各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委組織部、人力資源和社會保障局：

《貴州省選聘到村任職高校畢業(yè)生管理辦法（試行）》已于2011年4月2日經(jīng)省引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作聯(lián)席會議制度領導小組會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

（此件加發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

中共貴州省委組織部

貴州省人力資源和社會保障廳

貴州省選聘到村任職高校畢業(yè)生管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條　根據(jù)中共中央組織部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部《關于印發(fā)〈關于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）〉的通知》（組通字〔2008〕18號）、《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳轉發(fā)〈省委組織部、省教育廳、省財政廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳關于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的實施方案〉的通知》（黔委廳字〔2008〕37號）、中央組織部、人力資源和社會保障部等部委《關于印發(fā)〈關于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見〉的通知》（組通字〔2009〕21號）等文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　省引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作聯(lián)席會議制度領導小組承擔全省選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的宏觀管理、政策制定、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。省引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作辦公室（以下簡稱省“引導辦”）具體組織實施。各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）“引導辦”負責選聘到村任職高校畢業(yè)生的動態(tài)管理。

到村任職高校畢業(yè)生所在地的縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委、政府對到村任職高校畢業(yè)生管理負領導責任，縣級“引導辦”負責綜合協(xié)調(diào)管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負責到村任職高校畢業(yè)生的日常服務管理和考核，對到村任職高校畢業(yè)生管理負直接責任。

第三條　到村任職高校畢業(yè)生原則上安排到畢業(yè)生原戶籍所在地鄰近的新農(nóng)村建設示范村、國家一類貧困村、整村推進規(guī)劃貧困村、工作后進村、少數(shù)民族村工作。戶籍所在地名額不足的應服從市（州、地）調(diào)劑，外地學生應服從組織分配。

第四條　到村任職高校畢業(yè)生應與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及縣（市、區(qū)、特區(qū)）“引導辦”簽訂聘任合同，明確身份及服務期間各方之間的權利和義務。

第二章 培養(yǎng)

第五條　各級組織、人力資源社會保障部門要依托本地黨校、行政院校、高等院校、干部培訓基地、遠程教育站點等培訓資源，不斷拓寬培訓渠道，大力加強到村任職高校畢業(yè)生的系統(tǒng)培訓。培訓要針對崗位特點，堅持以政治理論和思想道德教育為基礎，以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村實用技術、農(nóng)村工作方法等方面為重點，以提高做好農(nóng)村工作、帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富本領為目的，切實幫助到村任職高校畢業(yè)生盡快進入角色，迅速打開工作局面。

第六條　到村任職高校畢業(yè)生任職前由省委組織部、省人力資源和社會保障廳組織崗前培訓。培訓時間一般不少于40學時，培訓內(nèi)容主要為貴州省情、中央和省委關于農(nóng)村工作的基本知識和有關政策、社會主義新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容、基層工作方法等。

各市（州、地）要結合本地實際，安排1-2天的崗前培訓。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）也應安排1-2天的崗前培訓，培訓內(nèi)容主要為縣情、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、服務村的基本情況，少數(shù)民族地區(qū)的民情、民風、民俗等。

第七條　各級組織、人力資源社會保障部門要把到村任職高校畢業(yè)生納入干部教育培訓規(guī)劃，建立健全到村任職高校畢業(yè)生的培訓制度，制定年度培訓計劃。各市（州、地）組織、人力資源社會保障部門每年至少舉辦一期到村任職高校畢業(yè)生示范培訓班。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）組織、人力資源社會保障部門也要集中舉辦不少于40學時的教育培訓和日常輪訓，培訓可采取集中輔導、實踐基地現(xiàn)場培訓、赴外考察等方式進行。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把培養(yǎng)到村任職高校畢業(yè)生作為一項政治任務，對到村任職高校畢業(yè)生定職責、分任務、壓擔子，讓到村任職高校畢業(yè)生在工作實踐中增強鍛煉、積累經(jīng)驗、提升能力。

第八條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立領導聯(lián)系工作制度，明確專門領導負責工作聯(lián)系；縣級組織、人力資源社會保障部門每半年、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導班子每季度要研究一次到村任職高校畢業(yè)生工作，注意聽取到村任職高校畢業(yè)生的思想工作匯報和意見建議，做好工作指導和心理疏導；設立專用信箱、熱線電話，及時收集、受理到村任職高校畢業(yè)生反映的問題。

第九條　縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）凡要求村黨組織書記或村主任參加的會議、培訓、學習等活動，應安排到村任職高校畢業(yè)生隨同參加。

