2011年是交通發(fā)展非常關鍵的一年市交通局將迎來又一輪交通大建設，為此，我們要繼續(xù)圍繞“工程建設大會戰(zhàn)，行業(yè)管理大提升，黨風廉政建設效能建設文秘雜燴網(wǎng)大跨越”的總體工作思路，全面貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，服務我市經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，服務社會主義新農(nóng)村建設，服務人民群眾安全便捷出行，振奮精神，迎難而上，推進我市交通事業(yè)又快又好發(fā)展。

2011年，交通面對“四大挑戰(zhàn)”：1、國際金融風暴導致全球經(jīng)濟衰落，交通產(chǎn)業(yè)、交通行業(yè)管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟萎縮，公共財政支撐力減弱，對交通投資乏力，運輸業(yè)萎縮，市場競爭激烈，黑車、非法運營隊伍擴大，導致運輸行業(yè)、出租車業(yè)的不穩(wěn)定。

2、國家拉動內需，加大對重大基礎設施的投入，對交通帶來難得的機遇，同時對交通隊伍能力水平帶來了挑戰(zhàn)，對我們搶抓機遇的力度、應戰(zhàn)工作的承載力提出了更高的要求。

3、國家燃油稅的開征，直接影響到交通內部的體制、人事、經(jīng)濟來源，調整和改革將是2011年的重大課題，交通系統(tǒng)迎來前所未有的挑戰(zhàn)。

4、內部外部的雙重壓力，將對交通系統(tǒng)干部職工整體素質，行政執(zhí)法能力，行業(yè)服務和管理水平，機關部門運作機制帶來全方位的挑戰(zhàn)。

三、主要目標：

1、全面完成當年確定的交通重點工程建設任務，2011年交通基礎設施建設項目共計15個，總投資約48億元，當年完成投資約21億元，其中建安費14億元，征拆遷費用6.9億元。

2、積極對上爭取，盡快啟動城際軌道交通建設。

3、建立公路建設、管理、養(yǎng)護全覆蓋體系，認真完成市人大1號議案。

4、建立公交城鄉(xiāng)一體化體系。

5、規(guī)范客運市場。

6、完善中心所體制改革，實現(xiàn)職能轉移。

7、無重大安全、廉政事故發(fā)生。

四、重點任務：

(一)及早啟動軌道交通建設。

做好充分的調查研究，抓緊完成前期準備工作，及早啟動軌道交通建設。重新構筑常熟交通優(yōu)勢，由“1小時都市圈”發(fā)展為實現(xiàn)與上海的同城效應。

(二)加快骨干路網(wǎng)建設。

1、高質量完成結轉工程

續(xù)建工程項目有8個，2011年計劃完成投資約13.364億元。

204國道常熟新線段及四環(huán)路連接線(繞城一級公路)，確保9月www.底前竣工，向國慶60周年獻禮。

常昆~錫太公路連接線工程，總投資1900萬元，計劃今年年底竣工。

沿江開發(fā)高等級公路(338省道)常熟改建段工程(張家港交界~通港路)，總投資7億元，2011年計劃完成投資3.2億元左右;224省道建設工程，總投資1.05億元，2011年計劃完成投資4200萬元;通港二通道(董浜~港區(qū)段)，總投資3.3億元，2011年計劃完成投資1.79億元。以上3個工程項目，計劃2011年底竣工通車。

