機(jī)關(guān)管理制度

前 言

局機(jī)關(guān)《學(xué)習(xí)制度》、《工作制度》、《會議制度》、《考勤制度》、《財務(wù)制度》經(jīng)局干職工討論、修改、補(bǔ)充 ，并于～年3月22日局務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予公布，請局干職工認(rèn)真遵守執(zhí)行。

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XX年三月二十八日

學(xué) 習(xí) 制 度

一、局機(jī)關(guān)工作人員必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識的更新。每人年初必須制訂學(xué)習(xí)計劃，年終有學(xué)習(xí)總結(jié)，并有專門學(xué)習(xí)筆記。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容：黨的基本理論和基礎(chǔ)知識，“xxxx”重要思想，“四五”普法法律常識，黨紀(jì)條規(guī)，業(yè)務(wù)工作相關(guān)政策、法律法規(guī)，專業(yè)技術(shù)知識，中央、省、市重要會議和精神。

三、學(xué)習(xí)方法。采取多種形式開展學(xué)習(xí)，以個人自學(xué)和分站室學(xué)習(xí)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，請專人授課講座，召開專題座談或討論會，下基層實地調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。力求做到理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。

四、時間安排：每周學(xué)習(xí)一次，星期五下午為集中學(xué)習(xí)或自學(xué)時間。若遇工作安排，學(xué)習(xí)時間相應(yīng)后推。

五、學(xué)習(xí)要求：認(rèn)真記好讀書筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得體會。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)按照市委組織部、宣傳部的要求寫好讀書筆記;其他干職工學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字，學(xué)習(xí)心得體會

文章全年不少于12篇。每季度檢查一次學(xué)習(xí)筆記，年終實行評比。

工 作 制 度

為確保局機(jī)關(guān)各項工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作實效，改進(jìn)工作作風(fēng)，使機(jī)關(guān)工作納入規(guī)范化管理軌道，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、務(wù)實的良好氛圍，特制定本制度。

一、局機(jī)關(guān)工作人員必須認(rèn)真執(zhí)行上級各項路線、方針、政策、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行局集體研究的各項決議、決定，服從組織分工，聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮，牢固樹立全局一盤棋思想，做到依法準(zhǔn)確行使自己的職權(quán)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，層層抓落實，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀或承諾書。即：局分管領(lǐng)導(dǎo)向局長簽訂責(zé)任狀，各站所室負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀，一般干職工向站所室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀或承諾書。為強(qiáng)化局機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任，引入風(fēng)險抵押金制度，局機(jī)關(guān)工作人員人人都必須繳交一定數(shù)額的風(fēng)險金，未交風(fēng)險金的不給崗位，第一年只發(fā)給銀行工資折工資，如遇機(jī)構(gòu)改革，作減員待崗對象處理;第二年仍不繳交風(fēng)險金的，不簽續(xù)聘;需要請長假的，按請假有關(guān)規(guī)定辦理。各人所交風(fēng)險金原則上中途不退(含中途調(diào)離或自愿離開、退休人員)，年終按完成目標(biāo)任務(wù)情況依情給予退回。

局機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)按照各自分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)共事，互相協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好自己的本職工作。各站所室內(nèi)一般工作人員向站所室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);站所室負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)和局長負(fù)責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)向局長負(fù)責(zé)。

對于各項工作任務(wù)，都必須確保按時按質(zhì)按量完成，不能拖延或貽誤工作。對哪一級沒有按要求完成自己的工作任務(wù)，因主觀原因造成重大失誤或受市委、市政府以上部門通報批評影響惡劣的，追究直接責(zé)任人的責(zé)任：停發(fā)當(dāng)月工資，取消全年獎金和年終公務(wù)員評先晉升職稱資格。

