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巴中市公開考試錄用公務(wù)員（人民警察）和

參照公務(wù)員法管理工作人員考察試行辦法

巴市組通〔2012〕18號(hào)

為切實(shí)做好全市公開考試錄用公務(wù)員（人民警察）和參照公務(wù)員法管理工作人員（以下統(tǒng)稱公務(wù)員）的考察工作，確保新錄用公務(wù)員具備良好品行和履職素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》和省上相關(guān)規(guī)定，參照《國家公務(wù)員局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于做好2011年度中央國家行政機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考察工作的意見〉的通知》（國公局發(fā)〔2011〕3號(hào)）的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

一、考察工作的基本要求

考察工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，遵循注重實(shí)績、突出能力、綜合擇優(yōu)的導(dǎo)向，確?？疾旖Y(jié)果全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。

二、考察工作的組織與實(shí)施

（一）市成立考察工作指導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)全市各級(jí)機(jī)關(guān)和單位考試錄用公務(wù)員的考察工作。指導(dǎo)小組由市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市紀(jì)委（監(jiān)察局）的分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人組成。

（二）市級(jí)機(jī)關(guān)和單位的考察工作，由市公務(wù)員主管機(jī)關(guān)直接組織實(shí)施或委托用人部門（單位）具體實(shí)施。

（三）各縣（市）區(qū)的考察工作，由縣（區(qū)）公務(wù)員主管機(jī)關(guān)直接進(jìn)行或組織用人部門（單位）實(shí)施。

三、考察對(duì)象的確定

在體檢合格人員中，依報(bào)考人員總成績從高分到低分按擬錄名額1：1的比例確定，不足規(guī)定比例的按實(shí)際人數(shù)確定。當(dāng)次考錄公告有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

考察后不宜錄用為公務(wù)員或在集中上報(bào)市公務(wù)員主管機(jī)關(guān)辦理錄用審批手續(xù)前書面提出放棄錄用資格的，經(jīng)批準(zhǔn)可在相應(yīng)職位按規(guī)定予以遞補(bǔ)。

自愿放棄考察者，須在公布考察名單之日起5日內(nèi)，向考察或委托考察部門（單位）提交書面報(bào)告。

三、考察內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）考察內(nèi)容

對(duì)所有考察對(duì)象，均應(yīng)考察以下情況：

1．政治思想：主要指政治立場、政策理論水平等；

2．道德品質(zhì)：主要指品德修養(yǎng)、生活作風(fēng)等；

3．能力素質(zhì)：主要指分析解決實(shí)際問題能力、組織協(xié)調(diào)能力、社會(huì)活動(dòng)能力、口頭文字表達(dá)能力以及報(bào)考職位所需的其他方面能力等；

5．遵紀(jì)守法：主要指遵守黨紀(jì)和法律法規(guī)等；

6．報(bào)考資格：主要指報(bào)考職位所需的年齡、戶籍、學(xué)歷、專業(yè)及公告規(guī)定的其他報(bào)考資格條件；

7．任職回避：主要指有無《中華人民共和國公務(wù)員法》第六十八條規(guī)定的任職回避情形；

8．其他需要納入的考察內(nèi)容。

考察對(duì)象屬應(yīng)屆畢業(yè)生的，還應(yīng)考察在校學(xué)習(xí)的情況和成績以及遵守校紀(jì)校規(guī)等方面的情況。

考察對(duì)象屬社會(huì)在職、非在職人員，還應(yīng)考察工作態(tài)度和務(wù)實(shí)、敬業(yè)精神，完成本職工作情況及取得的工作成績等情況；在職人員需要考察其廉潔自律情況。

對(duì)報(bào)考人民警察職位的考察對(duì)象，應(yīng)了解其配偶、直系親屬和近親屬的情況。

（二）考察標(biāo)準(zhǔn)

考察中發(fā)現(xiàn)考察對(duì)象有下列情形之一者，不得將其確定為擬錄用人員。

1．不具備報(bào)考資格條件的。具體包括：曾因犯罪受過刑事處罰的；曾被開除公職的；在各級(jí)公務(wù)員招考中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為處于禁考期的；現(xiàn)役軍人、試用期內(nèi)的公務(wù)員、在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生、公務(wù)員被辭退未滿五年以及其他不符合報(bào)考職位規(guī)定資格條件的。

2．未達(dá)到公務(wù)員基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有公務(wù)員職業(yè)應(yīng)當(dāng)禁止的行為的。具體包括：散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；組織或者參加非法組織，組織或者參加非法罷工的；玩忽職守，貽誤工作的；壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)的；弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)或公眾的；貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利的；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家或集體資財(cái)?shù)模粸E用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；泄露國家秘密或者工作秘密的；在對(duì)外交往中損害國家榮譽(yù)和利益的；參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)的；嚴(yán)重違反職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的。

