兩會(huì)”是國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的盛事,也是蘊(yùn)藏著豐富新聞資源的富礦。各大媒體每年都投入巨大的人力、物力、財(cái)力,企圖通過(guò)實(shí)力比拼贏得這場(chǎng)新聞大會(huì)戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年參與報(bào)道全國(guó)“兩會(huì)”的記者已達(dá)數(shù)千名之多。從某種意義上說(shuō),“兩會(huì)”已不僅是對(duì)國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)的監(jiān)督、考試,也不僅是對(duì)人大代表和政協(xié)委員參政議政智慧的檢驗(yàn)、考核,更是對(duì)所有媒體、新聞?dòng)浾吆凸草浾摰囊淮谓y(tǒng)考。

縱觀近些年的“兩會(huì)”報(bào)道,熱熱鬧鬧的表象,難以掩蓋導(dǎo)向偏離的隱憂。部分媒體把這一國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的盛事當(dāng)作一年一度的大表演、大派對(duì),報(bào)道對(duì)象追星化,報(bào)道方式娛樂(lè)化,報(bào)道內(nèi)容淺陋化,報(bào)道手段隨意化。

媒體如何能夠以更成熟、更積極的姿態(tài)介入“兩會(huì)”這場(chǎng)民主大考,把堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向和通達(dá)社情民意有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),在宣傳價(jià)值和新聞價(jià)值的共振點(diǎn)上做文章,把“兩會(huì)”輿論引導(dǎo)到理性健康軌道上來(lái),是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。當(dāng)前,亟需解決在報(bào)道理念和報(bào)道手段上的“四多四少”問(wèn)題。

少對(duì)“雷人雷語(yǔ)”口誅筆伐,多給“另類言論”成長(zhǎng)空間

近些年來(lái),隨著民主政治的發(fā)展,代表、委員的參政議政和履職意識(shí)明顯增強(qiáng),涌現(xiàn)了一大批勇于發(fā)聲、敢于監(jiān)督的“明星代表”和“明星委員”。 每年“兩會(huì)”上都會(huì)傳出一些略顯另類的言論和意見(jiàn)建議,媒體稱之為“雷人雷語(yǔ)”。比如,著名社會(huì)學(xué)家、政協(xié)委員李銀河博士關(guān)于同性婚姻的提案,人大代表遲夙生提議賣淫嫖娼合法化的意見(jiàn),政協(xié)委員吳博威呼吁社會(huì)寬容看待醫(yī)生收“紅包”的言論等。這些意見(jiàn)言論,或不合常理,或有?，F(xiàn)行法律法規(guī),甫一出口,往往招致媒體的口誅筆伐。

在一片責(zé)罵聲中,我們也需要冷靜地思考分析?！袄兹死渍Z(yǔ)”也許刺耳一點(diǎn),難聽(tīng)一點(diǎn),但也必須承認(rèn),在當(dāng)下社會(huì)利益日趨多元化的背景下,他們也代表了某一類社會(huì)群體的聲音。在這些看似“離經(jīng)叛道”的言辭背后,實(shí)則隱藏了代表、委員對(duì)這些少數(shù)群體的利益和意愿的關(guān)注。這些言論有助于我們理性地辨識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題,有助于我們?nèi)未嬲?作出更好的公共決策。因此,人們可以批評(píng)、反對(duì)“另類言論”,但不能壓制、“棒殺”。

其實(shí),“兩會(huì)”“雷”聲一片很正常。從內(nèi)在原因看,現(xiàn)實(shí)社會(huì)利益主體多元化,而代表、委員實(shí)際上就是多元化利益主體的代表,因此各種意見(jiàn)相互碰撞,甚至擦出火花都在所難免,觀點(diǎn)極端一點(diǎn)、說(shuō)法偏激一點(diǎn)、聲音強(qiáng)烈一點(diǎn),以此吸引注意并不奇怪。從外在原因看,現(xiàn)代傳媒發(fā)達(dá),“雷”聲傳導(dǎo)迅速而廣泛,所以“雷”聲入耳快,感覺(jué)也就更加強(qiáng)烈。

在輿論日益走向開(kāi)放的今天,媒體有權(quán)對(duì)代表、委員的一些不當(dāng)言行進(jìn)行監(jiān)督,有權(quán)對(duì)他們提出更高的要求,但與之相比,提供一個(gè)讓人敢說(shuō)話的開(kāi)放的輿論環(huán)境來(lái)得更重要?！皟蓵?huì)”“雷”聲一片總比鴉雀無(wú)聲好。民主社會(huì)的一句經(jīng)典語(yǔ)言是:你可以不同意他的觀點(diǎn),但要捍衛(wèi)他說(shuō)話的權(quán)利,包括說(shuō)錯(cuò)話的權(quán)利?！皟蓵?huì)”作為具有最高法律效力的意見(jiàn)表達(dá)渠道,理當(dāng)為各個(gè)群體提供公開(kāi)博弈的場(chǎng)所。因此,媒體應(yīng)該以更開(kāi)放的態(tài)度對(duì)待“雷人雷語(yǔ)”,讓“另類言論”有更大的發(fā)展空間。

