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申論當(dāng)中的下行文是公文寫作當(dāng)中的一類，是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。在申論考試中經(jīng)常考到的是直達(dá)基層組織和群眾的下行文，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達(dá)到人民群眾的一種行文方式。如“宣傳稿”或“宣傳綱要”、“指導(dǎo)意見”等。

寫作下行文的時(shí)候，除了要注意標(biāo)題、稱呼、首尾句套話和落款之外，對(duì)于申論下行文考試常用且有效的行文結(jié)構(gòu)應(yīng)該要有明確的把握，這一結(jié)構(gòu)就是申論下行文答題的“潛規(guī)則”，掌握這一“潛規(guī)則”就使得申論下行文較為容易操作且結(jié)構(gòu)完整。

首先在第一段應(yīng)該向民眾闡述清楚政府作出某一決策的理由，也就是政府為什么這么做，使民眾了解清楚決策的背景，獲得民眾的認(rèn)可。而這一闡述往往是指另一事件的嚴(yán)重性或者是危害，以促使政府作出某一決策。

在行文的中間段落應(yīng)分點(diǎn)論述政府政策的主要內(nèi)容，也就是政府打算怎么做，或者是分點(diǎn)論述政府已經(jīng)采取了何種措施、分別取得了何種效果。

在段尾應(yīng)該進(jìn)行拔高、呼吁，而呼吁的內(nèi)容往往包含三個(gè)方面，即用一句話再次強(qiáng)調(diào)本次政府決策或者政府行為的重要性，再簡(jiǎn)要地以1-2句話說明政府會(huì)高度重視、將這一工作做好或者使這一決策產(chǎn)生最大的效果，最后呼吁民眾關(guān)注、支持這一政策行為。

考生在答題時(shí)將具體的政策行為填充完整，注意語(yǔ)言的規(guī)范性即可。

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