任蔣公路二期工程(任陽環(huán)鎮(zhèn)段)、繞城一級公路綠化工程確保年內完工。

2、抓緊實施新開工工程

新開工項目有7個，2011年計劃完成投資約8億元。

s227常熟南段改線項目，全長14.9公里，總投資約7億元，計劃2011年5月開工，2011年9月竣工。

海虞北路延伸段改建工程，全長5.4公里，總投資1.65億元，計劃2011年2月開工，力爭當年完工，其中下穿四環(huán)路立交主體工程今年9月底完成。

支梅線改建工程，全長16.2公里，工程總概算9億元，計劃今年4月開工，2011年12月竣工。

支何東線環(huán)鎮(zhèn)段工程，全長1.5公里，工程概算6500萬元，計劃2011年2月底開工，2011年底竣工。

壓顧線(無錫交界~蘇虞張一級公路)改造工程，全長約3公里，總投資約5300萬元，計劃今年年底竣工。

縣道白改黑工程，計劃對全市無需擴建的約93公里縣道進行黑色化改造，等級達到二級公路以上，工程概算4億元，計劃2011年5月開工，2011年底完成。

縣道路燈安裝工程，對15公里縣道進行路燈安裝，工程概算1400萬元，年內完工。

(三)全面推進公路養(yǎng)護改善和養(yǎng)護管理工程。

1、全面推進鎮(zhèn)、村道路的管養(yǎng)全覆蓋工作，以市人大1號議案為契機，借勢推進，狠抓落實。

2、完成全市列養(yǎng)的公路路燈維修，并擬訂全市路燈管理規(guī)范性文件。

3、完成好204國道新線段、閉合段綠化工程項目，對全市道路中分帶綠化進行補植，當年完成。

(四)加快推進公交城鄉(xiāng)一體化進程。

1、建立公交城鄉(xiāng)一體化指標體系。

2、制訂公交城鄉(xiāng)一體化實施方案及計劃。

3、完善城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)公交網(wǎng)格化運行模式

4、試運行鎮(zhèn)域公交，計劃新辟辛莊鎮(zhèn)、支塘鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域公交各2條。

5、充分利用目前的gps等科技手段，加強公交管理、考核，提高公交服務水平。

5、基本建立較為完備的公交場站設施，基本建立公交場站新的經(jīng)營模式。2011年計劃建設虞山高新產(chǎn)業(yè)園、建材市場2座公交樞紐站，新建及改造公交候車亭120只，工程總概算4728萬元。

(五)強化運輸市場管理。

1、以場站建設為載體，全面構筑客運市場新秩序，實現(xiàn)“車進站、人歸點”。

2、探索公交新的運營模式。計劃實施工業(yè)園區(qū)職工客運配載和點到點直達快速大容量公交;著手規(guī)劃城鄉(xiāng)客運與軌道交通的場站銜接。

3、規(guī)范、建立商城新的貨運配載秩序;

4、繼續(xù)推行維修行業(yè)企業(yè)信譽業(yè)績考核，評選20強;

(六)搶抓機遇，深化改革。

1、中心交管所改革。轉變工作職能，調整內設機構，爭取恢復一鎮(zhèn)一所，站到服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務農(nóng)村的前沿。

2、確立機遇意識。燃油稅的開征，既是對我們交通的壓力，又是一次機遇，我們要抓住一切有利因素，爭取人事、財政供給的新途徑。細化有關調整方案，確保平穩(wěn)過渡。

3、深化企業(yè)改革。調整管理體制;深化與績效掛鉤的分配體制，全面推行崗位工資制、成本目標制。

為落實以上“六項任務”，我們系統(tǒng)上下務必要統(tǒng)一思想，提高認識，采取“五項措施”，實現(xiàn)全面提升。

一、狠抓黨風、作風建設

1、加強交通隊伍建設。

(1)干部隊伍建設。加強對干部的培訓教育，努力提高領導干部的理論水平、政治素養(yǎng)和行政能力。加強對后備干部的培養(yǎng)選拔，引入競爭機制，推動干部隊伍知識化、年輕化。

(2)班子隊伍建設。堅持把團結干事作為增強整體凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障，充分發(fā)揚團結一心干大事的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力維護團結和諧的發(fā)展局面。按照集體領導、分工負責、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，深入落實民主集中制原則。

(3)職工隊伍建設。樹立三種意識：大局意識，加強思想政治教育，使系統(tǒng)上下想問題、辦事情都從大局出發(fā)、從大局著眼，營造心齊氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍;責任意識，提高愛崗敬業(yè)、忠于職守的意識，將這種意識轉化為努力做好本職工作的決心和動力;服務意識，由“重管理、輕服務”向“以管理促服務”轉變，切實加強職工業(yè)務培訓，不斷提高服務能力和水平。

2、創(chuàng)造和諧交通氛圍

樹立團隊精神。充分調動每個職工的積極性，最大限度的形成向心力、凝聚力，確立和衷共濟、同心合力的思想。系統(tǒng)內部保持和諧穩(wěn)定的關系，在充分發(fā)揚民主的基礎上，保持高度的集中。系統(tǒng)內加強縱向、橫向聯(lián)系，互相尊重，互相信任，互相幫助、互相協(xié)調。

樹立榮譽感、成就感。一個沒有榮譽感的團隊是沒有希望的團隊，一個沒有榮譽感的員工也不會成為一名優(yōu)秀的員工，榮譽感是一個團隊的靈魂，是事業(yè)發(fā)展的動力。通過宣傳教育，讓每位干部職工認識到交通的地位和作用，主動承擔起社會和歷史賦予的使命，由榮譽感喚起責任去創(chuàng)造新的成就，由成就感激發(fā)動力去譜寫新的榮譽。