三、引入競爭機(jī)制。按照“優(yōu)化組合、雙向選擇、定崗定責(zé)、競爭上崗”的原則，全局干職工已繳交風(fēng)險抵押金的，都可參與競爭擇崗，在競爭中落崗的，作待崗處理，只發(fā)給銀行工資折的工資，不享受其他福利獎金待遇。待下年度再參與崗位競爭，連續(xù)兩年落崗，作減員對象。

四、為樹立局機(jī)關(guān)良好形象，工作人員對工作對象必須熱情對待，服務(wù)周到，工作中不得推卸責(zé)任，相互扯皮，不準(zhǔn)弄虛作假，欺上瞞下，否則，嚴(yán)肅處理，對當(dāng)事人停職反省或調(diào)離原崗位。

各工作人員應(yīng)勤政務(wù)實，深入基層，深入實際，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握有關(guān)數(shù)據(jù)和典型材料，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。各站所室每年應(yīng)擬寫2篇以上有指導(dǎo)意義的調(diào)研材料且至少一篇在市政府參閱件或省、宜春市業(yè)務(wù)刊物上發(fā)表。年終完成任務(wù)者，每篇獎50元;未完成者，差一篇罰站所室50元。

五、各工作人員必須時刻保持清正廉潔、克己奉公的良好風(fēng)氣，不準(zhǔn)以權(quán)謀私，以崗謀私，更不得向下屬單位或工作對象索、拿、卡、要。否則，一經(jīng)查實，按黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)處理。

六、各站所室在處理相關(guān)業(yè)務(wù)工作中，涉及到關(guān)鍵性統(tǒng)計報表和重要材料，須請示分管領(lǐng)導(dǎo)或局主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后方可上報，個人不得擅自作主。否則，造成無法挽回的損失和影響將按工作失誤嚴(yán)肅處理。

七、為確保機(jī)關(guān)工作環(huán)境的安靜、優(yōu)雅和嚴(yán)肅性，上班時間應(yīng)認(rèn)真處理各自的工作業(yè)務(wù)或?qū)W習(xí)理論、業(yè)務(wù)知識，堅持做到以下“六個不準(zhǔn)”。

1、上班時間不準(zhǔn)遲到、早退，不得中途脫崗，否則，按考勤制度有關(guān)規(guī)定處理。

2、不準(zhǔn)攜帶小孩上班，家屬子女、親友不得到辦公室聊天，以免影響正常工作秩序。

3、不準(zhǔn)在工作時間大聲暄嘩 ，更不得三五成群對機(jī)關(guān)內(nèi)外人和事品頭論足，說三道四，惹事生非。嚴(yán)格注意保守機(jī)關(guān)機(jī)密。

4、不準(zhǔn)在工作時間開展娛樂活動(特殊情況除外)，更不得進(jìn)行賭博活動，否則，一經(jīng)查實，輕則處以200元罰款，并公開檢討;情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并待崗三個月。

5、下鄉(xiāng)不準(zhǔn)酗酒，否則，后果自負(fù)。

6、非工作需要不得客串站所室或到其他單位竄門，更不得拉幫結(jié)派，搞凌駕于組織之上的非組織活動，否則，從嚴(yán)處理。

對于以上“六個不準(zhǔn)”，應(yīng)認(rèn)真遵守，局機(jī)關(guān)將不定時派人進(jìn)行督查，查實有以上情況之一的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，首次通報批評，二次處罰當(dāng)月獎金，三次處罰當(dāng)月工資和獎

