揮糧食集團(tuán)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)企業(yè)品牌，帶動全縣糧食企業(yè)產(chǎn)、供、銷一條龍的發(fā)展之路。

3、加強(qiáng)科學(xué)保糧和安全生產(chǎn)工作，確保國有資產(chǎn)和儲糧安全。

4、健全財務(wù)管理體系，加強(qiáng)成本費用管理，特別是對非生產(chǎn)性開支的嚴(yán)格管理，提高資金的流動性，安全性和收益率，做到節(jié)支、降耗、增收的目的。

5、全方位開展招商引資工作，積極發(fā)揮糧食系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，創(chuàng)新招商引資理念，搭建招商引資平臺，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)渠道開展招商引資工作，同時做好對原引進(jìn)客商的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，通過招商引資把糧食做強(qiáng)做優(yōu)，使糧食經(jīng)濟(jì)總量得到擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益不斷增長。

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