第十條　選聘到村任職高校畢業(yè)生服務期間主要協(xié)助做好以下工作：宣傳貫徹黨的路線方針政策及上級黨組織有關安排部署；組織實施社會主義新農(nóng)村建設的有關任務，協(xié)助做好本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極參與黨員創(chuàng)業(yè)帶富工作；領辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織、經(jīng)濟實體和科技示范園；配合完成社會治安、計劃生育、矛盾調(diào)解、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、調(diào)查統(tǒng)計、辦事代理、科技推廣等工作；負責整理資料、管理檔案、起草文字材料和遠程教育終端接收站點的教學組織管理、設備網(wǎng)絡維護；參與討論村務重大事項；參與村團組織的建設和工作。到村任職高校畢業(yè)生擔任村支兩委領導職務的，按照所擔任具體職務確定工作職責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和村支兩委要結合實際和到村任職高校畢業(yè)生專業(yè)特長，明確具體職責和工作分工。

第十一條　到村任職高校畢業(yè)生是村級組織的特設崗位人員，系非公務員身份，到村工作試用期滿經(jīng)考核合格的，進入村支兩委班子參與議事決策。是中共正式黨員的，擔任村黨組織書記助理職務，參加村支兩委班子會議；是中共預備黨員或非中共黨員的，一般安排擔任村委會主任助理職務，參加村委會議，根據(jù)情況可列席村黨支部會議。選聘到村任職高校畢業(yè)生與所在村的村支兩委成員具有同樣的村支兩委領導班子成員地位，應充分發(fā)揮他們對所在村工作的參與、決策、監(jiān)督等作用。

第十二條　 各縣（市、區(qū)、特區(qū)）組織、人力資源社會保障部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應確定一名分管領導和一名聯(lián)絡員，負責對本縣（市、區(qū)、特區(qū)）的到村任職高校畢業(yè)生進行跟蹤管理，全面了解到村任職高校畢業(yè)生服務期間的工作、學習和生活，幫助協(xié)調(diào)解決相關事宜。

開展工作的相關情況納入干部考核或年終考核的范疇。

第十三條　各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）“引導辦”每半年應舉辦一次到村任職高校畢業(yè)生座談會；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導至少每季度要與到村任職高校畢業(yè)生談一次心，為到村任職高校畢業(yè)生提供學習交流、增進了解的機會。

第十四條　各級有關部門要關心、支持、幫助到村任職高校畢業(yè)生在農(nóng)村工作，對其報送的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展可行性項目應給予傾斜。

第十五條　到村任職高校畢業(yè)生在村服務期間，成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀或有重大立功表現(xiàn)、得到群眾認可，符合有關法律法規(guī)規(guī)定的，可參與村支兩委有關領導職務的選舉；可以選拔擔任事業(yè)單位領導職務；符合《貴州省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部選拔任用工作辦法》規(guī)定條件的，經(jīng)過民主推薦、組織考察等競爭性方式可選拔擔任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導職務。

第三章 考核

第十六條　 到村任職高校畢業(yè)生考核工作由縣級組織、人力資源社會保障部門負責，縣（市、區(qū)、特區(qū)）“引導辦”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委具體組織實施。

第十七條　到村任職高校畢業(yè)生的考核分為試用期考核、年度考核和聘期考核。試用期考核重點為學生的思想政治素質(zhì)、農(nóng)村工作適應能力及意愿等方面，在試用期滿進行。年度考核重點為年度工作任務、階段工作目標的完成情況，在每年年末進行。聘期考核在聘用期滿進行，以年度考核為基礎，重點為聘期內(nèi)德、能、勤、績、廉等方面具體情況，考核結果報市（州、地）組織、人力資源社會保障部門備案，作為續(xù)聘、獎懲、選拔干部、招錄公務員、招聘事業(yè)單位人員、報考研究生、學費補償和代償助學貸款的重要依據(jù)。

第十八條　到村任職高校畢業(yè)生試用期為三個月，試用期滿由縣（市、區(qū)、特區(qū)）“引導辦”組織考核?？己瞬缓细竦挠枰越馄?。到村任職高校畢業(yè)生具有以下情形之一的，應確定為試用期不合格：

（一）思想政治素質(zhì)較差，業(yè)務素質(zhì)和工作能力不能適應工作要求；

（二）工作責任心或工作作風差；

（三）不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤造成重大損失或惡劣社會影響；

（四）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重的；

（五）因違法被追究處理的；

（六）因身體健康狀況或其他情形不適宜再繼續(xù)服務的。

第十九條　年度考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。確定為優(yōu)秀等次的應具備以下條件：思想政治素質(zhì)高、工作能力強、責任心強、作風好、實績突出、清正廉潔。

