一、過去五年工作回顧

五年來，在黨的十七大精神指引下，鄉(xiāng)黨委團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓建設(shè)，齊心協(xié)力促和諧，圓滿完成了鄉(xiāng)第七次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)。

(一)綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。五年來，全鄉(xiāng)經(jīng)濟保持較快增長。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)完成國民生產(chǎn)總值7457.08萬元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1798萬元，同相比(下同)，年均增長15.57%、8%;完成社會固定資產(chǎn)投資8200萬元，年均增長40%;實現(xiàn)財政收入48萬元，農(nóng)民人平純收入6644元，年均增長3%、15%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展排位第167位，實現(xiàn)了大幅進位。

(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開創(chuàng)新局面。一是農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步夯實。糧食生產(chǎn)得到鞏固。冰糖橙產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全鄉(xiāng)開發(fā)冰糖橙面積達4500畝，其中掛果面積3000畝，每年可為果農(nóng)創(chuàng)收近600萬元。破塘村油茶低改、黃竹村家禽養(yǎng)殖、城郊村香菇種植、五成村楠竹開發(fā)來勢看好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善，爭取省農(nóng)土資金，對觀前村蔬菜基地灌溉水渠實施了u型槽改造;四清水庫實施了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，防洪能力得到提升;楊梅塘水庫進行了管道清淤;啟動了靈坎村石虎河改造工程前期工作。二是新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。建設(shè)2個新農(nóng)村建設(shè)示范村，觀前村新農(nóng)村建設(shè)項目于完成，靈坎村新農(nóng)村建設(shè)正在實施。新建通村水泥公路28.5公里，全面完成水泥公路“村村通”工程。觀前村坦下組、鴨子組、班竹組修建了通組水泥公路。投資15萬元建設(shè)安全飲水工程，解決不安全飲水人口500余人。投資70萬元建設(shè)了城郊衛(wèi)生院。破塘村、城郊村、觀前村建設(shè)了農(nóng)家書屋。積極推進農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，全鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改工作基本完成，農(nóng)村群眾用電價格大幅下降。積極推廣沼氣項目開發(fā)和無線衛(wèi)星電視轉(zhuǎn)接收工程，全鄉(xiāng)建成沼氣池77口。爭取“一事一議”項目5個，有力支持了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。

(三)項目建設(shè)結(jié)出新成果。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，以項目建設(shè)夯實發(fā)展基礎(chǔ)，以項目建設(shè)增強發(fā)展能力。一方面，項目建設(shè)迎來重大機遇。國有煤礦采煤沉陷安置區(qū)、城東110kv變電站、縣城垃圾處理場、銀都實驗學(xué)校和朝陽小學(xué)等一批市、縣重點項目落戶城郊，帶動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，立足自身優(yōu)勢，大力招商引資。先后引進綠之源休閑農(nóng)莊、永鑫加油站、煙花爆竹中轉(zhuǎn)倉庫、默鑫精選洗煤場、斗二煤礦等項目，內(nèi)環(huán)路延伸段新代家安置小區(qū)建設(shè)進展順利，項目建設(shè)來勢喜人。

(四)和諧社會構(gòu)建取得新進展。堅持以“安居樂業(yè)無上訪、和睦相處無爭斗、安全生產(chǎn)無事故、災(zāi)害降臨無傷亡”為目標(biāo)，加強社會治安綜合治理，開展“打黑除惡”專項斗爭和“平安城郊”創(chuàng)建活動，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，百姓安全感持續(xù)提升。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強信訪工作，社會安定和諧。

(五)各項改革實現(xiàn)新突破。認真落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，推行了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)等各類補貼。啟動了農(nóng)村綜合改革，實現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育雜費減免?；I建了教育基金會。積極推廣了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,全鄉(xiāng)參合率達97%。積極推進了集體林權(quán)制度改革，全鄉(xiāng)林改工作基本完成，發(fā)證率98%以上。建立了最低生活保障制度和扶貧幫困制度。推行了被征地農(nóng)民基本生活保障政策。

(六)黨的建設(shè)得到新提升。堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點，進一步加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，進一步增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強黨委班子建設(shè)，按照“五個好”目標(biāo)要求，著力打造“學(xué)習(xí)型、民主型、和諧型、務(wù)實型”班子。選優(yōu)配強支村兩委班子。加強村辦公場所建設(shè)，新建改建村組織活動中心6個。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進政務(wù)、村務(wù)公開。

