各區(qū)縣社、直屬企業(yè)、各科室：

“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，為深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《**省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，按照中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的要求，市供銷社系統(tǒng)將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)編制系統(tǒng)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保系統(tǒng)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立安全發(fā)展和以人為本理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神。突出預(yù)防為主，做好安全防范;加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全執(zhí)法;全面落實(shí)責(zé)任，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制;強(qiáng)化機(jī)關(guān)和相關(guān)企業(yè)安全法制機(jī)制、基層基礎(chǔ)、保障能力和應(yīng)急能力建設(shè)，以科技為動(dòng)力，促進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)安全生產(chǎn)水平上一個(gè)新臺(tái)階。

二、基本原則

1、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，正確處理安全生產(chǎn)與系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)系。統(tǒng)籌系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，形成合力，推進(jìn)安全發(fā)展。把供銷社系統(tǒng)的改革發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上。

2、強(qiáng)化法治，綜合治理。堅(jiān)持依法行政，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格安全執(zhí)法。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，加快形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

3、突出預(yù)防，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持預(yù)防為主，關(guān)口前移，中心下移，強(qiáng)化供銷社企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)防線，從源頭上防范和遏制事故，牢牢掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。

4、依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，建立機(jī)關(guān)、企業(yè)、政府、社會(huì)多元投入機(jī)制，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用，從根本上提升安全保障、安全發(fā)展能力。

三、工作目標(biāo)

到2015年，機(jī)關(guān)和系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，安全監(jiān)管明顯提高，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐、應(yīng)急救援等體系建設(shè)進(jìn)一步完善，全系統(tǒng)形成“人人講安全，人人要安全”的良好氛圍，確保本系統(tǒng)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

四、工作任務(wù)和措施

(一)健全安全規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、全系統(tǒng)干部職工及工作人員應(yīng)自覺把安全工作擺在各項(xiàng)工作的首位，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》與**省《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》結(jié)合起來。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的分解和落實(shí)，將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解。并不斷修訂、完善和細(xì)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，確保各項(xiàng)制度有效地落到實(shí)處。

2、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和“安全承諾書”。市社與各企業(yè)、各區(qū)縣社應(yīng)逐級(jí)簽**全生產(chǎn)責(zé)任狀。企業(yè)生產(chǎn)一線是安全生產(chǎn)工作的最前沿，也是目前最薄弱的環(huán)節(jié)，因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)一線的安全責(zé)任意識(shí)，實(shí)行安全生產(chǎn)工作重心下移。把安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成從領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到全體職工的共同安全責(zé)任體系，最終實(shí)現(xiàn)大安全格局。

(二)根治安全隱患，突出專業(yè)檢查和治理

1、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心，是將危險(xiǎn)源辨識(shí)、控制和消除。因此，根據(jù)系統(tǒng)實(shí)際情況，本年度以根治安全隱患，突出專業(yè)檢查和治理為重點(diǎn)，明確控制目標(biāo)、范圍和控制辦法，各企業(yè)、各區(qū)縣要結(jié)合自身特點(diǎn)，就重點(diǎn)崗位認(rèn)真查找、辨識(shí)存在的危險(xiǎn)源和不安全因素，對(duì)查出的安全隱患實(shí)施全面控制，達(dá)到安全工作、生產(chǎn)的目的。

2、突出專業(yè)安全檢查，重點(diǎn)對(duì)系統(tǒng)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、莊稼醫(yī)院、倉(cāng)儲(chǔ)、勞動(dòng)紀(jì)律等專業(yè)人員進(jìn)行檢查。對(duì)查出的隱患要以“隱患通知書”的形式及時(shí)通知相關(guān)部門進(jìn)行整改，建立隱患臺(tái)帳，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)跟蹤對(duì)隱患整改情況。同時(shí)系統(tǒng)各企業(yè)、區(qū)縣要組織開展好安全自查工作，結(jié)合安全檢查表定期組織安全檢查活動(dòng)。對(duì)所查隱患要及時(shí)整改，不能整改的要采取可靠的安全運(yùn)行措施，報(bào)主管部門進(jìn)行整改，直至隱患消除。

