2011年勞動工作的指導(dǎo)思想是：2011年，我們要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和省、市、區(qū)有關(guān)會議精神，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以改革創(chuàng)新為動力，按照全區(qū)勞動工作“一盤棋”的要求，完善就業(yè)服務(wù)，鞏固充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建成效，千方百計促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)，服務(wù)勞資雙方，進(jìn)一步完善勞資糾紛的預(yù)防、調(diào)處、穩(wěn)控和分析研判工作機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動勞動工作科學(xué)發(fā)展。特別是要采取積極措施，確保在嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的就業(yè)形勢和勞動關(guān)系穩(wěn)定，為**“保增長、保穩(wěn)定”作出新的貢獻(xiàn)。

2011年勞動工作的具體目標(biāo)是：高質(zhì)量完成市下達(dá)的就業(yè)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3 %以內(nèi)，當(dāng)年新增失業(yè)人員、新成長勞動力、就業(yè)困難人員的就業(yè)率均達(dá)到80%以上，85%以上的社區(qū)達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。勞動信訪法定時限內(nèi)結(jié)案率100%，勞動仲裁法定時限內(nèi)結(jié)案率95%以上;重大勞資糾紛發(fā)案率比上年有所下降，舉報案件的查處率達(dá)到100%?？己髓b定工種不斷增加，層次不斷提高，考核鑒定量比上年增長10%，引進(jìn)技能型人才比上年有所增長。

一、加強(qiáng)與市場主體互動，著力促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)

(一)完善就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系，高質(zhì)量完成就業(yè)工作任務(wù)。要充分發(fā)揮居民就業(yè)委員會和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，根據(jù)市政府與區(qū)政府簽訂的就業(yè)目標(biāo)責(zé)任書，周密部署2011年就業(yè)工作，制訂工作方案，合理分解就業(yè)工作任務(wù)，采取有力措施狠抓工作落實。要進(jìn)一步完善就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系，層層落實就業(yè)目標(biāo)責(zé)任，做到有計劃、有指導(dǎo)、有檢查、有督促。同時，要利用好《就業(yè)工作動態(tài)》，及時通報就業(yè)任務(wù)完成進(jìn)度，總結(jié)推廣就業(yè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗，全力推進(jìn)各項就業(yè)工作，確保完成市里下達(dá)的就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

(二)傾全力打造**人力資源網(wǎng)站，多渠道多層次多區(qū)域開發(fā)就業(yè)崗位。要盡快開設(shè)人力資源網(wǎng)站，建立完善的技能人才數(shù)據(jù)庫和就業(yè)崗位數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)就業(yè)信息互通，加強(qiáng)與羅才中心合作，為失業(yè)人員提供更多的就業(yè)崗位資源。有針對性地協(xié)調(diào)省內(nèi)職業(yè)技術(shù)院校將畢業(yè)生信息充實到技能人才數(shù)據(jù)庫，服務(wù)轄區(qū)企業(yè)，解決轄區(qū)企業(yè)的技能人才需求，同時鼓勵企業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，完善就業(yè)崗位數(shù)據(jù)庫，努力解決就業(yè)。加大對網(wǎng)站的宣傳力度，增加網(wǎng)站的人氣和關(guān)注度，開創(chuàng)良好開端，為技能人才、失業(yè)人員和用人單位提供一個自由、充分、可信賴的人力資源平臺，切實解決我區(qū)“就業(yè)難”、“招工難”的兩難局面。同時，要大力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌安排協(xié)管員崗位，優(yōu)先招用戶籍人員。

(三)全力推進(jìn)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點開展特殊群體就業(yè)幫扶行動。要積極落實市政府關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作意見，全面加強(qiáng)公共創(chuàng)業(yè)工作平臺建設(shè)，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，切實承擔(dān)起創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實施責(zé)任。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能。結(jié)合**實際，積極與轄區(qū)重點行業(yè)企業(yè)合作，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目，組織創(chuàng)業(yè)項目推介，加大政策扶持力度，爭取創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)示范基地。積極組織失業(yè)人員參加市局的創(chuàng)業(yè)項目推介，全力推進(jìn)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。要重點開展特殊群體就業(yè)幫扶行動。今年重點組織開展**區(qū)原工程兵子女和國企改制員工子女就業(yè)重點幫扶活動，作為我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措抓好落實。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立原工程兵子女和國企改制員工子女就業(yè)幫扶工作臺帳，積極引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀、擇業(yè)觀，積極參加公共培訓(xùn)和各種技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，同時要加大就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳力度，優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位向他們傾斜，努力幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。