過去的五年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)都取得較好成績的五年，為我們實現(xiàn)跨越發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾團結(jié)拼搏、開拓進取、扎實工作，得益于社會各界的大力支持。在此，我代表中共城郊鄉(xiāng)第七屆委員會，向全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，向所有為城郊經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的各界朋友，表示衷心地感謝并致以崇高地敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在不少矛盾和問題：一是經(jīng)濟總量較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大項目較少;二是村集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民持續(xù)增收的難度仍然較大，部分群眾的生活還比較困難;三是因征地拆遷、權(quán)益保障、生態(tài)環(huán)境等引發(fā)的社會矛盾較多，維護穩(wěn)定的形勢仍比較嚴(yán)峻;四是少數(shù)黨員干部的思想還不夠解放，觀念還比較落后，還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。對上述問題，我們將采取有效措施，逐步加以解決。

回顧過去五年的歷程，我們對推進改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)有了更深刻的體會，這些體會既是過去的經(jīng)驗總結(jié)，也是指導(dǎo)今后發(fā)展的重要原則。

第一，要堅持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。面對兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的競爭態(tài)勢，我們要把挑戰(zhàn)當(dāng)機遇、變壓力為動力，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路。

第二，要堅持維護穩(wěn)定。穩(wěn)定是第一責(zé)任。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定，什么事也干不成。穩(wěn)定出了事，成績就打折。要牢固樹立發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績的理念，切實把維護社會穩(wěn)定作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化“守土有責(zé)”的責(zé)任意識，切實承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任。

第三，要堅持為民惠民。人民利益是最高利益。鄉(xiāng)村兩級處在執(zhí)政為民的最基層，直接面對群眾，最需百姓情懷。必須堅持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，把好事辦在群眾心坎上、把實事辦在群眾急需時，使廣大人民群眾切切實實得到實惠。

第四，要堅持務(wù)實創(chuàng)新。只有不斷創(chuàng)新，才能獲得不竭的發(fā)展動力。要以改革的辦法破除體制障礙，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題。成事在人，關(guān)鍵在干。要努力營造想干事、敢干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的生動局面。

二、未來五年的奮斗目標(biāo)和主要措施

立足當(dāng)前，謀劃長遠。在“十二五”開局之際，我們必須站在戰(zhàn)略高度，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責(zé)任、更加強烈的發(fā)展激情，科學(xué)謀劃城郊未來五年的宏偉藍圖。

(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和維護穩(wěn)定兩大目標(biāo)，繼續(xù)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)兩篇文章，著力改善民生，構(gòu)建和諧，努力實現(xiàn)城郊經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

(二)奮斗目標(biāo)：保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長，到2015年，國民生產(chǎn)總值年均增長20%以上，工業(yè)生產(chǎn)總值年均增長40%以上，社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，財政總收入年均增長15%以上，農(nóng)民人平純收入增長9%以上，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。新農(nóng)村建設(shè)全面推進，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，社會各項事業(yè)全面發(fā)展，社會保障制度逐步健全，社會文明程度明顯提高。