金，四次停職檢查，屢教不改者作待崗處理。

會 議 制 度

一、局長辦公會議

1、主要內(nèi)容

(1)研究上級有關(guān)重要指示、決策、決議和決定的貫徹落實意見。

(2)研究本局行政工作的重大問題及全局性工作部署。

(3)審定各站所室和下屬單位提請研究的重要事項。

(4)研究局下屬各站所室及基層站中層以上干部任免。

(5)討論決定其它需要集體研究的事項。

2、參加人員

局長、各副局長、紀(jì)檢組長、已明確領(lǐng)導(dǎo)分工的調(diào)研員、副科領(lǐng)導(dǎo)參加，辦公室主任列席。

會議議題涉及下屬單位工作時，可邀請有關(guān)人員列席會議。

3、會議準(zhǔn)備

(1)會務(wù)工作：安排會議時間和議程，通知參會人員按時參會。會務(wù)工作由辦公室主任負(fù)責(zé)。

(2)議題準(zhǔn)備：需要提請研究的議題統(tǒng)一交辦公室收集，并由辦公室通知各參會人員并征求意見。

4、會議時間

一般每半月召開一次，時間按議程多少確定。

二、局長碰頭會

局長碰頭會由局長主持，局長不在可委托副局長主持。局長碰頭會主要研究急需解決的問題，可不定期召開，參會人員及研究事項，由主持會議的領(lǐng)導(dǎo)確定。

三、局務(wù)會

主要是匯報總結(jié)前一階段或某項工作進(jìn)展情況，安排部署下一階段工作或某項工作任務(wù)。

2、參會人員

局長、各副局長、紀(jì)檢組長、已明確領(lǐng)導(dǎo)分工的調(diào)研員、其他副科級領(lǐng)導(dǎo)，各站所室(場)正、副職。必要時，某項工作的牽頭人或參與者可以列席會議。

3、會議時間：根據(jù)工作需要進(jìn)行確定。

四、局黨總支委員會議

1、會議內(nèi)容

主要研究全局黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，研究落實上級黨建工作的統(tǒng)一部署等。

2、參加人員

黨總支部正、副書記，各總支委員。

3、會議時間

一般1—2個月召開一次。

各黨支部支委會按照黨總支委員會的部署和黨支部的要求召開，一般每月召開一次。

五、局黨總支部大會

原則上每季度召開一次，全體黨員參加。主要是組織黨員學(xué)習(xí)、討論、決定黨總支重大工作部署和其它需要在黨總支部大會上討論決定的有關(guān)事項。

六、機(jī)關(guān)黨支部大會

每季度召開一次，機(jī)關(guān)全體黨員參加。主要是組織黨員學(xué)習(xí)，吸收先進(jìn)入黨積極分子入黨及其它需在黨員大會上討論決定的有關(guān)事項。機(jī)關(guān)黨支部大會按照“三會一課”制度的要求抓好落實。

七、民主生活會

1、會議內(nèi)容

交心通氣，開展黨內(nèi)批評與自我批評及民主評議黨員等工作。

2、參加人員

支委民主生活會由支委成員參加;支部民主生活會由全體黨員參加。必要時，可邀請非黨同志列席參加。

3、會議時間

原則上每季度召開一次。

八、機(jī)關(guān)干職工大會

機(jī)關(guān)干職工大會根據(jù)工作需要不定期召開，一般每月召開一次，局機(jī)關(guān)全體干職工參加。

九、會議紀(jì)律

1、按照規(guī)定時間準(zhǔn)時召開，會前實行點名或簽到制。

2、參會人員遇特殊情況不能到會或不能及時列會的，應(yīng)向分管領(lǐng)導(dǎo)和主持會議的領(lǐng)導(dǎo)請假說明情況，不得無故缺席或隨意請人代替。

3、參會人員不得遲到、早退和缺勤，否則，按考勤制度會議考勤的有關(guān)規(guī)定處理。

4、為保持會場的嚴(yán)肅性，會議期間任何人不得找人、與會人員不得隨意進(jìn)出或隨意接待來客、來訪者。非領(lǐng)導(dǎo)安排，不得借故處理其它工作事務(wù)而缺會。

5、嚴(yán)守保密制度。未經(jīng)批準(zhǔn)或未形成決議向外公布前不得泄漏會議的有關(guān)內(nèi)容和重大事項。否則，一經(jīng)查實，從嚴(yán)處理。