3、強(qiáng)化日常安全檢查，抓好季節(jié)性安全檢查。進(jìn)行經(jīng)常性、突擊性、針對(duì)性的定時(shí)或不定時(shí)的日常安全檢查。安全檢查要深入現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)決采取“邊檢查，邊整改”的原則，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違章行為，要及時(shí)采取有效措施予以糾正，解決事故隱患，預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。同時(shí)，針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)對(duì)安全工作的影響，開展各種安全檢查。雨季應(yīng)以防雷電、防洪、防觸電為內(nèi)容進(jìn)行檢查;夏季以防暑降溫為主要內(nèi)容進(jìn)行檢查;冬季以防寒防凍為主要內(nèi)容進(jìn)行檢查，確保安全生產(chǎn)。

4、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境不安全因素的管理。切實(shí)有效控制環(huán)境的不安全因素，必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)境不安全因素的管理、檢查和整改。要從日常管理檢查、維護(hù)整改，全過程抓起。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢修作業(yè)或設(shè)備運(yùn)行出現(xiàn)的影響環(huán)境因素的現(xiàn)象，要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保整體環(huán)境隱患的可控、在控。

5、加快煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全面貫徹國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)配送中心連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新連鎖、配送、批零經(jīng)營(yíng)體制，不斷增強(qiáng)煙花爆竹龍頭企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定，建立煙花爆竹流向和運(yùn)輸全程監(jiān)管信息系統(tǒng)。主動(dòng)配合安監(jiān)、公安部門對(duì)煙花爆竹行業(yè)監(jiān)督管理，建成網(wǎng)點(diǎn)布局合理、安全規(guī)范、管理有效的煙花爆竹批發(fā)零售連鎖經(jīng)營(yíng)體制，堅(jiān)持預(yù)防為主，消除隱患的工作方針，努力實(shí)現(xiàn)煙花爆竹行業(yè)零事故經(jīng)營(yíng)理念。

(三)樹立安全意識(shí)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作

1、提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，牢固樹立事故是可以預(yù)防和控制的理念。要求重點(diǎn)崗位人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查表制度。安全檢查表是安全檢查的有效工具和手段，各單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況，針對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備狀況、安全裝置、標(biāo)準(zhǔn)化操作、勞保用品穿戴等確定檢查項(xiàng)目。要做到檢查項(xiàng)目全、內(nèi)容清。使安全檢查表真正起到發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患，監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施，提醒職工遵章守紀(jì)，制止違章行為的作用。

2、將安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)告知、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度作為職工安全教育培訓(xùn)重點(diǎn)。通過各種形式的安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體職工對(duì)安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)，使職工在日常工作中牢固樹立“安全第一”思想，掌握安全生產(chǎn)技能，正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，確保安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)，切實(shí)做到安全工作重心下移。只有高素質(zhì)的班組長(zhǎng)才能帶出高素質(zhì)的班組。為此，本年度應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)工作，提高重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人的安全管理水平和安全操作技能。要求重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實(shí)際，從小、從細(xì)、從實(shí)抓起，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，同時(shí)，為強(qiáng)化提高重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識(shí)，實(shí)行有效激勵(lì)機(jī)制，執(zhí)行安全臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)制度;使安全生產(chǎn)工作常抓不懈、持之以恒。

安全是機(jī)關(guān)、企業(yè)的永恒主題，在加快供銷社改革發(fā)展過程中，全市供銷社系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要以求實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的責(zé)任心，居安思危，與時(shí)俱進(jìn)，干好本職工作，為供銷社和供銷社企業(yè)的發(fā)展壯大打好基礎(chǔ);以安全規(guī)范，務(wù)實(shí)高效的工作，不斷增強(qiáng)凝聚力，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。