到村任職高校畢業(yè)生的年度考核評優(yōu)不占鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）正式在編人員名額?？己藶閮?yōu)秀等次的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委推薦，報縣（市、區(qū)、特區(qū)）“引導辦”初審、縣委組織部審批。

第二十條　 年度考核確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般在全縣（市、區(qū)、特區(qū)）到村任職高校畢業(yè)生總人數(shù)的30%以內(nèi)。人數(shù)較少，按規(guī)定比例核算優(yōu)秀等次名額不足1名的，按1名計。

第二十一條　年度考核為稱職以上等次的，享受年終加發(fā)一個月基本生活費待遇；年度考核為優(yōu)秀等次的，除享受年終一個月基本生活費待遇外，縣（市、區(qū)、特區(qū)）應給予一定的精神和物質(zhì)獎勵；年度考核為基本稱職的，不享受年終加發(fā)一個月基本生活費待遇；年度考核為不稱職等次的，不享受年終加發(fā)一個月基本生活費并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負責同志對其進行誡勉談話。

第四章 管理

第二十二條　到村任職高校畢業(yè)生的日常管理由縣級“引導辦”統(tǒng)一進行，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府協(xié)助具體組織實施。

各縣級“引導辦”應加強與到村任職高校畢業(yè)生的聯(lián)系和服務，適時了解基本情況，及時收集信息，為他們提供交流平臺，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對到村任職高校畢業(yè)生進行管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負責到村任職高校畢業(yè)生的日常管理和服務，為到村任職高校畢業(yè)生的工作、學習和生活提供必要條件，全面掌握到村任職高校畢業(yè)生的思想、工作、學習、生活等動態(tài)情況。

第二十三條　各縣（市、區(qū)、特區(qū)）“引導辦”要建立到村任職高校畢業(yè)生檔案，做好考核工作，落實跟蹤培養(yǎng)措施，提出選拔任用意見，做好到村任職高校畢業(yè)生的信息管理及服務工作，隨時掌握動態(tài)，定期收集典型，做好宣傳工作。

第二十四條　到村任職高校畢業(yè)生工作期間，工作崗位一般不作跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)整。因特殊原因需要調(diào)整的，須經(jīng)本人申請，縣（市、區(qū)、特區(qū)）“引導辦”同意并報市（州、地）“引導辦”批準后，辦理調(diào)整手續(xù)。到村任職高校畢業(yè)生工作崗位一般不作跨縣（市、區(qū)、特區(qū)）調(diào)整。

第二十五條　到村任職高校畢業(yè)生必須在村里工作。服務期間，不得以任何方式借調(diào)到其他單位、部門工作。到村任職高校畢業(yè)生須解除協(xié)議的，要及時報縣（市、區(qū)、特區(qū)）“引導辦”初審、市（州、地）“引導辦”審批，同時報省“引導辦”備案。退出后不得繼續(xù)享受選聘生的有關待遇政策。 

第二十六條　到村任職高校畢業(yè)生服務期間，其戶口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷移到工作所在地，個人檔案由縣級“引導辦”委托同級具有檔案管理資質(zhì)的部門集中管理?！顿F州省選聘高校畢業(yè)生到村任職報名登記表》、《貴州省選聘到村任職高校畢業(yè)生年度考核登記表》等按規(guī)定應納入人事檔案的相關材料要及時歸檔。

第二十七條　到村任職高校畢業(yè)生服務期間黨團組織關系先轉到任職所在地的縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委組織部、團委，再按有關程序逐級轉至任職所在村。

第二十八條　到村任職高校畢業(yè)生應在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點報到或參加崗前培訓。逾期 3 日未報到或未參加崗前培訓的取消到村任職資格。

第二十九條　到村任職高校畢業(yè)生的一次性安置費在派遣時發(fā)放50%，工作時間滿半年后再發(fā)放另外50%。

第三十條　建立高校畢業(yè)生到村任職目標管理制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應結合到村任職高校畢業(yè)生的實際，根據(jù)職責分工及當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況簽定年度目標責任書，目標完成情況作為年終考核的主要依據(jù)。

第三十一條　到村任職高校畢業(yè)生每半年應向所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）“引導辦”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府書面報告工作、思想情況。

第三十二條　到村任職高校畢業(yè)生工作期間享有國家相關法律、法規(guī)規(guī)定的工作權、休息（假）權，女同志休產(chǎn)假按《貴州省計劃生育管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。正常休假離開工作崗位的，應提前向工作單位、縣（市、區(qū)、特區(qū)）“引導辦”報告，經(jīng)批準后方可離開。到村任職高校畢業(yè)生請假應提交書面申請（因病請假需提供醫(yī)院證明），請假時間3日以內(nèi)的，由村黨組織書記或村主任審批；請假時間4至10日的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府審批；請假時間11日以上的，報縣（市、區(qū)、特區(qū)）“引導辦”審批。到村任職高校畢業(yè)生全年請假累計不得超過30日（含休假，不含產(chǎn)假）。