考 勤 制 度

一、局機(jī)關(guān)每個工作人員全年出勤應(yīng)保證在240天以上。特殊情況，因事請假，全年累計不超過15天以上。否則，扣除當(dāng)月的獎金，同時按一個月平均扣除年終獎金。

二、認(rèn)真執(zhí)行上下班作息制度，嚴(yán)格考勤紀(jì)律。按照規(guī)定的上下班時間，實行上午、下午簽到制，由本人負(fù)責(zé)簽到，不準(zhǔn)代簽，否則，發(fā)現(xiàn)代簽者，每次處以代簽人10元罰款。簽到時間為上班時間的半小時內(nèi)，超過半小時簽到，視為遲到;未簽到者，視為缺勤;在規(guī)定下班時間半小時前離崗的，視為早退(下鄉(xiāng)、出差除外);在上班途中非工作未請假離崗的，視為脫崗。因公下鄉(xiāng)或出差，原則上由各站所等負(fù)責(zé)人安排，告分管領(lǐng)導(dǎo)知曉，并通知辦公室，否則以缺勤論處。

三、請假規(guī)定：一般工作人員請事假1天內(nèi)由站所室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，2天內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2天以上需報局長批準(zhǔn)。各站所室負(fù)責(zé)人請假2天內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2天以上由局長批準(zhǔn)。各分管領(lǐng)導(dǎo)請假需報局長批準(zhǔn)。請病假需持市以上醫(yī)院證明，照上述規(guī)定報批。局干職工個人外出學(xué)習(xí)或函授請假，需由本人申請，經(jīng)組織(單位)批準(zhǔn)同意后，方可外出學(xué)習(xí)或函授。請假一律用文字書寫為準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)交辦公室登記。

四、考勤督查：考勤由辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行，并由局長和分管領(lǐng)導(dǎo)不定期實行督查，考勤情況每月公布一次。對于局內(nèi)召開的各種會議，從嚴(yán)要求，各參會人員必須準(zhǔn)時到會。凡在規(guī)定時間遲到5分鐘以內(nèi)，罰款5元;遲到15分以內(nèi)，罰款10元;遲到15分鐘以上者，罰款20元;無故缺勤者罰款40元。罰款當(dāng)場兌現(xiàn)，遲到者自動將款交辦公室主任處;拒不執(zhí)行者，處罰加倍，并由辦公室開具處罰通知單交財務(wù)室，直接從該月工資中扣繳。

五、嚴(yán)格執(zhí)行考勤紀(jì)律。以月為單位，凡該月考勤遲到、早退、脫崗累計達(dá)3次以上(包括3次，以下同)，處以40元罰款;全年請假累計達(dá)15天以上(含15天)，扣當(dāng)月獎和年終獎平均數(shù)，30天以上扣年終獎兩個月;非因公病假(病假見醫(yī)院證明)累計達(dá)15天以上(含15天)，扣半個月獎和年終獎平均數(shù)，30天以上扣一個月的獎金，以此類推(國家規(guī)定假期除外)。個人外出學(xué)習(xí)、函授，請假全年累計不超過一個月(指實際工作日30天)，超過一個月者，按請假實際天數(shù)計算扣除年終獎。無故缺勤曠工半天，扣本人一天工資，無故缺勤曠工1天扣本人三天工資，以此類推，并寫出書面檢查;缺勤曠工三天以上還應(yīng)扣除當(dāng)月獎金。遲到、早退、脫崗和缺勤(包括會議考勤在內(nèi))同時存在并符合上述條件的，可以并處。

財務(wù)管理制度

一、局機(jī)關(guān)工作人員必須遵循增收節(jié)支、精打細(xì)算、勤儉辦一切事業(yè)的原則，嚴(yán)格遵守財務(wù)管理制度和財經(jīng)紀(jì)律。

二、財務(wù)管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》、《審計法》等有關(guān)法律法規(guī)