(三)經(jīng)濟工作思路：立足郊區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

(四)工作措施

1、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。我鄉(xiāng)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，一定時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)仍然是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟仍然是經(jīng)濟主體。要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一是興水利，固基礎(chǔ)。要搶抓中央1號文件關(guān)于水利改革發(fā)展的政策機遇，積極爭取國家項目和資金。爭取三年內(nèi)全面完成四清水庫、楊梅塘水庫、泉塘水庫的除險加固工程?！笆濉逼陂g，基本完成石虎河城郊段綜合治理、山塘水面清淤擴容和重點溝渠疏浚工程。盡可能多爭取小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠“五小”水利工程項目，早日開工建設(shè)、早日發(fā)揮效益。2011年，爭取靈坎村土地綜合治理項目立項并實施。通過五年的努力，把全鄉(xiāng)農(nóng)田水利設(shè)施提高到一個新水平，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打牢堅實基礎(chǔ)。二是務(wù)根本,興產(chǎn)業(yè)。采取有效措施，根本扭轉(zhuǎn)郊區(qū)農(nóng)民棄土務(wù)工、以工代農(nóng)的現(xiàn)狀，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展糧食生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖兩大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力培育糧食種植大戶、生豬養(yǎng)殖大戶、家禽養(yǎng)殖大戶。引導(dǎo)和培育“一村一品”、“一村多品”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。依托自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定主要發(fā)展方向，進一步做大城郊村的冰糖橙和食用菌種植，觀前村的蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖、水庫多元放養(yǎng)，五成村的楠竹經(jīng)濟林開發(fā)，黃竹村的家禽養(yǎng)殖、茶葉生產(chǎn)，破塘村、靈坎村的油茶林改造、優(yōu)質(zhì)稻種植。三是闖新路，創(chuàng)特色。作為郊區(qū)農(nóng)業(yè)，要瞄準(zhǔn)城里人的“菜籃子”、“果盤子”、“閑日子”。大力發(fā)展無公害蔬菜、反季節(jié)蔬菜;大力發(fā)展適宜種植的葡萄、草莓等特色水果;大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，爭取兩年內(nèi)把綠之源休閑農(nóng)莊建成全市一流的高檔休閑農(nóng)莊。在四清水庫周邊和五成村龍灘片，引資開發(fā)更多的農(nóng)業(yè)休閑項目，著力打造城郊休閑農(nóng)業(yè)品牌。

2、以縣城拓展為契機，加快推進城鎮(zhèn)化進程。要抓住縣城拓展機遇，爭取縣城“北展東進”的規(guī)劃布局，加快建設(shè)步伐，主動融入縣城。一是抓好內(nèi)環(huán)路延伸段新代家安置區(qū)建設(shè)，在完成道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)要完成投資1400萬元，建成商住面積27030m2;沙子江安置小區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)，要抓緊招商引資，力爭實施整體開發(fā)、規(guī)模開發(fā)。爭取縣政府給項目、給政策，打通沙子江安置小區(qū)與內(nèi)環(huán)路延伸段的南向通道。二是抓好服務(wù)縣城的商貿(mào)流通項目。年內(nèi)完成永鑫加油站、煙花爆竹中轉(zhuǎn)倉庫建設(shè)，啟動城北汽車用品服務(wù)街項目，年內(nèi)完成土地開發(fā)。三是抓住桂永高速公路連接線和環(huán)城東路項目建設(shè)機遇，帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展。四是爭取縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園落戶城郊。

3、以壯大經(jīng)濟總量為目標(biāo)，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，是城郊鄉(xiāng)的軟肋。要強化無工不富、無工不強的意識，加快工業(yè)發(fā)展。一是加大城郊鄉(xiāng)斗二煤礦技改擴能力度，爭取今年8月份完成技改并通過驗收。對煤礦企業(yè)要加強監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)安全和效益雙豐收，企業(yè)與地方共和諧。二是跟蹤服務(wù)好默鑫精選洗煤場項目建設(shè)，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步加大招商引資力度，力爭在楠竹產(chǎn)品加工等方面引進更多的項目和企業(yè)。4、以為民惠民為根本，使改革發(fā)展成果惠及全體群眾。發(fā)展依靠群眾，發(fā)展為了群眾，發(fā)展成果與群眾共享。一是認真落實好各項惠農(nóng)政策。繼續(xù)貫徹落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、家電下鄉(xiāng)、培訓(xùn)補貼等各項政策。健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理機制，減輕農(nóng)民負擔(dān)。建立對被征地農(nóng)民的合理補償機制和失地農(nóng)民基本生活保障制度。二是進一步改善農(nóng)村生活條件。積極爭取上級投入，進一步完善村組公路網(wǎng)絡(luò)，完成五成村龍灘片公路、破塘村板沖片公路、畔塘組公路，觀前村豐木組公路建設(shè)，實現(xiàn)組組通公路，徹底解決群眾“行路難”問題。以縣城引水工程為契機，爭取與縣城自來水管網(wǎng)互通，切實解決靈坎村、破塘村飲水困難問題。三是積極發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)。逐步實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋。切實加強人口和計生基層基礎(chǔ)工作，落實農(nóng)村計劃生育各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策，穩(wěn)定人口低生育水平。加強文化事業(yè)建設(shè)，繼續(xù)抓好靈坎、五成、黃竹等3個村的農(nóng)家書屋建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。

