滿分100分    時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。

4．答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績。

5．作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、資料

1．在2005年9月召開的全國實(shí)施《公務(wù)員法》工作會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)提出，要努力在實(shí)踐中培育具有時(shí)代特征、中國特色的“熱愛祖國、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神。

2．公務(wù)員精神是公務(wù)員的政治素養(yǎng)、思想作風(fēng)、道德情操、工作態(tài)度、精神風(fēng)貌的綜合反映和集中體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍一貫的嚴(yán)格要求，既是對(duì)長期以來廣大公務(wù)員崇高精神和優(yōu)秀品德的創(chuàng)薪概括，又是在新的歷史條件下對(duì)公務(wù)員新的要求；既繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又吸收了當(dāng)代政治文明先進(jìn)思想成果；既是公務(wù)員應(yīng)該具有的職業(yè)道德，又是平時(shí)工作中必須遵從的基本準(zhǔn)則。

3．“熱愛祖國、忠于人民”是公務(wù)員思想政治建設(shè)的根本。這就是要時(shí)時(shí)處處把國家和人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，堅(jiān)持以自己的全部工作為黨分憂、為國建功、為民造福?！般”M職守、廉潔奉公”是公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，就是要以對(duì)黨和國家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，忠于職守，勤勉盡責(zé)，努力提高適應(yīng)本職工作需要的能力和水平，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。“求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”是公務(wù)員能力建設(shè)的重點(diǎn)，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，少說空話，不做表面文章，不搞形式主義。通過實(shí)實(shí)在在的努力，促進(jìn)發(fā)展，造福群眾?！邦櫲缶?、團(tuán)結(jié)協(xié)作”是公務(wù)員做好工作的保障，就是要增強(qiáng)全局觀念，堅(jiān)持以大局為重，正確處理好國家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系，努力營造心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、大力協(xié)同做好工作。

4．《公務(wù)員法》把公務(wù)員精神落實(shí)為具體的法律規(guī)定。《公務(wù)員法》第12條規(guī)定：“公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)模范遵守憲法和法律；(二)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；(三)全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；(四)維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；(五)忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；(六)保守國家秘密和工作秘密；(七)遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；(八)清正廉潔，公道正派；(九)法律規(guī)定的其他義務(wù)?！边@一規(guī)定集中體現(xiàn)了公務(wù)員精神的關(guān)鍵性內(nèi)容，從而把弘揚(yáng)公務(wù)員精神的軟性要求轉(zhuǎn)化為公務(wù)員必須履行的義務(wù)的硬性規(guī)定，也就意味著在我國，公務(wù)員精神的培育和弘揚(yáng)不再是公務(wù)員個(gè)人的道德自律，而是公務(wù)員必須達(dá)到的強(qiáng)制性要求，也就意味著公務(wù)員精神的培育和弘揚(yáng)不再是公務(wù)員個(gè)人的事情，而是必須予以落實(shí)的重要管理問題。

5．近年來，隨著我國公務(wù)員制度的逐步完善，公務(wù)員精神的培育日益受到重視，并逐漸作為一項(xiàng)重要的制度來進(jìn)行建設(shè)。2002年國家人事部頒布了《國家公務(wù)員行為規(guī)范》，對(duì)公務(wù)員履行職責(zé)、公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)中應(yīng)遵守的行為規(guī)范作了明確規(guī)定，其主要內(nèi)容有：一是政治堅(jiān)定；二是忠于國家；三是勤政為民；四是依法行政；五是務(wù)實(shí)創(chuàng)新；六是清正廉潔；七是團(tuán)結(jié)協(xié)作；八是品行端正。

6．公務(wù)員精神是公務(wù)員行為規(guī)范的核心，新形勢(shì)下培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神意義重大。國家人事部副部長尹蔚民在2006年上海召開的公務(wù)員精神研討會(huì)上指出：培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀、維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是在公務(wù)員隊(duì)伍中加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育的重要措施和具體體現(xiàn)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。而加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，必須做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、努力掌握與所從事的業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，不斷提高促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)；有利于廣大公務(wù)員不斷提高管理國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的水平，提高把握大局的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，從而促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提高。

隨著現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，分工越細(xì)、專業(yè)化程度越高，各專業(yè)之間的協(xié)作要求也越高，團(tuán)結(jié)協(xié)作逐漸成為公務(wù)員的一種能力要求。

7．對(duì)于從政者所應(yīng)該具有的精神，古人多有論述?！巴缴撇蛔阋詾檎?，徒法不能以自行”說明人們?cè)缫颜J(rèn)識(shí)到了法律與道德的互補(bǔ)關(guān)系，古人云：“政者，正也”；“臨患不忘國”；“其身正，不令而行”；“其身不正，雖令不從”；“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”等等，都在倡導(dǎo)著一種精神。從《漢書》中的“同而忘家，公而忘私”到顧炎武的“天下興亡，匹夫有責(zé)”這種精神的提倡，加上中國古代嚴(yán)密而系統(tǒng)的吏治制度，在歷史上確也造就了不少“廉潔奉公”、“為民請(qǐng)命”的清官良吏。古有澄清吏治，今有執(zhí)政使命。民族性和文化性的遺傳密碼是很難割斷的，公務(wù)員精神就是繼承了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

8．在人類歷史上一直存在著“權(quán)力崇拜”現(xiàn)象，這一直在中國歷史上表現(xiàn)得尤為厲害。幾千年封建主義的政治文化以其特有的滲透力注入社會(huì)的各個(gè)角落，官僚主義沉疴難除，也構(gòu)成了中華民族特有的歷史重荷。囿于歷史原因，中國歷史上在政治統(tǒng)治方面所積累的經(jīng)驗(yàn)之豐富是世界上罕見的，但在政府公共治理方面所積攢的歷史遺產(chǎn)并不多。