3．曾有違法違紀(jì)違規(guī)行為，影響公務(wù)員形象的。具體包括：觸犯刑律被免予刑事處罰的；曾受過勞動(dòng)教養(yǎng)或近兩年內(nèi)受到行政拘留、司法拘留的；曾被開除黨、團(tuán)籍的；在高等教育期間受到開除學(xué)籍處分的；在國家法定考試中有嚴(yán)重舞弊行為的；近三年內(nèi)曾受記大過、降級(jí)、撤職、留用（留黨、留校）察看等處分的；事業(yè)單位工作人員被辭退后不滿五年的；近兩年內(nèi)，在事業(yè)單位工作年度考核中有一次及以上被確定為不合格的，或因嚴(yán)重違反紀(jì)律、規(guī)章制度而被單位依法解除勞動(dòng)（聘用）合同未滿一年的；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員引咎辭職或責(zé)令辭職不滿三年的；隱瞞個(gè)人重要信息，以致招錄機(jī)關(guān)無法了解真實(shí)情況的。

4．有不宜錄用為公務(wù)員的其他情形的。

對(duì)報(bào)考人民警察職位的考察對(duì)象，除上述標(biāo)準(zhǔn)外，在考察中經(jīng)查實(shí)有下列情形之一者，不宜錄用。

1．曾有嚴(yán)重違反黨和國家的路線、方針、政策和國家法律的行為，并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的；

2．曾組織、利用迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康，被有關(guān)部門處罰的；

3．受黨、團(tuán)內(nèi)警告未滿一年或受嚴(yán)重警告及以上處分未滿兩年的；

4．因嚴(yán)重違反紀(jì)律、規(guī)章制度被單位辭退或者依法解除勞動(dòng)（聘用）合同的，或因主觀原因違反規(guī)章制度在高校、工作單位受過警告以上處分的；

5．配偶、直系親屬和近親屬中有曾被判處死刑或因危害國家安全罪被判刑的，或因其他犯罪正在服刑的；

6．配偶、直系親屬和近親屬中有因嚴(yán)重政治錯(cuò)誤或犯罪嫌疑正被政法機(jī)關(guān)偵查、控制的，或有邪教組織的骨干分子且頑固不化、繼續(xù)堅(jiān)持錯(cuò)誤立場的；

7．配偶、直系親屬和近親屬中有在國（境）外從事顛覆我國政權(quán)活動(dòng)的，或?yàn)閲ň常┩馊藛T在考察期滿后30天內(nèi)政治背景仍無法查清的；

8．有其他不宜錄用為人民警察情形的。

（三）考察結(jié)論

考察結(jié)論為合格或不宜錄用為公務(wù)員，其結(jié)論應(yīng)在考察期內(nèi)作出。因涉嫌違法違紀(jì)正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的，可暫緩作出考察結(jié)論。自考察期結(jié)束后30天內(nèi)，上述審計(jì)、審查或司法程序仍未終結(jié)的，考察結(jié)論為不宜錄用為公務(wù)員。考察結(jié)束后，對(duì)考察對(duì)象有反映或舉報(bào)的，考察單位要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。必要時(shí)，市或有關(guān)縣（區(qū)）公務(wù)員主管機(jī)關(guān)可會(huì)同考察單位調(diào)查核實(shí)，由考察單位重新作出考察結(jié)論。

四、考察方法和程序

（一）考察方法

考察一般采取個(gè)別談話、召開座談會(huì)、查閱檔案、同考察對(duì)象面談以及聽取考察對(duì)象所在工作單位、學(xué)校、社區(qū)（村）黨組織和人事保衛(wèi)部門及戶籍所在地（居住地）公安派出所情況介紹等形式進(jìn)行。其中，對(duì)報(bào)考人民警察職位的考察對(duì)象，應(yīng)向考察對(duì)象的配偶、直系親屬所在工作單位、社區(qū)（村）黨組織和人事保衛(wèi)部門及戶籍所在地（居住地）公安派出所了解情況。對(duì)報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的優(yōu)秀村（社區(qū)）干部考察對(duì)象，必要時(shí)還可采取民主測評(píng)、民意測驗(yàn)、考察預(yù)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等辦法。

（二）考察程序

1．成立考察小組。由考察單位抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派、辦事公道、工作細(xì)致、有一定考察工作經(jīng)驗(yàn)的同志組成考察小組?？疾煨〗M至少由2人組成。

2．個(gè)人填報(bào)表格。由考察對(duì)象本人填報(bào)本辦法統(tǒng)一制式的《巴中市公務(wù)員（人民警察）和參照公務(wù)員法管理工作人員錄用考察表》相關(guān)內(nèi)容后呈送。內(nèi)容填報(bào)必須全面、準(zhǔn)確、翔實(shí)。其中個(gè)人總結(jié)的字?jǐn)?shù)控制在1000字左右。