樹立紀律觀念。紀律是執(zhí)行力的保證，沒有良好的紀律，就不會有良好的工作機制;沒有嚴明的紀律，就不會有嚴謹?shù)淖黠L;沒有紀律，就會成為一盤散沙。我們要在加強自身建設上創(chuàng)新機制，形成一套完善、具體、可操作的規(guī)章制度，形成良好的工作作風和輿論環(huán)境，提高工作效率，樹立交通的良好形象。

二、扎實開展勤政廉政建設

1、建立完備的懲防體系。

一是抓教育，用政治思想引導人。用學習來引導黨員干部從政行為。采取多種形式，深入開展黨性、黨風、黨紀宣傳教育，解決好世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀問題。

二是抓防范，用規(guī)章制度約束人。用制度來規(guī)范黨員干部從政行為。堅持用正確的行為準則和規(guī)章制度規(guī)范干部職工的行為。

三是抓治理，用長效機制監(jiān)督人。用監(jiān)督來約束黨員干部從政行為。領導干部要自覺接受組織監(jiān)督，認真執(zhí)行離任審計、重大事項報告等制度;自覺接受群眾監(jiān)督，廣開言路，聽民聲，察民意，知民情;自覺接受法律監(jiān)督，在法律法規(guī)許可范圍內行使權利。

2、深化機關效能建設。

完善雙月會制度。利用雙月會議這一形式，將年度工作任務分階段落實，會前上報匯總，會上分析部署，會后分解落實，使工作目標更加明朗化，工作措施更有針對性，監(jiān)督檢查更有據(jù)可依。

加強監(jiān)督考核。重點工作目標以形象化進度形式上墻公示，使各項工作推進情況一目了然。

嚴格獎懲考核。繼續(xù)實行交通工作目標管理責任制，嚴格實行目標管理，對將雙月考核、年度考核情況與各單位獎懲直接掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對措施落實、成績突出的單位和部門給予獎勵和表彰，對未能完成目標任務的單位予以通報批評。

3、弘揚開拓創(chuàng)新精神。

不斷創(chuàng)新，是行業(yè)管理發(fā)展形勢的要求，也是交通行業(yè)自身發(fā)展的要求。國家交通部已明確提出了建設創(chuàng)新型交通行業(yè)的重大戰(zhàn)略任務，要求交通建設、運輸、管理、服務各領域的創(chuàng)新工作取得顯著進展，使交通行業(yè)成為富有創(chuàng)新活力、具有創(chuàng)新動力和擁有創(chuàng)新實力的行業(yè)。因此，我們要把努力弘揚創(chuàng)新精神，把創(chuàng)新貫穿到交通工作的各個方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變增長方式，提高發(fā)展質量，增強服務能力，營造有利于創(chuàng)新的文化氛圍和制度環(huán)境，激發(fā)全行業(yè)的創(chuàng)新精神，大力推進理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，走以創(chuàng)新促發(fā)展的道路。

三、著力推進強基工程建設

切實做好各類基礎性工作，才能使我們交通事業(yè)具備可持續(xù)發(fā)展的續(xù)航力、科學發(fā)展的助推力、跨越式發(fā)展的爆發(fā)力。

1、建立機關部門自動化辦公網(wǎng)絡平臺。運用好辦公自動化網(wǎng)絡，將有效簡化工作手續(xù)，提高辦公效率，促進行風轉變。今年，我們要在原有辦公自動化系統(tǒng)的基礎上，按照“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡”的要求，進一步采集、整理基礎數(shù)據(jù)，完善交通內部信息平臺，實現(xiàn)各種公文、閱批件、通知通過網(wǎng)絡起草、上報、流轉和簽批，使信息流通暢通無阻。

2、梳理各類規(guī)范性文件。將近年來我局制訂的各類行業(yè)管理規(guī)范性文件作一次全面的收集整理，形成匯編，使規(guī)范性文件的規(guī)定更明確、內容更全面、文字更精煉、分類更科學。

3、規(guī)范各類臺帳資料。在去年公路信息普查的基礎上，進一步開展全市客運、貨運的量、類別、流向以及運輸企業(yè)、運力的普查，使交通基礎數(shù)據(jù)更全面、更準確、更統(tǒng)一，在收集整理的基礎上，建立交通運輸產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計管理平臺、交通運輸服務平臺，建立公路、橋梁檔案室，使各類臺帳資料更趨科學規(guī)范。

四、繼續(xù)加強執(zhí)法隊伍的建設

結合作風建設，著力處理好依法行政與優(yōu)質服務之間的關系，要求廣大執(zhí)法人員進一步樹立大服務理念，增強公仆意識，轉變工作作風，改進管理方式，提高服務效能。著力解決服務質量問題，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持依法行政，建立一支熱情服務、作風嚴明、素質過硬、嚴格執(zhí)法的行政執(zhí)法隊伍。

