1.定期注冊(cè)的范圍

從今年起，我省全面開展教師資格定期注冊(cè)試點(diǎn)工作。各市州不得借故拖延或不開展試點(diǎn)工作。已參加試點(diǎn)工作的市州今年也必須開展這項(xiàng)工作。

2.定期注冊(cè)的對(duì)象

我省中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)的對(duì)象為公辦普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園和教研機(jī)構(gòu)在編在崗教師以及依法舉辦的民辦中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和幼兒園教師。

這里要注意幾點(diǎn)：一是公辦學(xué)校和教研機(jī)構(gòu)的在編在崗教師納入注冊(cè)，凡在編不在崗、在崗不在編的暫不納入。二是教研機(jī)構(gòu)特指教研室、教科所，其他如電化教育機(jī)構(gòu)、裝備站、勤辦、教師進(jìn)修學(xué)校、招辦、考試院等暫不納入。三是高等職業(yè)學(xué)校中從事中等職業(yè)教育的教師暫不納入。

特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，未納入教師資格定期注冊(cè)人員的教師資格證書仍具有法定效力，不需要重新考試，也不會(huì)因?yàn)槲磪⒓咏處熧Y格定期注冊(cè)改變持證人的有關(guān)待遇。

3.定期注冊(cè)的性質(zhì)

定期注冊(cè)是對(duì)教師入職后從教資格的定期核查。定期注冊(cè)不改變教師資格證書的類別。對(duì)于“高證低聘”問題，各地在教師資格定期注冊(cè)過程中，不得把高一類別的證書注冊(cè)為低一類別的證書。如，某教師持有高中教師資格證書，但在初中任教，注冊(cè)時(shí)不得把該教師的高中教師資格證書注冊(cè)為初中教師資格證書，只需按注冊(cè)條件判斷其合格與否。不允許對(duì)“低證高聘”人員進(jìn)行注冊(cè)，對(duì)這類人員，一律給予“暫緩注冊(cè)”結(jié)論。

4.首次注冊(cè)的條件

關(guān)于師德考核部門的問題。師德考核結(jié)論原則上應(yīng)由縣級(jí)教育行政部門作出?？h級(jí)教育行政部門沒有組織師德考核的，可由實(shí)際作出考核結(jié)論的單位代替。

關(guān)于具有與任教崗位相應(yīng)的教師資格問題。一是類別問題。持有低學(xué)段教師資格證書在高學(xué)段任教（簡(jiǎn)稱“低證高聘”，包括持有中職實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格證書擔(dān)任非實(shí)習(xí)指導(dǎo)教學(xué)任務(wù)）屬于不合格持證上崗要求，如申請(qǐng)定期注冊(cè)，給予“暫緩注冊(cè)”結(jié)論。這類人員應(yīng)調(diào)整到與資格種類一致的教學(xué)崗位，或重新申請(qǐng)與任教學(xué)段相一致的教師資格。持有高學(xué)段教師資格證書在低學(xué)段任教（簡(jiǎn)稱“高證低聘”），符合《教師資格條例》規(guī)定的教師資格向下融通的政策，視為具有與任教崗位相應(yīng)的教師資格，不強(qiáng)制要求具備與現(xiàn)任教學(xué)段一致的教師資格。二是學(xué)科問題。教師資格證書任教學(xué)科與現(xiàn)任教學(xué)科不一致（簡(jiǎn)稱“科證不一”）原則上不屬于“具有與任教崗位相應(yīng)的教師資格”。但考慮到歷史成因及普遍性，特別是在小學(xué)教師向全科教師發(fā)展的趨勢(shì)下，在首次注冊(cè)工作中，可以不對(duì)教師資格證書任教學(xué)科與現(xiàn)任教學(xué)科的一致性做出強(qiáng)制要求。

關(guān)于民辦中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園教師勞動(dòng)合同問題。參與注冊(cè)人員所持合同必須具有法律效力。