(四)以**支柱產(chǎn)業(yè)人才需求為導(dǎo)向，大力支持企業(yè)引進(jìn)和培訓(xùn)技能人才。要強(qiáng)化服務(wù)，用足政策，支持企業(yè)引進(jìn)和培訓(xùn)技能人才。對黃金珠寶、物流、動漫等企業(yè)要進(jìn)行走訪調(diào)研，主動送政策上門，宣講招調(diào)工政策，實行入戶指標(biāo)適當(dāng)傾斜。要進(jìn)一步提高技能人才培訓(xùn)的針對性。根據(jù)2011年《**區(qū)四大重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能人才培養(yǎng)、引進(jìn)的現(xiàn)狀、問題與對策調(diào)研報告》，采取措施扶持設(shè)立一批有資金實力、技術(shù)實力、場地實力、師資實力而且符合培養(yǎng)重點行業(yè)、重點企業(yè)急需技能人才要求的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時積極引導(dǎo)失業(yè)人員有針對性參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競爭力。要加大公共培訓(xùn)力度，舉辦多種形式的綜合素質(zhì)培訓(xùn)班，幫助失業(yè)人員和農(nóng)民工樹立正確的擇業(yè)觀，積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。要充分利用蓮塘培訓(xùn)基地，積極開拓培訓(xùn)合作項目，增加技能考核鑒定工種。要大力開展勞動技能競賽活動，給予競賽優(yōu)勝者更多的優(yōu)惠政策，提高技能競賽的吸引力、關(guān)注度和參與范圍。

(五)用足政策用好資金，不斷提高就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)水平。要加強(qiáng)對就業(yè)工作新政策的學(xué)習(xí)、理解和把握，提高我區(qū)就業(yè)管理和服務(wù)水平，準(zhǔn)確運(yùn)用就業(yè)優(yōu)惠政策，特別是要把就業(yè)優(yōu)惠政策落實到真正有需要的企業(yè)和個人身上。要進(jìn)一步增強(qiáng)就業(yè)資金使用的計劃性和實效性，就業(yè)專項資金要向就業(yè)困難人員、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、人力資源網(wǎng)站建設(shè)和區(qū)重點就業(yè)幫扶項目等方面傾斜。同時要加強(qiáng)就業(yè)資金的使用和監(jiān)管，堅決杜絕任何企業(yè)和個人違法違規(guī)使用就業(yè)資金。

二、完善四大工作機(jī)制，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

(一)強(qiáng)化勞動監(jiān)察網(wǎng)格化信息化管理，進(jìn)一步完善勞資糾紛的預(yù)防工作機(jī)制。要不斷強(qiáng)化勞動監(jiān)察網(wǎng)格化信息化建設(shè)。進(jìn)一步充實和完善轄區(qū)用人單位數(shù)據(jù)庫，爭取市局的支持與幫助，進(jìn)一步完善勞動監(jiān)察信息系統(tǒng)功能。進(jìn)一步強(qiáng)化各勞動監(jiān)察網(wǎng)格的巡查和監(jiān)管責(zé)任，建立制度明確各級監(jiān)察隊員、協(xié)管員的崗位職責(zé)和工作任務(wù)，并對完成任務(wù)情況進(jìn)行量化考核。按照分類監(jiān)控制度的要求，進(jìn)一步加大日常巡查、舉報專查和專項大檢查工作力度，對勞資糾紛隱患切實做到排查到位、調(diào)解到位、處理到位，將勞資隱患化解在萌芽狀態(tài)之中，避免重大勞資糾紛的發(fā)生，特別是對紅類企業(yè)和黃類企業(yè)，要確保不發(fā)生三個月以上的欠薪案件。要進(jìn)一步提高勞動普法宣傳的覆蓋面和針對性。繼續(xù)強(qiáng)化“全員普法、全程普法”理念，依托勞動監(jiān)察網(wǎng)格化信息化管理，繼續(xù)開展送法上門活動，把普法工作延伸至社區(qū)。爭取區(qū)普法辦的支持，建立我區(qū)勞動普法宣傳講師團(tuán)，擴(kuò)大勞動普法講師隊伍，為提高勞動普法宣傳的覆蓋面提供支持。把我局編印出版的《用人單位構(gòu)建和諧勞動關(guān)系指引》和《勞動者依法維權(quán)指南》作為重點宣傳內(nèi)容，把紅類、黃類企業(yè)納入重點普法對象范圍，不斷提高勞動普法的針對性和實效性。要加強(qiáng)與區(qū)工會的合作，大力開展以工資集體協(xié)商為主要內(nèi)容的區(qū)域性、行業(yè)性集體合同的簽訂。

