印發(fā)《關于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作有關問題的答復意見》的通知

各州市黨委組織部，政府教育局，公安局，財政局，人力資源和社會保障局：

為切實加強對大學生“村官”的管理、服務和培養(yǎng)使用工作，針對最近各地的反映和網(wǎng)絡上大學生“村官”關注的問題，經省委組織部、省教育廳、公安廳、財政廳、人力資源和社會保障廳等部門共同研究，制定了《關于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作有關問題的答復意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹落實，并以適當方式印發(fā)到每一位在村任職的大學生“村官”。

中共云南省委組織部

云南省教育廳

云南省公安廳

云南省財政廳

云南省人力資源和社會保障廳

云南省關于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作有關問題的答復意見

目前，我省首批大學生“村官”到村工作已近6個月，駐村工作進展順利，取得了初步成效。為進一步推進駐村工作，切實加強對大學生“村官”的管理、服務和培養(yǎng)使用，經與教育、財政、公安、人力資源和社會保障等部門研究，提出如下答復意見：

一、關于大學生“村官”補貼標準及發(fā)放

1、補貼標準：省委組織部等幾部門《印發(fā)〈關于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的實施意見〉的通知》（云組通〔2008〕47號）規(guī)定：“我省選聘到村任職的高校畢業(yè)生，按人均每年約1.5萬元的標準，用于發(fā)放工作、生活補貼以及參加養(yǎng)老社會保險，購買醫(yī)療、人身意外傷害保險”。此外，按每人2000元發(fā)放一次性安置費。

即：補貼標準=工作生活補貼+養(yǎng)老保險+醫(yī)療、人身意外傷害保險。

其中，每人每月工作生活補貼=（總補貼標準-養(yǎng)老保險-醫(yī)療和人身意外傷害險）元/12月。

2、發(fā)放辦法：大學生“村官”下派后，由省財政及時下?lián)苤醒牒褪〖壋袚Y金，州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門負責完成相應的資金配套，并及時核撥給縣（市、區(qū)）人才服務機構，由縣（市、區(qū)）人才服務機構扣除辦理養(yǎng)老保險費用后，按月定期給每位大學生“村官”發(fā)放工作生活補貼。

二、關于大學生“村官”的保險

1、保險內容

（1）養(yǎng)老保險：每年根據(jù)云南省上年度在崗職工月平均工資進行測算。

繳納標準：2010年前，大學生“村官”養(yǎng)老保險繳納基數(shù)按全省上年度在崗職工月平均工資的60%計算，繳費費率為20%。

計算公式：上年度全省在崗職工月平均工資×60%×20%×12月=當年應繳納老保險費。

從2011年起，按照國家有關規(guī)定，繳費基數(shù)統(tǒng)一按上年度全省在崗職工月平均工資100%執(zhí)行，繳費費率為20%。

計算公式：上年度全省在崗職工月平均工資的100%×20%×12月=當年應繳納養(yǎng)老保險費。

2009年應繳納的養(yǎng)老保險為：2003元×60%×20%×12=2884.32元。

（2）醫(yī)療和人身意外傷害保險。繳納標準：兩項保險合計每人每年250元。

2、交納辦法

（1）醫(yī)療和人身意外傷害保險：由省選聘辦統(tǒng)一辦理并交中國人壽保險云南分公司承保，所需經費由省財政統(tǒng)一劃撥到省選聘辦，不再下達到各州市。醫(yī)療和人身意外傷害保險賠付辦法和標準可撥打中國人壽保險公司統(tǒng)一咨詢服務電話：95519。

（2）養(yǎng)老保險由縣勞動保障部門負責落實，縣（市、區(qū)）人才服務機構代為辦理。所需經費和大學生“村官”工作生活補貼一起，通過各級財政部門最終下達縣（市、區(qū)）人才服務機構。

三、關于財政補助問題

為避免因全省在崗職工平均工資逐年增加致使養(yǎng)老保險繳費基數(shù)增加,以及2011年基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)提高，造成大學生“村官”每月領取的工作生活補貼逐年遞減的情況，經研究，從2009年起，確保大學生“村官”工作生活補貼固定為每人每月1000元。

如：2009年補助標準=工作生活補貼（1000元/人×12月）+養(yǎng)老保險（2884元/年）+醫(yī)療、人身意外傷害保險（250元）=15134元/人·年。

2009年，我省選聘人數(shù)為10000名，其中，中央補助人數(shù)為414名（中央補助標準為1.5萬元/人·年，一次性安置費2000元），其余9586名大學生“村官”1.5萬元的補貼由省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級財政按比例承擔，一次性安置費由省級財政承擔。省財政按照云組通〔2008〕47號規(guī)定的六類地區(qū)補助標準給予補助；州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門落實相應配套資金，同時承擔因養(yǎng)老保險逐年增加而產生的新增經費。

四、關于大學生“村官”助學貸款代償問題

在我省任職的大學生“村官”，畢業(yè)于中央部委所屬高校，且在聘期考核合格的，其學費和國家助學貸款，由中央財政給予補償和代償；畢業(yè)于地方所屬院校的，且受聘到我省國家和省級扶貧開發(fā)重點縣及邊境縣，聘期考核合格的，給予助學貸款代償。具體代償辦法和程序根據(jù)《財政部、教育部印發(fā)<高等學校畢業(yè)生學費和國家助學代款代償暫行辦法>》（財教〔2009〕15號）規(guī)定執(zhí)行。該項工作由省財政廳、省教育廳負責落實。目前,我省有關部門正在積極研究制定具體的實施辦法,待報經省政府批準同意后,按我省最新規(guī)定執(zhí)行。