關(guān)于繼續(xù)教育學(xué)時(shí)年限及周期問題。繼續(xù)教育學(xué)時(shí)年限由2015年往前推算。任教5年及5年以上的，從2011年起到2015年止。文件中的“5年一個(gè)周期”是指自注冊(cè)之日起到下一個(gè)定期注冊(cè)之日止的5年，與各地確定的“繼續(xù)教育周期”含義不同，這兩個(gè)周期可以不一致。中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)中的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)計(jì)算是指定期注冊(cè)周期內(nèi)的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，不是各地規(guī)定的繼教周期內(nèi)的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。如，某教師2014年1月1日參加定期注冊(cè)，2019年1月1日前需申請(qǐng)下一個(gè)周期的定期注冊(cè)，這個(gè)周期為5年，這是中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)的周期。但有的市州規(guī)定中小學(xué)教師繼續(xù)教育周期從2011年起到2015年止，也為5年。該教師定期注冊(cè)周期內(nèi)的繼教學(xué)時(shí)應(yīng)該從2014年至2018年年底計(jì)算，不應(yīng)該從2011年至2015年計(jì)算，也不應(yīng)從下一個(gè)繼續(xù)教育周期2016年至2020年計(jì)算。

關(guān)于年度考核時(shí)間問題。根據(jù)“法不溯往”的原則，結(jié)合教育部教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心的建議和我省實(shí)際，首次注冊(cè)人員只需提供近一年單位年度考核證明。有的地方2015年年度考核結(jié)果沒有出來，可以提供2014年年度考核證明。

5、具有兩種及以上教師資格證書人員的注冊(cè)

關(guān)于同一人員持有多種類型教師資格證書的問題。在九年一貫制學(xué)校、完全中學(xué)或附設(shè)有學(xué)前教育的小學(xué)任教，學(xué)?？筛鶕?jù)本校實(shí)際，結(jié)合申請(qǐng)者本人意愿，對(duì)不超出本校實(shí)際辦學(xué)范圍的一種類型的教師資格證書進(jìn)行注冊(cè)；在獨(dú)立建制的普通小學(xué)、普通初中或普通高級(jí)中學(xué)任教，只對(duì)與現(xiàn)任教學(xué)段相一致的此種類型的教師資格證書注冊(cè)。

關(guān)于一人持有同一類型多個(gè)學(xué)科教師資格證書問題。如申請(qǐng)人只承擔(dān)一個(gè)學(xué)科的教學(xué)，可對(duì)與承擔(dān)近三年學(xué)科教學(xué)任務(wù)相一致的教師資格證書注冊(cè)；如申請(qǐng)人承擔(dān)有多個(gè)學(xué)科教學(xué)，學(xué)?？梢愿鶕?jù)本校發(fā)展需要，結(jié)合申請(qǐng)者本人意愿，對(duì)其中一個(gè)教師資格證書進(jìn)行注冊(cè)。

6、屬于定期注冊(cè)范圍但無教師資格或無教師資格證書人員的注冊(cè)

關(guān)于可查證并屬實(shí)的。凡經(jīng)查證，歷史上曾認(rèn)定過教師資格，但證書遺失或因各種原因未拿到過教師資格證書的，按照證書遺失申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的程序辦理。如果無法確認(rèn)原編號(hào)的，可以重新編號(hào)，但流水號(hào)應(yīng)從最大號(hào)遞減編號(hào)，并做好記載。

關(guān)于無法查證的。歷史上曾認(rèn)定過教師資格的但無法查證的，屬于無教師資格，需按照現(xiàn)行政策重新申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的教師資格。

注冊(cè)機(jī)構(gòu)需將無教師資格者的個(gè)人信息導(dǎo)入定期注冊(cè)信息系統(tǒng)，給出“無教師資格”結(jié)論。對(duì)于無教師資格者，需限期取得與任教崗位相應(yīng)的教師資格。否則，不得繼續(xù)從事教育教學(xué)工作。