(二)增強(qiáng)服務(wù)功能，進(jìn)一步完善勞資糾紛調(diào)處工作機(jī)制。要努力拓展便民服務(wù)項目，積極探索開展勞動信訪網(wǎng)上受理服務(wù)，繼續(xù)開展夜間仲裁庭、周末仲裁庭、流動仲裁庭等服務(wù)。要積極推動區(qū)、街道兩級勞動關(guān)系矛盾調(diào)解中心的運(yùn)作，聯(lián)合區(qū)工會、司法等成員單位，充分發(fā)揮其作用，特別是要加強(qiáng)對各街道調(diào)解中心工作人員勞動業(yè)務(wù)及調(diào)解技巧的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高調(diào)解能力和調(diào)解成功率，有效化解勞資糾紛。同時要堅定不移地將調(diào)解作為調(diào)處勞資糾紛的第一手段，繼續(xù)發(fā)揮勞動監(jiān)察和勞動仲裁行政準(zhǔn)司法聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，快速妥善處理勞資糾紛。

(三)促進(jìn)部門聯(lián)動，進(jìn)一步完善勞資糾紛穩(wěn)控工作機(jī)制。我們要十分珍惜各單位在處理重大勞資糾紛時各司其職的自覺性、主動性和積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)與應(yīng)急、維穩(wěn)、公安、法院等部門，包括街道辦事處的溝通和聯(lián)系，爭取更多的支持，更好地執(zhí)行《重大勞資糾紛聯(lián)合預(yù)防和處理辦法》，使重大勞資糾紛的穩(wěn)控工作更加到位，更加有效。同時，在發(fā)生重大勞資糾紛時，我們要第一時間介入調(diào)解，穩(wěn)控員工情緒，做好勞動法律法規(guī)的宣傳解釋，引導(dǎo)勞動者依法維權(quán)。在應(yīng)急、公安和街道辦事處實施穩(wěn)控期間，我們要積極協(xié)助，全程跟蹤服務(wù)。要按照《**區(qū)開展打擊“惡意欠薪逃匿”涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪專項行動工作方案》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化行政司法聯(lián)動工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“惡意欠薪逃匿”行為。

(四)提高統(tǒng)計分析能力，進(jìn)一步完善勞資糾紛分析研判工作機(jī)制。要充分利用勞動監(jiān)察信息化系統(tǒng)的統(tǒng)計功能，對全區(qū)勞動關(guān)系狀況進(jìn)行深入的分析研究，繼續(xù)按照勞動信訪統(tǒng)計分析、重大勞資糾紛案件分析和勞動爭議典型案例分析制度的要求，做好統(tǒng)計分析工作，掌握轄區(qū)不同時期、不同區(qū)域、不同行業(yè)的勞動關(guān)系狀況和發(fā)生勞資糾紛的特點，通過統(tǒng)計分析水平的提高，促進(jìn)我們決策的科學(xué)化，進(jìn)一步提高我們的決策能力和決策水平。要充分利用《勞動關(guān)系工作動態(tài)》這個平臺，不定期地通報轄區(qū)包括各街道的勞動工作情況和工作中的熱點、難點問題，不斷總結(jié)梳理勞動關(guān)系調(diào)整工作的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)工作。

三、加強(qiáng)聯(lián)動、規(guī)范運(yùn)作，著力強(qiáng)化全區(qū)勞動工作“一盤棋”格局( 勵志天下 www.lizhi123.net )

局領(lǐng)導(dǎo)班子和各科室各部門要進(jìn)一步深入基層，深入了解街道、社區(qū)勞動工作困難，千方百計幫助解決。要進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)的勞動業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，促進(jìn)街道、社區(qū)更好地開展勞動保障工作。各科室各部門要認(rèn)真梳理各項業(yè)務(wù)，理順區(qū)、街道、社區(qū)三級勞動保障工作平臺的業(yè)務(wù)工作關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范各項業(yè)務(wù)工作的運(yùn)作，要選取1-2個街道勞動保障事務(wù)所開展規(guī)范化工作試點，通過各科室各部門的集中指導(dǎo)和幫助，建立規(guī)范化工作示范所。區(qū)局在部署各項工作時要統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的計劃性，確保街道、社區(qū)規(guī)范有序地開展各項工作。總之要使區(qū)、街道、社區(qū)三級勞動保障機(jī)構(gòu)形成強(qiáng)大合力，強(qiáng)化全區(qū)勞動工作“一盤棋”格局。