五、關于大學生“村官”報考公務員、事業(yè)單位人員及研究生的問題

我省任職滿2年以上且考核合格的大學生“村官”，報考黨政機關公務員、事業(yè)單位工作人員、研究生的，即可享受相關優(yōu)惠政策。任職未滿2年，參加公務員、事業(yè)單位、研究生考試且被確定為擬錄用或聘用的，由本人提出申請，經州市組織、人力資源和社會保障部門同意后，由縣（市、區(qū)）人事部門辦理合同解除手續(xù)，并不得享受相關優(yōu)惠政策。

六、關于大學生“村官”戶口問題

對大學生“村官”實行較寬松的戶籍政策。在村任職期間，選聘人員的戶口可轉至縣人才服務機構，也可留在應屆高校畢業(yè)生畢業(yè)院校所在地或往屆畢業(yè)生目前戶籍所在地，或轉至入學前戶籍所在地；聘用期滿后，根據(jù)流向，可在省內合法固定住所、實際工作單位集體戶或工作地派出所直管公共戶遷移落戶，也可轉回大學畢業(yè)前的戶籍所在地。

七、關于聘用期間合同解除的問題

大學生“村官”原則上根據(jù)《聘用合同》相關規(guī)定進行合同的解除。解聘程序為：大學生“村官”本人提出申請，縣人事部門報州（市）組織、人力資源和社會保障部門同意后，由縣人事部門負責辦理。各地也可根據(jù)實際情況，制定具體的實施辦法。因解除合同出現(xiàn)的職位空缺，要及時報省委組織部、省人力資源和社會保障廳備案。

八、關于大學生“村官”的日常管理

省委出臺了《云南省選聘到村任職高校畢業(yè)生管理辦法（試行）》（云廳字〔2009〕1號），對大學生“村官”的管理作出了相關規(guī)定。從責任部門看，大學生“村官”的管理由各級黨委組織部牽頭負責，各級宣傳、農辦、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、農業(yè)、扶貧、共青團等部門按職能分工，形成合力，統(tǒng)籌管理。大學生村官日常管理工作納入各級黨委、政府年度工作目標，各級黨委組織部門均要明確一名副部長具體負責管理工作，成立專門的管理機構，落實工作人員，做好具體指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是大學生“村官”日常管理的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“第一責任人”，組織委員(干事)是“直接責任人”；村“兩委”負責大學生“村官”的工作生活安排、工作考勤和日常安全工作。在村工作期間，大學生“村官”請假1天的，由村黨組織書記審批；請假1天以上、3天以內的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審批；3天以上的，由縣委組織部審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上部門，嚴禁長期調用大學生“村官”；確因工作需要的，一般不超過1個月，并須報經縣委組織部同意。大學生“村官”聘期未滿解除合同的，原則上不得再次參加選聘到村任職考試。

九、關于大學生“村官”的培訓

根據(jù)省委領導指示，組織部門將把大學生“村官”納入干部教育培訓規(guī)劃，并建立健全崗前培訓、崗位培訓和年度培訓制度：由省委組織部負責，適時組織大學生“村官”骨干培訓，每期培訓不低于10天；由州市委組織部負責，統(tǒng)一實施大學生“村官”崗前培訓，時間不低于7天；由縣級組織部門負責，每年至少組織一次崗位培訓，累計時間不少于７天；由縣級組織部門統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責，開展經常性培訓，原則上每季度組織一次。

十、關于大學生“村官”任期結束后的出路問題

省委組織部將會同各有關部門，積極研究和落實相關政策，建立起大學生“村官”的正常流動制度。一是鼓勵大學生“村官”長期在農村基層干部崗位上建功立業(yè)。對被選任為村黨支部書記和村委會主任的，可繼續(xù)享受大學生“村官”工作生活補貼。二是積極鼓勵聘用期滿且聘期考核合格的大學生“村官”參加公務員、事業(yè)單位招錄及國有企業(yè)招聘等考試。鼓勵和引導事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)等用人單位，優(yōu)先招錄具有２年以上農村基層工作經歷的大學生“村官”。從2010年起，縣鄉(xiāng)兩級黨政機關公務員招錄崗位將主要面向大學生“村官”招考，并在當年招錄政策中明確考錄的比例。三是積極扶持大學生“村官”自主創(chuàng)業(yè)，逐步落實各項優(yōu)惠、扶持政策，重點幫助和支持有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學生“村官”自主創(chuàng)業(yè)。積極建立大學生“村官”創(chuàng)業(yè)指導服務，積極開展信息咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、跟蹤輔導等工作。四是引導大學生“村官”另行擇業(yè)。對聘期考核稱職，不再續(xù)聘或未參加公務員考錄的，幫助和支持他們另行擇業(yè)；對于素質能力不適應崗位要求，或年度考核連續(xù)兩年不稱職的，予以解聘，引導另行擇業(yè)。五是支持大學生“村官”繼續(xù)學習深造，鼓勵考核合格的大學生“村官”報考碩士研究生等，并按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。