7、教師資格合法性存疑的處理

定期注冊(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人所擁有的教師資格的合法性存疑的，須提請(qǐng)本機(jī)構(gòu)紀(jì)檢部門或上級(jí)主管部門對(duì)當(dāng)事人教師資格的合法性進(jìn)行核查。在核查結(jié)果得出前，定期注冊(cè)機(jī)構(gòu)需對(duì)當(dāng)事人定期注冊(cè)的申請(qǐng)按照正常程序給出相應(yīng)的注冊(cè)結(jié)論。若核查證實(shí)當(dāng)事人擁有的教師資格不具有合法性，定期注冊(cè)機(jī)構(gòu)需根據(jù)當(dāng)次定期注冊(cè)工作進(jìn)展情況，工作未結(jié)束的，更改注冊(cè)結(jié)論；工作已結(jié)束的，撤銷注冊(cè)結(jié)論。

8、師德考核結(jié)果在定期注冊(cè)中的運(yùn)用

按教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》的第十條規(guī)定，教師因違反職業(yè)道德受到處分，“受處分期間暫緩教師資格定期注冊(cè)”。因此，各地在注冊(cè)過程中如有因違反職業(yè)道德受到處分的人員申請(qǐng)定期注冊(cè)，可以暫緩注冊(cè)。但按教育部《中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法》第十條規(guī)定，“違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和師德考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，影響惡劣的”，注冊(cè)不合格。對(duì)于因違反師德規(guī)定給予注冊(cè)“不合格”結(jié)論的，各地應(yīng)在充分聽取當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上由注冊(cè)機(jī)構(gòu)慎重討論決定。

9、中小學(xué)教師暫緩注冊(cè)的規(guī)定

關(guān)于中止教育教學(xué)和教育管理工作的問題。中止一學(xué)期以上的，暫緩注冊(cè)。但經(jīng)所在學(xué)校或教育行政部門批準(zhǔn)的進(jìn)修、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、病休、產(chǎn)假等情形除外。但這些人必須達(dá)到注冊(cè)的條件，如培訓(xùn)學(xué)時(shí)等，達(dá)不到注冊(cè)要求的，暫緩注冊(cè)。

必須指出的是，這其中不包括未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的“退休”人員和“退改非”人員。有些地方“早退”人員和“退改非”人員經(jīng)批準(zhǔn)可以不上班，但這是地方規(guī)定，與中央政策不符。

關(guān)于年度考核結(jié)果問題。年度考核基本合格或不合格的暫緩注冊(cè)，其中包括年度考核未定等次人員，但因在試用期未定等次人員或經(jīng)所在學(xué)?；蚪逃姓块T批準(zhǔn)的進(jìn)修、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、病休、產(chǎn)假等原因未定等次的除外。

10、暫緩注冊(cè)人員的培訓(xùn)問題

暫緩注冊(cè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位，由縣級(jí)教育行政部門確定。如縣域內(nèi)人數(shù)較少，可以由市州教育行政部門統(tǒng)籌作出規(guī)定。

11、無故逾期不申請(qǐng)定期注冊(cè)的規(guī)定

注冊(cè)范圍內(nèi)的教師無故逾期不申請(qǐng)定期注冊(cè)的，注冊(cè)不合格。這里需要提醒的是，有關(guān)部門要做好證據(jù)保全工作，如與當(dāng)事人談話記錄、電話記錄或有當(dāng)事人簽字的告知單等。

12、定期注冊(cè)的審核

教師資格定期注冊(cè)須由本人申請(qǐng)，所在學(xué)校集體辦理，按照屬地管理原則由縣級(jí)教育行政部門審核。經(jīng)請(qǐng)示教育部，從今年起，我省市州和省教育行政部門不再?gòu)?fù)核、終審。但是，由于定期注冊(cè)信息系統(tǒng)在這個(gè)方面沒有進(jìn)行修改，因此，市州教育行政部門仍需對(duì)縣區(qū)教育行政部門給出的“暫緩注冊(cè)”或“不合格”結(jié)論在系統(tǒng)中給出意見。

13、中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)中的特殊規(guī)定

有關(guān)歷史遺留問題和特殊問題的處理，按照教育部教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心相關(guān)意見辦理。