第三十三條　到村任職高校畢業(yè)生服務滿1年，但未滿服務期的，可以參加各級公務員、事業(yè)單位人員或其他項目的招考、招聘（定向服務期滿、考核合格的基層服務項目人員招錄的職位除外）。參加考試須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府同意，報縣（市、區(qū)、特區(qū)）“引導辦”批準。符合各類招考優(yōu)惠條件的在崗到村任職高校畢業(yè)生，參加招考時，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府鑒定，各級“引導辦”核準證明；服務期滿的高校畢業(yè)生憑服務證書直接辦理報名手續(xù)。

第三十四條　到村任職高校畢業(yè)生在服務期間要遵紀守法，服從分配，虛心學習，聯(lián)系群眾，自覺遵守服務單位的各項規(guī)章制度，接受管理，充分運用掌握的知識和技能為基層群眾服務，不向工作單位或有關部門提出政策規(guī)定待遇之外的特殊要求，不給工作地增加額外負擔。

第三十五條　到村任職高校畢業(yè)生服務期限為三年，服務期滿后自主擇業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。服務期間表現(xiàn)優(yōu)秀并符合相關條件的，也可根據(jù)到村任職高校畢業(yè)生、工作單位雙方意愿續(xù)聘，續(xù)聘須經(jīng)過縣（市、區(qū)、特區(qū)）“引導辦”同意，市（州、地）“引導辦”審核，省“引導辦”審批，續(xù)聘周期原則上為1個。

第三十六條　到村任職高校畢業(yè)生服務期滿后，應與服務單位做好交接工作，填寫《貴州省選聘到村任職高校畢業(yè)生鑒定表》并提交工作總結報告。《貴州省選聘到村任職高校畢業(yè)生鑒定表》經(jīng)服務單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）“引導辦”填寫考核意見后存入個人檔案。各年度考核為稱職等次以上的，頒發(fā)《貴州省選聘高校畢業(yè)生到村任職證書》，作為任職期滿享受相關優(yōu)惠政策的依據(jù)。

第三十七條　實行重大事項及時報告制度。到村任職高校畢業(yè)生如有以下情形，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應及時向縣（市、區(qū)、特區(qū)）“引導辦”報告，并逐級向上級“引導辦”報告。

（一）獲得省級以上表彰和獎勵的；

（二）當選為省級以上黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員的；

（三）有重大立功表現(xiàn)和突出工作業(yè)績的；

（四）有嚴重違法違紀行為的；

（五）擅自離崗15日以上的；

（六）死亡及失蹤的；

（七）其他需要報告的事項。

第三十八條　到村任職高校畢業(yè)生有以下情形之一的，應申請退出服務并解除協(xié)議：

（一）經(jīng)組織程序選拔擔任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導職務或事業(yè)單位領導職務的；

（二）被其他用人單位正式錄（聘）用的；

（三）其他應需退出服務的情形。

退出服務的，經(jīng)本人提出申請，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府及時報縣（市、區(qū)、特區(qū)）“引導辦”審核，市（州、地）“引導辦”審批，同時報省“引導辦”備案。

第三十九條　高校畢業(yè)生到村服務期間有以下情形之一的，取消到村任職資格并解除協(xié)議：

（一）因違法被追究處理的；

（二）連續(xù)兩年考核不稱職的；

（三）身體狀況不能勝任農(nóng)村基層工作的；

（四）思想、工作和作風等方面發(fā)生嚴重問題和錯誤的；

（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的；

（六）因其他原因，不適宜繼續(xù)任職的。

取消到村任職資格，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府提出意見，縣（市、區(qū)、特區(qū)）“引導辦”審核，市（州、地）“引導辦”復核，省“引導辦”審批，并由市（州、地）“引導辦”在相關媒體上公告。

第四十條　到村任職高校畢業(yè)生解除協(xié)議或協(xié)議期滿的，離職前應當辦理交接手續(xù)，必要時按規(guī)定接受審計。從離職的次月起停發(fā)待遇及相關補貼，停辦有關保險。

第五章 附則

第四十一條　本辦法由省委組織部、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第四十二條　本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

附件1：貴州省選聘高校畢業(yè)生到村任職報名登記表

附件2：貴州省選聘到村任職高校畢業(yè)生年度考核登記表

附件3：貴州省選聘到村任職高校畢業(yè)生鑒定表

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