3．查閱檔案資料?？疾旖M成員要認(rèn)真查閱考察對(duì)象的檔案材料，仔細(xì)核對(duì)年齡、學(xué)歷、專業(yè)等錄用資格條件和是否需要任職回避等方面的情況。特別是涉及違法違紀(jì)處理情況，必須認(rèn)真核對(duì)，并復(fù)印有關(guān)材料。

4．談話了解情況?？疾旖M必須深入進(jìn)行廣泛的考察了解，力求客觀、公正、全面地掌握考察對(duì)象的基本情況。談話了解一般采取個(gè)別談話方式進(jìn)行。對(duì)考察過程中反映出來的問題一定要核實(shí)清楚，必要時(shí)可以向考察對(duì)象本人核實(shí)相關(guān)情況。取得的證明材料應(yīng)當(dāng)注明出處，并要求相關(guān)證明人簽名或加蓋公章。復(fù)印相關(guān)資料時(shí)，應(yīng)由檔案（資料）保管部門承辦人簽字并加蓋公章。

5．提出建議意見?？疾旖M成員共同研究并提出考察建議意見。擬作為不宜錄用為公務(wù)員的，必須要有具體事實(shí)和有關(guān)證明材料。

6．撰寫考察報(bào)告?？疾煨〗M共同研究確定考察結(jié)論建議后，撰寫考察報(bào)告?？疾靾?bào)告作為公務(wù)員錄用審批的申報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄考察經(jīng)過，全面反映考察對(duì)象基本情況，并由考察組全體成員簽名。

7、集體確定結(jié)論?？疾旖Y(jié)束后，提交考察單位黨組織集體研究作出考察結(jié)論。對(duì)考察結(jié)論為不宜錄用為公務(wù)員的，由考察單位書面通知本人，并應(yīng)告知其對(duì)考察結(jié)論如有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

五、考察工作紀(jì)律

（一）嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。考察組成員與考察對(duì)象之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系或其他執(zhí)行公務(wù)需要回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

（二）嚴(yán)格遵守考察紀(jì)律?？疾旖M成員必須客觀公正，不得弄虛作假、歪曲事實(shí)；必須集體議事，不得以個(gè)人意見代替考察組集體意見；必須保守秘密，不得泄露考察情況和考察對(duì)象個(gè)人隱私；必須廉潔自律，不得借機(jī)收受禮金、禮卷、禮品以及接受宴請(qǐng)等。

（三）切實(shí)落實(shí)考察責(zé)任。實(shí)行考察責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照誰考察誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)考察情況失真失實(shí)的，要追究考察責(zé)任人的責(zé)任。

六、有關(guān)事項(xiàng)及要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)公務(wù)員主管機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要督促考察單位及時(shí)成立考察小組，考察工作開始前，要專門對(duì)考察組成員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)、要求和紀(jì)律，熟悉政策、程序和辦法，確?？疾旃ぷ黜樌麑?shí)施。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主?？疾旃ぷ饕獔?jiān)持走群眾路線，盡量多聽取各方面意見，客觀辯證地研究和分析，從中得出準(zhǔn)確的結(jié)論。同時(shí)，考察組成員要注意工作方法，維護(hù)考察對(duì)象的利益，盡可能避免或減少對(duì)考察對(duì)象造成不良影響。

（三）接受社會(huì)監(jiān)督。考察工作結(jié)束后，縣（區(qū)）由公務(wù)員主管機(jī)關(guān)、市級(jí)由考察單位確定擬錄用人員上報(bào)。統(tǒng)一由市公務(wù)員主管機(jī)關(guān)按考錄公告規(guī)定公示。公示期滿后，沒有反映問題或反映問題經(jīng)查實(shí)不影響錄用的，按規(guī)定程序辦理錄用報(bào)批手續(xù)。對(duì)反映或舉報(bào)有影響錄用問題并查有實(shí)據(jù)的，不予錄用；對(duì)反映有嚴(yán)重問題，但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩錄用，待查實(shí)并作出結(jié)論后再?zèng)Q定是否錄用。

（四）相關(guān)遞補(bǔ)要求。擬錄用人員本人書面提出放棄錄用資格，或查實(shí)擬錄用人員不符合錄用條件的，在市公務(wù)員主管機(jī)關(guān)發(fā)出錄用通知之前，可予以遞補(bǔ)，并重新開始相應(yīng)考錄程序。

本辦法的未盡事宜，由市公務(wù)員主管機(jī)關(guān)另行明確。當(dāng)次考錄公告有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。今后，國家和省對(duì)公務(wù)員錄用考察有新的規(guī)定與本辦法不一致的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

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