5、以構(gòu)建和諧為追求，促進社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強精神文明和民主法治建設(shè)。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升群眾文明素質(zhì)。堅持和完善政務(wù)公開、村務(wù)公開，確?；鶎尤罕娨婪ㄐ惺姑裰鳈?quán)利。認真開展普法教育，努力提高全鄉(xiāng)人民遵紀(jì)守法意識和水平。二是完善社會保障機制。逐步完善社會保障機制，增強群眾抗風(fēng)險能力。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村基本養(yǎng)老政策的實施。三是強化就業(yè)和再就業(yè)工作。廣泛收集各種就業(yè)信息，建立就業(yè)信息平臺，切實提高外出務(wù)工人員的就業(yè)能力。四是深入推進“平安城郊”建設(shè)。全面落實社會治安綜合治理各項措施，繼續(xù)深化“打黑除惡”專項斗爭，依法打擊各種違法犯罪活動，堅決遏制“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。加強流動人口和出租房管理，完善基層群防群治網(wǎng)絡(luò)。高度重視信訪和人民調(diào)解工作，引導(dǎo)群眾合法、合理表達利益訴求。加快公共安全應(yīng)急體系建設(shè)，提高對突發(fā)事件和社會風(fēng)險的預(yù)警應(yīng)對能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

6、以優(yōu)化環(huán)境為己任，切實抓好市、縣重點項目的服務(wù)工作。落實項目包干責(zé)任制，實行一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子，服務(wù)好落戶于城郊的市縣重點項目建設(shè)。國有煤礦采煤沉陷安置區(qū)、縣垃圾處理場、城東110kv變電站、縣城引水工程等重點項目建設(shè)仍將是我鄉(xiāng)今、明兩年服務(wù)項目建設(shè)的主戰(zhàn)場之一，要優(yōu)化項目施工環(huán)境，做好相關(guān)服務(wù)工作，確保無障礙施工。要以優(yōu)良的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引更多的重點項目落戶城郊。

三、加強新形勢下黨的建設(shè)

(一)加強思想政治建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)。一是要加強黨員干部培訓(xùn)力度。進一步解放思想，培養(yǎng)科學(xué)的發(fā)展意識、工作思路和工作方法，努力適應(yīng)新形勢和新要求，真正成為推動發(fā)展、帶動致富、建設(shè)和諧和群眾滿意的帶路人。二是要加強黨員干部的教育。黨員干部要增強黨的意識，愛黨、相信黨、維護黨;要擔(dān)當(dāng)黨員責(zé)任，帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣。

(二)加強基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以支村兩委換屆為契機，選優(yōu)配強專職村干部，優(yōu)化支村兩委班子結(jié)構(gòu)，進一步提升整體素質(zhì)。完善村干部管理和保障激勵制度。做好新形勢下黨員發(fā)展工作，把各黨支部每年發(fā)展2名以上黨員作為考核村級年度工作的硬指標(biāo)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果。公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評等各項規(guī)定動作要既不走樣，又有創(chuàng)新。引導(dǎo)各級黨組織爭做“五個好”先進集體，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動既豐富生動，又務(wù)實有效。

(三)加強干部作風(fēng)建設(shè)，營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要進一步完善出勤考勤值班備勤制度，對干部隊伍從嚴(yán)管理、從嚴(yán)考核、從嚴(yán)監(jiān)督。既要獎優(yōu)獎勤，又要罰劣罰懶。堅持年初定制度，全年抓執(zhí)行，年終搞兌現(xiàn)，把干部的推薦任用、評先評優(yōu)、福利待遇與工作實績掛鉤，打破“大鍋飯”和平均主義。破除在鄉(xiāng)干部職工中存在的消極應(yīng)付、無所作為的思想，在村干部中存在的等靠要思想，強化鄉(xiāng)干部職工珍惜崗位、扎實工作、奮發(fā)進取的觀念，切實營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

(四)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立黨的良好形象。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進教育、監(jiān)督并舉的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，規(guī)范權(quán)力運行。加強反腐倡廉制度建設(shè)，筑牢拒腐防變底線。加大案件查處力度，努力形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為城郊發(fā)展提供紀(jì)律保證。