集體合同爭議的處理
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:1206 次 日期:2016-11-18 14:57:46
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第五十六條 用人單位違反集體合同,侵犯職工勞動權(quán)益的,工會可以依法要求用人單位承擔責任;因履行集體合同發(fā)生爭議,經(jīng)協(xié)商解決不成的,工會可以依法申請仲裁、提起訴訟。

【解讀】本條是關(guān)于如何處理集體合同爭議方面的規(guī)定。

一、用人單位違反集體合同,侵犯職工勞動權(quán)益的

用人單位違反集體合同,侵犯職工勞動權(quán)益的情況多種多樣,只要是集體合同有規(guī)定的,用人單位沒有履行就構(gòu)成了對職工勞動權(quán)益的侵犯。例如用人單位違反集體合同規(guī)定,侵犯職工休息休假或者保險福利等約定權(quán)益的;違反女職工權(quán)益專項集體合同,侵犯女職工月經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的女職工給予特殊保護等權(quán)益的,用人單位都需要承擔法律責任。

二、工會的性質(zhì)和法律地位

工會法第二條規(guī)定:“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。” 勞動法第八十八條規(guī)定,各級工會依法維護勞動者的合法權(quán)益,對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。1993年10月30日全國總工會頒布實施的《中國工會章程》明確提出,中國工會維護工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家政權(quán),協(xié)助人民政府開展工作,在政府行使國家行政權(quán)力過程中,發(fā)揮民主參與和社會監(jiān)督作用。工會的性質(zhì)和法律地位,決定了工會可以對用人單位履行集體合同的情況等進行監(jiān)督。

三、工會在集體合同中所承擔的責任

從法理上講,工會與用人單位是集體合同的法律主體(當事人)。集體合同對企業(yè)所有勞動者(關(guān)系人)和用人單位、工會都(當事人)都具有約束力。由于集體合同的簽訂目的和雙方當事人的性質(zhì)不同,訂立集體合同的雙方當事人都有履行合同規(guī)定義務(wù)的職責,但其所承擔責任的性質(zhì)不同,當事人雙方的義務(wù)具有不對等性。對企業(yè)來說,集體合同規(guī)定的義務(wù)都是它必須履行的法定義務(wù),如果不按照合同規(guī)定履行義務(wù),企業(yè)就要承擔法律責任。而對于代表全體職工簽訂集體合同的工會組織或職工代表來說,集體合同規(guī)定的義務(wù)不具有法定性,只具有道義性。保證全體職工履行義務(wù)靠的是職工的覺悟、輿論的力量和企業(yè)行政方面在法律允許的范圍內(nèi)所采取的行政手段。如果個別職工或部分職工不按照集體合同的規(guī)定履行義務(wù),工會組織或者職工代表無法承擔法律責任,而只承擔道義、政治責任。另外一種情況,工會組織及其所代表的全體職工都能夠自覺履行集體合同規(guī)定的義務(wù),在用人單位違反集體合同,侵犯職工勞動權(quán)益的時候,工會作為職工權(quán)益代表,作為與用人單位簽訂集體合同的法律主體,也可以依法要求用人單位承擔責任;因履行集體合同發(fā)生爭議,經(jīng)協(xié)商解決不成的,工會還可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

四、工會在處理集體合同爭議方面的程序

工會在處理集體合同爭議時遵循什么樣的程序?首先,勞動者、工會和用人單位協(xié)商解決。根據(jù)本條規(guī)定,協(xié)商解決是處理履行集體合同爭議的必用方式和必經(jīng)程序。由工會出面代表勞動者與用人單位協(xié)商,可以避免單個勞動者的弱勢地位,能夠與用人單位更平等、更有效地進行協(xié)商。工會依法要求用人單位履行集體合同的,用人單位應(yīng)當繼續(xù)履行,并對之前違反集體合同的行為承擔法律責任。其次,協(xié)商解決不成的,工會可以代表全體職工,將履行集體合同的爭議申請仲裁或者提起訴訟。

需要注意的是,這里規(guī)定了工會選擇或裁或?qū)彽膬煞N途徑,仲裁不再是提起訴訟的必經(jīng)程序,這與勞動法的規(guī)定明顯不同。勞動法第八十四條第二款規(guī)定:“因履行集體合同發(fā)生爭議,當事人協(xié)商解決不成的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”還有依據(jù)《集體合同規(guī)定》,這一類集體合同爭議應(yīng)依《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》(國務(wù)院1993年頒布實施的)處理,包括當事人雙方協(xié)商、仲裁解決、訴訟解決三個環(huán)節(jié)。以往的實踐表明,勞動法和《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議條例》所規(guī)定的對仲裁裁決不服的,才能提起訴訟的體制變得冗長拖沓,容易造成勞動者權(quán)益遭受侵害的狀況長期得不到解決。而在發(fā)生集體合同爭議的情況下,眾多勞動者的合法權(quán)益都會遭受損害,這種狀況長期得不到解決,會危害到勞動關(guān)系的穩(wěn)定和社會秩序的安定。

因此,勞動合同法規(guī)定因履行集體合同發(fā)生爭議時,協(xié)商解決不成的,工會可以代表勞動者向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,由受理該集體合同爭議案件的勞動爭議仲裁委員會依照《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》(勞動部1993年10月18日頒布實施)規(guī)定的特別程序進行處理?;蛘咴诓簧暾堉俨玫那疤嵯拢瑓f(xié)商解決集體合同爭議不成的,工會還可以直接向法院提起訴訟,由受理該集體合同爭議案件的人民法院的民事審判庭,依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定進行處理。

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