1、加強業(yè)務培訓。完善培訓制度，健全培訓機制，行政執(zhí)法人員培訓工作是一項長期性、系統(tǒng)性工程，要使業(yè)務培訓工作經(jīng)?；?、制度化，才能進一步增強執(zhí)法人員的法律意識和法律素質;積極探索研究，創(chuàng)新培訓形式，要在內容上力求實效，在形式上力求突破，根據(jù)具體執(zhí)法實踐的需要，針對不同的培訓對象，適時開展各類培訓工作，切實提高培訓效果。

2、規(guī)范執(zhí)法程序。行政執(zhí)法程序是依法行政的重要基礎，規(guī)范執(zhí)法程序是促進依法行政的重要途徑。牢固樹立執(zhí)法為民理念，改變行政機關和相對人之間單純的命令與服從、管理與被管理的關系，將管理改為寓管理于服務之中;增強程序依法意識，行政執(zhí)法人員必須樹立程序依法的意識，任何違反法定程序實施的行政行為，都有可能影響和破壞公正性;強化行政執(zhí)法責任制，各行政執(zhí)法部門要梳理執(zhí)法依據(jù)，依法確定執(zhí)法標準、明確執(zhí)法程序、強化執(zhí)法責任，切實做到用權受監(jiān)督、違法受追究。創(chuàng)新層級監(jiān)督方式，加強行政復議工作，對符合法律規(guī)定的行政復議申請，必須依法受理，堅決糾正違法或明顯不當?shù)男姓袨?，保護人民群眾的合法權益。

3、加強窗口建設。一是加強能力建設。提高工作人員業(yè)務技能和窗口服務意識，以群眾滿意為目標，著力強化“一站式”服務。 二是健全工作制度。進一步完善首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等各項工作制度，規(guī)范服務流程。三是完善基礎建設。重點加強硬、軟件建設，優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務質量，主動接受群眾監(jiān)督，開展微笑服務，爭創(chuàng)文明窗口。四是創(chuàng)新服務模式。從以人為本的服務理念出發(fā)，公開辦事程序、規(guī)章制度、咨詢電話，簡化辦事流程，提高辦事效率。

4、優(yōu)化執(zhí)法資源。隨著形勢的發(fā)展，體制性障礙對執(zhí)法工作的不利影響越來越明顯，劃地為界、孤軍作戰(zhàn)、低效運作等嚴重制約行政監(jiān)管職能的落實到位。我們要努力建立聯(lián)查聯(lián)管機制，優(yōu)化執(zhí)法資源配置。依法引導跨區(qū)執(zhí)法，改變劃地為界局面;實施資源優(yōu)化組合，改變孤軍作戰(zhàn)做法;奉行公平、公正原則，改變尺度不一現(xiàn)象;突出行政執(zhí)法效能，改變低效運作狀況。全力維護運輸市場及路產(chǎn)路權、維護航運安全。

五、切實加強安全生產(chǎn)管理

1、全面落實安全生產(chǎn)責任制。

把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康作為關系全局的重大責任，作為干部政績考核的重要內容，進一步建立健全安全生產(chǎn)責任體系，確保職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位。

2、細化和完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程、現(xiàn)場管理。

完善安全生產(chǎn)管理辦法，健全安全生產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，并監(jiān)督落實。加強安全生產(chǎn)培訓教育和現(xiàn)場管理力度，提高職工特別是現(xiàn)場施工人員的隱患意識，做足預防措施，消除安全隱患。形成安全生產(chǎn)的激勵機制和長效管理體制，使安全生產(chǎn)管理工作走上良性循環(huán)軌道。

3、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督考核。

加強檢查監(jiān)督，開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動，主要針對安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程的制訂及執(zhí)行情況，以及現(xiàn)場施工操作執(zhí)行安全規(guī)范情況、施工人員安全防護情況等進行排查監(jiān)督，及時消除隱患。建立健全安全生產(chǎn)控制指標體系和安全生產(chǎn)風險抵押金制度，目標明確，措施到位，獎懲分明。

同志們，2011年我市交通工作面臨的形勢十分嚴峻，任務十分艱巨，但是我堅信，在市委、市政府的正確領導下，在全市上下的關心支持下，在系統(tǒng)干部職工的密切配合下，我們一定能推動交通工作加速發(fā)展，譜寫交通事業(yè)更輝煌的新篇章。