四、解放思想改革創(chuàng)新，著力提高班子隊伍的執(zhí)行力和說服力

(一)強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀和民主觀念，提高班子隊伍的執(zhí)行力和說服力。要深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，一方面要繼續(xù)運(yùn)用我們總結(jié)出來的科學(xué)發(fā)展六條經(jīng)驗，進(jìn)一步解放思想應(yīng)對新情況新問題，進(jìn)一步深入調(diào)研破解阻礙發(fā)展的困局，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)形成推動勞動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)發(fā)揮干部隊伍的最大潛能，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識不斷滿足用人單位和人民群眾的需求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷提高干部隊伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。另一方面要對我們實踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問題，在開展各項業(yè)務(wù)工作當(dāng)中進(jìn)行切實整改，不斷推動**勞動事業(yè)科學(xué)發(fā)展。全局干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要高度重視民主、正確對待民主、善于發(fā)揚(yáng)民主，也要正確把握民主集中制原則。領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、上級與下級之間、同事與同事之間，要常溝通、多協(xié)調(diào)。要設(shè)置金點子信箱，組織合理化建議征集活動，充分發(fā)揮干部職工的聰明才智。全局干部職工既要善于發(fā)現(xiàn)問題，又要善于提出解決問題的方案，領(lǐng)導(dǎo)干部既要充分調(diào)動干部職工的民主積極性，又要敢于決策，善于決策，敢于擔(dān)當(dāng)?？傊?，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀和民主觀念，不斷提高班子隊伍的執(zhí)行力和說服力，確保各項工作扎實有序推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)品牌。在我局機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，積極導(dǎo)入iso質(zhì)量管理體系，通過建立具有強(qiáng)大約束力的文件化質(zhì)量管理體系，強(qiáng)調(diào)日常工作的過程控制，促進(jìn)工作的嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)和有序，促進(jìn)干部職工在角色上實現(xiàn)從“父母官”向“服務(wù)員”的轉(zhuǎn)變，在思維習(xí)慣上實現(xiàn)由“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，打造勞動局服務(wù)型機(jī)關(guān)品牌。同時，積極開展我局的oa系統(tǒng)(即辦公自動化)建設(shè)，進(jìn)一步提高工作效率。

(三)加強(qiáng)黨建品牌建設(shè)，增強(qiáng)班子隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。盡快完成黨支部的改選工作。繼續(xù)開展黨建品牌創(chuàng)建活動，積極開展黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，以及團(tuán)支部的助手作用，鼓勵工青婦等群團(tuán)經(jīng)常組織有利于全局干部職工身心健康的活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊黨員干部的視野和思維，提高干部隊伍的創(chuàng)新能力和駕馭復(fù)雜局面能力。不斷加強(qiáng)對班子成員和黨員干部的教育管理力度，進(jìn)一步提高班子隊伍的拒腐防變能力，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，以良好的形象和突出的業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

(四)推動設(shè)立法制科和勞動爭議仲裁院，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。要爭取區(qū)的支持在我局設(shè)立法制科，使我們能夠更好地加大普法宣傳力度，提高勞動執(zhí)法、勞動仲裁的法律審查把關(guān)能力，做好涉及我局行政訴訟、行政復(fù)議等法律事務(wù)工作。要積極推進(jìn)勞動仲裁實體化建設(shè)工作，爭取在特區(qū)內(nèi)四個區(qū)中率先建立勞動爭議仲裁院，切實解決《調(diào)解仲裁法》實施后勞動仲裁案多人少的矛盾，逐步實現(xiàn)勞動仲裁隊伍職業(yè)化、專業(yè)化的目標(biāo)。

五、增強(qiáng)憂患意識和服務(wù)意識，切實做好當(dāng)前形勢下的各項勞動工作

當(dāng)前，我區(qū)受國際金融危機(jī)的影響越來越明顯，部分企業(yè)特別是外向型企業(yè)、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，有的企業(yè)甚至停產(chǎn)倒閉，個別企業(yè)出現(xiàn)老板欠薪逃匿現(xiàn)象，我區(qū)勞動就業(yè)和勞資關(guān)系和諧工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和服務(wù)意識，增強(qiáng)政治責(zé)任感，真正做好打硬仗、吃大苦、受大累的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)**省勞動保障廳關(guān)于切實做好當(dāng)前形勢下維護(hù)企業(yè)職工勞動保障合法權(quán)益工作意見的通知》和《關(guān)于切實做好當(dāng)前形勢下維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益工作的通知》，切實采取措施維護(hù)好當(dāng)前形勢下勞資雙方的合法權(quán)益。要全面掌握轄區(qū)失業(yè)人員和企業(yè)被裁員工狀況，及時提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)和各類就業(yè)服務(wù)，大力促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)。要積極響應(yīng)市、區(qū)的號召，深入開展“企業(yè)愛員工，員工愛企業(yè)”活動，努力構(gòu)建轄區(qū)和諧的勞動關(guān)系。

回顧2011，我們經(jīng)受住了重重困難的考驗，面對2011，新的形勢對勞動工作提出了新的要求，我們也將面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。**書記在省委十屆四次全會上強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)在擺在我們面前的任務(wù)只有一個字，干!我們要在區(qū)委、區(qū)政府和市勞動保障部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，繼續(xù)解放思想，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，按照我們部署的各項工作任務(wù),全力以赴抓落實，全力構(gòu)建**和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，努力把推動**勞動事業(yè)科學(xué)發(fā)展的舉措變成利國惠民的舉措，讓區(qū)委區(qū)政府滿意，讓人民群眾滿意。