，堅持原則，堅守制度，處理好每一筆財務(wù)帳目，理好財、管好錢、做好帳。

三、財務(wù)人員要做到日清月結(jié)，每月向分管領(lǐng)導(dǎo)報送一次上月財務(wù)收支情況，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

四、嚴(yán)格財經(jīng)審批權(quán)限。凡局財務(wù)支出500元以內(nèi)由分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批;1000元以內(nèi)報經(jīng)局長同意，由分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批，1000元以上支出由局長辦公會議研究決定報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。

五、各站所室應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。站所室所有收支由局統(tǒng)一管理，集中建帳，分戶管理，專項專用。嚴(yán)格執(zhí)行錢帳物分離，即：管物不管錢帳，管帳不管錢物，管錢不管帳物。

領(lǐng)用票證等有收入物品，原則上應(yīng)先交款開票再領(lǐng)取。無特殊情況，不準(zhǔn)用白條結(jié)算;確因工作等需要用白條結(jié)算的，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)同意，簽批后方可先領(lǐng)取后付款，堅持誰賒欠誰負(fù)責(zé)收回;年終結(jié)算，白條一律不予認(rèn)可，所有欠款由簽批人或經(jīng)辦人收回;如未收回，應(yīng)在簽批人或經(jīng)辦人的風(fēng)險金或工資中扣回。

站所室財物收支及庫存結(jié)余實行月結(jié)月報，應(yīng)在下月上旬分別向各站所室、分管領(lǐng)導(dǎo)、局長通報上月收支結(jié)存情況。

六、各站所室應(yīng)做到增收節(jié)支，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。按照年終結(jié)算費(fèi)用提成比例，節(jié)約歸已，超支自負(fù)。

七、嚴(yán)格財經(jīng)手續(xù)。費(fèi)用發(fā)票一律使用正式發(fā)票，經(jīng)手、證明、審批人三者齊全方可報銷，否則，財務(wù)人員有權(quán)拒付和不入帳。

八、因公出差、下鄉(xiāng)按財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定如實填報，填寫報銷表要詳細(xì)寫明起止時間、地點、金額。凡填報不實者，各站所室負(fù)責(zé)人可拒絕簽字，辦公室可拒絕審核，財會人員拒絕報銷。一般工作人員出差需經(jīng)該站所室負(fù)責(zé)人安排，各站所室負(fù)責(zé)人出差需告知分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室，凡未經(jīng)站所室負(fù)責(zé)人、局領(lǐng)導(dǎo)安排，自行外出的，其一切開支自負(fù)。局領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)需告辦公室知曉，外出出差必須報經(jīng)局長同意后方可出行，否則，作曠工缺勤處理，一切費(fèi)用自負(fù)。

九、局機(jī)關(guān)干職工外出出差等公務(wù)需提前借款的，必須經(jīng)分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可借支，借款金額最多不超過核算所需經(jīng)費(fèi)的90%，并在回局后及時辦理核銷手續(xù)。其他個人非公務(wù)一律不得借款。

十、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度?，F(xiàn)金管理按照結(jié)算、存入、支撥、轉(zhuǎn)借的要求，做到手續(xù)清楚，公私分明，存放可靠?，F(xiàn)金管理人員不得公款私存，否則，按違紀(jì)論處。過夜庫存現(xiàn)金不得超過100元，否則，由于保管不當(dāng)，出現(xiàn)短款、丟失或失盜等現(xiàn)象，責(zé)任自負(fù)。

十一、局機(jī)關(guān)所用小件辦公用品及其它需用品由辦公室統(tǒng)一購買，個人不得擅自購買，否則，費(fèi)用自負(fù)。

十二、年初下達(dá)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的收費(fèi)項目的收入及其它有關(guān)收入，各站所室都要按第五點要求統(tǒng)一交財務(wù)管理入帳，各站所室不準(zhǔn)另設(shè)小錢柜，更不得私分挪用，違者按有關(guān)紀(jì)律處理。