少些“一致通過(guò)”的結(jié)果報(bào)道,多些“不同意見(jiàn)”的過(guò)程報(bào)道

“兩會(huì)”的重要職責(zé)之一是監(jiān)督“一府兩院”。按理說(shuō),代表委員就某個(gè)重大事項(xiàng)對(duì)政府部門進(jìn)行詢問(wèn)或質(zhì)詢,針對(duì)某個(gè)法律草案展開(kāi)針?shù)h相對(duì)的辯論,就某筆不妥的政府開(kāi)支窮追不舍,都是非常正常的現(xiàn)象。但長(zhǎng)期以來(lái),人們看到的多是“一致通過(guò)”“充分肯定”“高度贊揚(yáng)”,對(duì)不同的意見(jiàn)和爭(zhēng)論、批評(píng)等等,則鮮有報(bào)道,使受眾誤以為人大政協(xié)就是“劃劃圈、舉舉手”而已。

事實(shí)上,無(wú)論是審議或討論政府工作報(bào)告、“兩高”報(bào)告還是審查計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告,代表、委員都有自己的觀點(diǎn),對(duì)許多問(wèn)題的看法并不一致,有的甚至在表決的時(shí)候投了反對(duì)和棄權(quán)票。

如實(shí)報(bào)道分歧和爭(zhēng)論也是媒體的責(zé)任。在這方面,新聞報(bào)道要處理好結(jié)果與過(guò)程的關(guān)系,處理好求同與存異的關(guān)系。既要有結(jié)論性報(bào)道,更要有過(guò)程性報(bào)道。因?yàn)檫^(guò)程是整合公意和民意的程序,也是培養(yǎng)公民民主法治意識(shí)的最好載體。既要詳細(xì)報(bào)道會(huì)議表決和選舉結(jié)果,也要如實(shí)地反映代表委員對(duì)政府及“兩高”工作的評(píng)價(jià),包括表?yè)P(yáng)、批評(píng)和建議。

過(guò)去我們的報(bào)道一味強(qiáng)調(diào)求同,不注重存異,這應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)缺陷。在求同的同時(shí),要有不同意見(jiàn)的表達(dá)。“兩會(huì)”是集中民意、反映人民意見(jiàn)和呼聲的地方,在這里聽(tīng)到不同的聲音,是很正常的。只有充分吸納各界意見(jiàn),才能使“兩會(huì)”通過(guò)的各項(xiàng)重要法律、決議、決定,符合絕大多數(shù)人民群眾的根本利益。與此相應(yīng),客觀報(bào)道代表委員的履職過(guò)程和不同意見(jiàn),有利于加深人民群眾對(duì)相關(guān)法律、決議、決定的理解和認(rèn)識(shí),有利于人民群眾加強(qiáng)對(duì)國(guó)家根本政治制度的自信。因此,沒(méi)有必要在新聞報(bào)道中對(duì)不同認(rèn)識(shí)和意見(jiàn)有意無(wú)意地回避。

少關(guān)注嘩眾取寵的意見(jiàn)建議,多聚焦實(shí)實(shí)在在的審查監(jiān)督

“兩會(huì)”期間,各家媒體都在花很大力氣報(bào)道代表、委員的各式各樣的議案提案、意見(jiàn)建議,有媒體甚至認(rèn)為代表、委員最重要的職責(zé)就是提議案和建議。連一些代表委員自己也認(rèn)為,提交議案建議是衡量“政績(jī)”的最主要的標(biāo)準(zhǔn)。

議案或建議固然是新聞報(bào)道的富礦,但我們的新聞報(bào)道也要避免給受眾一個(gè)錯(cuò)覺(jué):仿佛這些就是代表委員履職的全部。以人大代表為例,代表在會(huì)議期間積極提出議案建議的確是在履行法定職責(zé)。但是,這不應(yīng)是最重要的。

從人大的性質(zhì)和根本職能上來(lái)講,它是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),其重要的職權(quán)是立法、監(jiān)督、選舉和決定重大問(wèn)題,人大代表最重要的職責(zé)應(yīng)是與這些職權(quán)相適應(yīng)的審議法案、預(yù)決算、審議政府工作報(bào)告和“兩高”工作報(bào)告;決定是否通過(guò)這些法案、預(yù)決算和報(bào)告;審查經(jīng)自己選

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